REPUBBLICA ITALIANA IN NOME DEL POPOLO ITALIANO LA CORTE DI APPELLO DI ROMA SEZIONE CONTROVERSIE LAVORO E PREVIDENZA
Composta dai Sigg. Magistrati:
Dott.ssa Vittoria DI SARIO Presidente Dott Vincenzo SELMI Consigliere est. Dott Vito Riccardo CERVELLI Consigliere
All'esito dell'udienza del 25/09/2025 ha pronunciato la seguente
SENTENZA
nella causa civile promossa in grado di appello iscritta al n. 1973 del Ruolo Ge- nerale Contenziosi dell'anno 2023 vertente
TRA
, , , , Parte_1 Parte_2 Parte_3 Parte_4 [...]
, rappresentati e difesi, per procura speciale alle lite già depositata Parte_5 telematicamente insieme al ricorso di primo grado, dagli avvocati Pier Luigi pa- nici e Carlo Guglielmi, con i quali elettivamente domiciliano presso il primo di- fensore. Appellanti
E
in persona del procuratore Controparte_1 pro tempore rappresentata e difesa, anche disgiun- Controparte_2 tamente e in virtù di procure in atti, dall'avv. Marco Marazza, dall'avv. Domenico De Feo e dall'avv. Piermassimo Chirulli e domiciliata presso lo studio dei difen- sori in Roma via delle Tre Madonne n. 8 Appellata Oggetto: appello avverso la sentenza n. 9987/2022 del Tribunale di Roma pub- blicata in data 01/02/2023.
CONCLUSIONI DELLE PARTI: come da rispettivi atti e come da verbale di udienza del 25/09/2025. RAGIONI DELLA DECISIONE
1. , , , , Parte_1 Parte_2 Parte_3 Parte_4 [...]
adivano il Tribunale di Roma, chiedendo l'accoglimento delle Parte_5 seguenti conclusioni: «1) accertare e dichiarare il diritto delle parti ricorrenti alla prosecuzione del rapporto di lavoro con la resistente sin dal 15.10.2021 (o CP_3 da epoca successiva ritenuta di giustizia) e con gli effetti tutti di cui all'art. 2112 c.c. e normative di sua attuazione, oltreché della Direttiva UE n. 23/2001; 2) per l'effetto condannare la società al pagamento in favore delle parti ricorrenti CP_1 delle retribuzioni globali di fatto dal 15.10.2021 (o da epoca successiva) a titolo di adempimento ovvero di risarcimento danni, sulla base delle retribuzioni mensili in- dicate al cap. 2 delle «Ulteriori deduzioni in fatto e richieste istruttorie» (o per la diversa somma ritenuta di giustizia).; 3) accertare e dichiarare l'obbligo della so- cietà resistente di stabilire, per il reclutamento del personale, criteri e modalità di selezione e scelta predeterminati e pubblicizzati aventi carattere di obiettività, im- parzialità e trasparenza (ex artt. 97 e 3 Cost. e art. 41 Carta dei Diritti Fondamen- tali della Unione Europea) ed il conseguente diritto delle parti ricorrenti ad essere valutate ai fini della assunzione in base a tali criteri;
4) accertata la violazione del predetto obbligo da parte della resistente, condannare la medesima: a) al risarci- mento danni in favore delle parti ricorrenti nella misura equivalente alle retribu- zioni mensili o della diversa somma ritenuta di giustizia, dal 15.10.2021; b) ai danni non patrimoniali, alla professionalità, alla immagine, alla vita di relazione ed alla personalità morale nella misura di € 100.000,00 ciascuno o per la diversa somma da liquidarsi equitativamente;
5) accertare e dichiarare la discriminazione nell'ac- cesso al lavoro in violazione degli artt. 25 27 D.Lgs. 198/2006 e artt. 1 e 3 D.Lgs. 216/2003; 6) per l'effetto, ai sensi dell'art. 38 D.Lgs. 198/2006 e art. 4 D.Lgs. 216/2003, ordinare alla società resistente la cessazione del comportamento illegit- timo e la rimozione degli effetti con l'immediata assunzione delle parti ricorrenti;
7) condannare la società resistente al risarcimento danni tutti nei confronti delle ricorrenti: a) quanto a quelli patrimoniali nella misura delle retribuzioni intercorse dal 15.10.2021; b) quanto a quelli non patrimoniali, alla immagine, alla persona- lità morale, esistenziali ed alla vita di relazione, nella misura di euro 100.000,00 ciascuno o da determinarsi secondo equità».

1.1. Nella resistenza di , il Tribunale di Roma, Controparte_1 riuniti i ricorsi, ha così statuito: “Rigetta il ricorso. Spese compensate”.
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1.2. Rigettate le eccezioni preliminari di inammissibilità del ricorso per errata scelta del rito e di inammissibilità dell'azione stante l'attualità del piano di reclu- Co tamento del personale , e richiamato l'iter storico normativo relativo ad
[...]
il primo giudice ha ritenuto, in primo luogo, infondata la domanda di ac- CP_1 certamento del diritto dei lavoratori alla prosecuzione del rapporto di lavoro ex art. 2112 c.c. con dal 15/10/2021, qualificando, sulla base della docu- CP_1 mentazione versata in atti, e con particolare riferimento alla decisione della Commissione Europea del 10/09/2021, l'operazione giuridico-economica inter- corsa tra TA AI s.p.a. e come vendita separata di beni e non come CP_1 cessione/trasferimento di azienda, con conseguente inapplicabilità dell'art. 2112 c.c.

1.3. Il giudice di prime cure ha ritenuto, altresì, infondata la domanda subordi- nata volta all'accertamento dell'obbligo di di stabilire, per il recluta- CP_1 mento del personale, criteri e modalità di selezione predeterminati e pubbliciz- zati aventi carattere di obiettività, imparzialità e trasparenza, e della violazione di tale obbligo da parte della società, sul presupposto della inapplicabilità nei Co riguardi di dell'art. 19 d.lgs. n. 175/2016 alla stregua di quanto disposto dall'art. 79, comma 5, d.l. n. 18/2020.
2. Avverso detta pronuncia hanno proposto appello gli originari ricorrenti, la- mentandone l'erroneità della gravata sentenza - quanto alla domanda principale
- nella parte in cui ha applicato, alla luce del contenuto della Decisione della Com- missione europea, e nella valutazione delle circostanze di fatto oggetto di causa, i principi della giurisprudenza anche comunitaria sulla qualificabilità del com- pendio ceduto quale azienda o ramo di azienda, nella parte in cui ha valorizzato circostanze fattuali invero inutilizzabili, e nella parte in cui ha omesso di valutare il compendio dei beni acquisiti dalla società cessionaria.

2.1. Il gravame, inoltre, censura la sentenza impugnata nella parte in cui ha di- chiarato infondata la domanda subordinata volta ad ottenere la declaratoria della illegittimità delle procedure selettive adottate da ai fini dell'as- CP_1 sunzione dei lavoratori per violazione dei canoni di imparzialità, trasparenza e pubblicità ed in violazione degli artt. 25 e 27 d.lgs. 198/2006 e degli artt. 1 e 3 d.lgs. 216/2003, per errata interpretazione dell'art. 97, comma 4, Cost.

2.2. Si è costituita in giudizio , resistendo Controparte_1 al gravame e chiedendone il rigetto in quanto inammissibile e, comunque, desti- tuito di fondamento sia in fatto che in diritto.

2.2. All'odierna udienza, all'esito degli adempimenti di cui all'art. 437, comma 1, c.p.c., la causa è stata decisa con separato dispositivo.
3. In via preliminare, è infondata l'eccezione, proposta dalla società appellata, di inammissibilità dell'appello per difetto di specificità dei relativi motivi ex art. 434 c.p.c., proprio in applicazione di quello stesso principio di diritto che
[...] invoca a sostegno di detta eccezione. CP_1
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3.1. L'impugnazione, infatti, da un lato, consente chiaramente l'individuazione dei capi della sentenza che si assumono erronei, delle ragioni di detta erroneità e della diversa soluzione, in fatto e in diritto, che l'appellante assume corretta e, dall'altro, contrasta, nel suo complesso e fatto salvo quanto di seguito si dirà con riferimento a singole contestazioni, la motivazione della sentenza appellata con adeguate argomentazioni astrattamente idonee a contraddirne il fondamento lo- gico giuridico.

3.2. Va disattesa, inoltre, l'istanza, avanzata dalla parte appellante, di sospen- sione del giudizio in attesa dell'esito del rinvio pregiudiziale alla Corte di Giusti- zia, disposto dal Tribunale di Roma con ordinanza del 16/09/2025 nell'ambito di procedimento analogo al presente giudizio: istanza giustificata dalla conside- razione che “i quesiti sottoposti alla Corte di Lussemburgo vanno ad incidere e a dirimere le questioni fondamentali relative al thema decidendum anche del pre- sente giudizio”.

3.2.1. Osserva la Corte sul punto, in primo luogo, che il giudice nazionale non di ultima istanza, quale è nel caso di specie la Corte di appello, non ha, alla stregua dell'orientamento giurisprudenziale di legittimità confermato anche in epoca re- cente (Cass. Sez. L, Ordinanza n. 21635 del 09/10/2006, conf. Cass. Sez. 3, Ordi- nanza n. 11815 del 05/05/2025), l'obbligo bensì soltanto la facoltà di sospen- dere, in attesa della pronunzia, il giudizio avanti a lui pendente ed avente ad og- getto una controversia la cui soluzione dipende dalla decisione che verrà adot- tata dalla giustizia comunitaria.

3.2.2. Nel caso che occupa, inoltre, non vi è spazio per l'esercizio di tale facoltà: la sentenza della Corte costituzionale n. 99/2025, che, come si dirà compiuta- mente oltre, ha tenuto conto sia delle norme dell'ordinamento unionale sia degli orientamenti giurisprudenziali della CGUE, omettendo tra l'altro di sollevare qualsivoglia questione pregiudiziale pur trattandosi di giudice di ultima istanza, le plurime pronunce della Corte di cassazione aventi ad oggetto analoghe vi- cende di cessione di azienda/ramo di azienda che hanno coinvolto le società che hanno gestito il servizio pubblico di trasporto aereo (cfr. ex multiis Cass. n. 10414/2020, Cass. n. 19446/2023, Cass. n. 12596/2024), ed i precedenti di me- rito aventi ad oggetto la medesima vicenda (cessione del lotto c.d. aviation) for- niscono alla Corte un quadro normativo ed interpretativo compiuto, chiaro e consolidato, che consente di giungere alla definizione del giudizio senza atten- dere oltre, attesi l'oggetto della controversia e la data di iscrizione al ruolo.

3.2.3. In definitiva, l'ordinanza del Tribunale di Roma muove da un presupposto interpretativo (quella della natura conservativa della procedura) che la Corte, per tutto quanto si dirà oltre, non condivide e postula l'applicabilità al presente giudizio dell'art. 1, comma 1 bis, d.l. 4/2004, già ritenuto inapplicabile dalla Corte costituzionale. Muovendo, invece, da un opposto pian esegetico, ossia da
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quello qui recepito, vengono meno i dubbi di compatibilità con il diritto dell'Unione prospettati dal Tribunale di Roma.

3.3. Nel merito, l'appello è infondato e deve essere respinto.
4. Parte appellante, in primo luogo, censura la gravata sentenza nella parte in cui ha rigettato la domanda principale di accertamento del diritto dei lavoratori alla prosecuzione del rapporto di lavoro ex art. 2112 c.c. con dal CP_1
15/10/2021. Premesso che nel caso di specie non sarebbe applicabile l'art. 56, comma 3 bis, d.lgs. n. 270/1999, come successivamente modificato, in quanto incompatibile con l'art. 47, comma 4 bis, legge n. 228/1990 come modificato dalla legge n. 166/2009, l'appellante lamenta, in sintesi, una errata applicazione e valutazione, alla luce del contenuto della Decisione della Commissione euro- pea, delle circostanze di fatto oggetto di causa e dei principi della giurisprudenza anche comunitaria sulla qualificabilità del compendio ceduto quale azienda o ramo di azienda, nonché la valorizzazione di circostanze fattuali invero inutiliz- zabili, e l'omessa valutazione del compendio dei beni acquisiti dalla società ces- sionaria.

4.1. Il secondo motivo di impugnazione lamenta l'errata affermazione di infon- datezza delle domande subordinate, volte ad ottenere la declaratoria di illegitti- mità delle procedure selettive del personale adottate da per violazione CP_1 dei canoni di imparzialità, trasparenza e pubblicità delle stesse e, comunque, in ragione della discriminazione nell'accesso al lavoro, in violazione degli artt. 25 e 27 d.lgs. n. 198/2006 e degli artt. 1 e 3 d.lgs. n. 216/2003. Il giudice di prime cure, nella prospettiva dell'appellante, avrebbe errato nel non ritenere esistente nel nostro ordinamento un principio di carattere generale tale da imporre ad una società a partecipazione pubblica, in tutti i casi, di procedere alla selezione pub- blica del personale, a prescindere dalla previsione di cui all'art. 19 del d. lgs. 175/2016. 5. Ritiene la Corte che, ai fini della valutazione di infondatezza delle argomenta- zioni di cui al primo motivo, sia sufficiente richiamare la corposa motivazione della sentenza della Corte costituzionale n. 99/2025, sopravvenuta in corso di causa, assumendo rilievo assorbente - rispetto alle questioni articolate dal mo- tivo di gravame - la questione di diritto dell'applicabilità nel caso che occupa dell'art. 56, comma 3 bis, d.lgs. n. 270/1999 alla stregua di quanto affermato dal Giudice delle Leggi nella richiamata pronuncia, che di seguito verrà analitica- mente riportata.

5.1. La Corte costituzionale, in primo luogo, ha analizzato le argomentazioni dell'ordinanza di rimessione della questione di legittimità costituzionale dell'art. 6 del d.l. n. 131 del 2023 nel modo che segue: a) quanto alla rilevanza della questione: i) il giudice rimettente riferiva di dover decidere sulle domande di alcuni dipendenti di TA, società in amministra-
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zione straordinaria, che hanno chiesto di qualificare la cessione del lotto avia- Co tion, operata nell'ambito della procedura a favore di , come trasferimento di ramo di azienda, regolato dall'art. 2112 cod. civ., e conseguentemente di accer- tare e dichiarare la prosecuzione del rapporto di lavoro con la società cessionaria senza soluzione di continuità; ii) ad avviso del giudice a quo, sussisterebbero tutti gli elementi costitutivi della cessione di ramo di azienda: il ramo preesiste alla cessione e il complesso di beni trasferiti è idoneo a consentire l'avvio e la gestione delle attività di volo;
iii) a diverse conclusioni non indurrebbe la deci- sione della Commissione europea 2021/6665, che esclude la continuità econo- mica tra cedente e cessionaria, poiché tale decisione, adottata ex ante, prima dell'attuazione del piano aziendale sottoposto a valutazione, verte sul distinto profilo della compatibilità con la disciplina europea in tema di aiuti di Stato;
iv) il Tribunale esclude anche l'applicabilità delle deroghe all'art. 2112 c.c., che pre- suppongono la natura liquidatoria della procedura, poiché, nel caso di specie, tale natura dovrebbe essere esclusa, in quanto la cessione non sarebbe preordi- nata al miglior soddisfacimento dei creditori;
v) senza la norma interpretativa, troverebbero, dunque, integrale applicazione le garanzie dell'art. 2112 cod. civ. e il rapporto di lavoro dei ricorrenti proseguirebbe, senza discontinuità di sorta, con la società cessionaria del ramo di azienda;
b) quanto alla non manifesta infondatezza della questione: i) la norma in esame, dietro le parvenze dell'interpretazione autentica, si configurerebbe come inno- vativa, prefiggendosi di condizionare l'esito dei giudizi in corso: tale finalità tra- spare dalla stessa relazione tecnica di accompagnamento al disegno di legge di conversione, che menziona i contrasti della giurisprudenza di merito, insorti con specifico riguardo all'applicabilità delle garanzie di cui all'art. 2112 cod. civ. alla Co cessione di beni da TA a , e, in particolare, il sopravvenire di pronunce favorevoli alla continuità dei rapporti di lavoro con la società cessionaria;
ii) il legislatore avrebbe dunque inteso risolvere specifiche controversie, in difetto di imperative ragioni di interesse generale;
iii) a distanza di «moltissimi anni» dall'entrata in vigore della norma oggetto di interpretazione autentica, la dispo- sizione censurata avrebbe introdotto un riferimento del tutto avulso dalla for- mulazione originaria, con il richiamo alle decisioni della Commissione europea, che escludono la continuità economica tra cedente e cessionario;
iv) l'incidenza sui giudizi in corso, determinata da mere «ragioni finanziarie di contenimento della spesa pubblica», implicherebbe la lesione di molteplici princìpi e valori co- stituzionali, ossia «giusto processo, stabilità e certezza dei rapporti giuridici pa- trimoniali, rispetto delle attribuzioni costituzionalmente riservate al potere giu- diziario, parità di armi nelle reciproche posizioni del rapporto di lavoro».

5.2. La Consulta, quindi, ha riportato il quadro normativo in cui si collocano le censure del giudice a quo, rilevando quanto segue.
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5.2.1. Il trasferimento dell'azienda o di un suo ramo, che rappresenta una estrin- secazione della libertà dell'imprenditore di adottare le scelte più appropriate nell'organizzazione dei fattori produttivi (art. 41 Cost.) e che, al contempo, im- pone la tutela dei diritti dei lavoratori (artt. 4 e 35 Cost.), è disciplinato dall'art. 2112 c.c., che appresta un apparato di garanzie e configurando la fattispecie come ipotesi di successione ex lege dell'imprenditore nel rapporto di lavoro (Cass. Sez. L sentenza n. 12919/2017), che soggiace a regole autonome sia ri- spetto all'ordinaria cessione del contratto (art. 1406 c.c.), governata dal neces- sario consenso del contraente ceduto, sia rispetto alle regole generalmente ap- plicabili alla successione nei contratti nei casi di cessione d'azienda (art. 2558 c.c.). La richiamata disciplina codicistica interagisce con la normativa del diritto dell'Unione europea, contenuta inizialmente nella direttiva 77/187/CEE del 14/02/1977, concernente il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati Membri relative al mantenimento dei diritti dei lavoratori in caso di trasferimenti di im- prese, di stabilimenti o di parti di stabilimenti, e quindi nella direttiva 98/50/CE del 29/06/1998, che modifica la predetta direttiva 77/187/CEE. Da ultimo, la materia è stata organicamente ridefinita dalla direttiva 2001/23/CE del 12/03/2001, che, al fine di tutelare “i lavoratori in caso di cambiamento di im- prenditore, in particolare per assicurare il mantenimento dei loro diritti”, prevede all'art. 3, paragrafo 1, il trasferimento al cessionario dei diritti e degli obblighi che risultano per il cedente da un contratto di lavoro o da un rapporto di lavoro esistente alla data del trasferimento, mentre all'art. 5, paragrafo 1, sancisce l'inapplicabilità di tali garanzie ai trasferimenti di imprese, stabilimenti o parti di imprese o di stabilimenti, «nel caso in cui il cedente sia oggetto di una proce- dura fallimentare o di una procedura di insolvenza analoga aperta in vista della liquidazione dei beni del cedente stesso e che si svolgono sotto il controllo di un'au- torità pubblica competente (che può essere il curatore fallimentare autorizzato da un'autorità pubblica competente)». Dunque, la normativa nazionale e il diritto dell'Unione europea convergono nel delineare uno statuto omogeneo di tutele, fondato sul mantenimento dei diritti del lavoratore in caso di trasferimento dell'azienda e sulla conservazione del posto di lavoro, laddove nel dettato codi- cistico la tutela del lavoratore è rafforzata dalla responsabilità solidale del ce- dente e del cessionario per tutti i crediti che il lavoratore aveva al tempo del tra- sferimento. Le direttive sopra indicate hanno dato impulso all'intervento rifor- matore del legislatore italiano, che ha istituito procedure di informazione e di consultazione sindacale, per le imprese che occupino più di quindici dipendenti, e ha disciplinato il trasferimento delle aziende in crisi con l'art. 47 legge n. 428/1990, ed ha modificato il quinto comma dell'art. 2112 c.c. con l'art. 32, comma 1, d.lgs. n. 276/2003. A seguito delle riportate innovazioni, che hanno altresì recepito l'elaborazione della giurisprudenza europea e di legittimità, il trasferimento d'azienda si configura come “qualsiasi operazione che, in seguito a
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cessione contrattuale o fusione, comporti il mutamento nella titolarità di un'atti- vità economica organizzata, con o senza scopo di lucro, preesistente al trasferi- mento e che conserva nel trasferimento la propria identità a prescindere dalla ti- pologia negoziale o dal provvedimento sulla base del quale il trasferimento è at- tuato ivi compresi l'usufrutto o l'affitto di azienda”, mentre il trasferimento di ramo di azienda - che rileva in questa sede - è da intendersi quale “trasferimento di parte dell'azienda, intesa come articolazione funzionalmente autonoma di un'attività economica organizzata, identificata come tale dal cedente e dal cessio- nario al momento del suo trasferimento”, riguarda una preesistente entità pro- duttiva funzionalmente autonoma, che non dev'essere creata ad hoc e in modo artificioso in occasione del trasferimento, e presuppone che il complesso ceduto sia in grado di svolgere al momento dello scorporo, senza integrazioni di rilievo da parte del cessionario, il servizio o la funzione cui già era destinato nell'ambito dell'impresa cedente al momento della cessione.

5.2.2. Le questioni sottoposte al vaglio di legittimità costituzionale si interse- cano, inoltre, con la disciplina del trasferimento delle aziende in crisi e con la sua evoluzione, che prende le mosse dalla necessità di ottemperare alle indicazioni della Corte di giustizia dell'Unione europea (CGUE, seconda sezione, sentenza 11 giugno 2009, causa C-561/07) che aveva contestato alla Repubblica italiana di aver escluso, con l'art. 47, commi 5 e 6, della legge n. 428 del 1990, l'applicazione dell'art. 2112 cod. civ. al trasferimento di un'impresa di cui fosse stato accertato lo stato di crisi, affermando che la procedura di accertamento della crisi azien- dale non tende «ad un fine analogo a quello perseguito nell'ambito di una proce- dura di insolvenza quale quella di cui all'art. 5, n. 2, lett. a), della direttiva 2001/23» e neppure si trova «sotto il controllo di un'autorità pubblica compe- tente, come previsto dal medesimo articolo» (punto 39); per contro, l'art. 47, comma 5, della legge n. 428 del 1990, nella versione allora vigente, «priva pura- mente e semplicemente i lavoratori, in caso di trasferimento di un'impresa di cui sia stato accertato lo stato di crisi, delle garanzie previste dagli artt. 3 e 4 della direttiva 2001/23 e non si limita, di conseguenza, ad una modifica delle condizioni di lavoro quale è autorizzata dall'art. 5, n. 3, della direttiva 2001/23» (punto 45). Il legislatore è intervenuto per porre rimedio alle disarmonie segnalate nella pronuncia citata con l'art. 19-quater, comma 1, lettera a), del decreto-legge 25 settembre 2009, n. 135, convertito, con modificazioni, nella legge 20 novembre 2009, n. 166, che ha modificato l'art. 47 della legge n. 428 del 1990, inserendo un comma 4-bis, destinato a regolare il trasferimento delle aziende «a) delle quali sia stato accertato lo stato di crisi aziendale, ai sensi dell'articolo 2, quinto comma, lettera c), della legge 12 agosto 1977, n. 675; b) per le quali sia stata disposta l'am- ministrazione straordinaria, ai sensi del decreto legislativo 8 luglio 1999, n. 270, in caso di continuazione o di mancata cessazione dell'attività»: in tali ipotesi, quando
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sia stato raggiunto «un accordo circa il mantenimento, anche parziale, dell'occu- pazione, l'articolo 2112 del codice civile trova applicazione nei termini e con le li- mitazioni previste dall'accordo medesimo» (così l'alinea di detto comma 4-bis). Quindi, l'art. 46-bis, comma 2, del decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83 (Misure urgenti per la crescita del Paese), convertito, con modificazioni, nella legge 7 ago- sto 2012, n. 134, ha inserito le lettere b-bis) e b-ter) nell'art. 47, comma 4-bis, della legge n. 428 del 1990 e ha così aggiunto, rispettivamente, il richiamo al tra- sferimento riguardante aziende «per le quali vi sia stata la dichiarazione di aper- tura della procedura di concordato preventivo» e «per le quali vi sia stata l'omolo- gazione dell'accordo di ristrutturazione dei debiti». Diametralmente opposta è la regola che si evince dal comma 5 dell'art. 47 della legge n. 428 del 1990, parzial- mente modificato dall'art. 19-quater, comma 1, lettera b), del d.l. n. 135 del 2009, come convertito, che dispone che non trovano applicazione le garanzie dell'art. 2112 cod. civ., allorché il trasferimento abbia ad oggetto «imprese nei confronti delle quali vi sia stata dichiarazione di fallimento, omologazione di concordato preventivo consistente nella cessione dei beni, emanazione del provvedimento di liquidazione coatta amministrativa ovvero di sottoposizione all'amministra- zione straordinaria, nel caso in cui la continuazione dell'attività non sia stata di- sposta o sia cessata e nel corso della consultazione di cui ai precedenti commi sia stato raggiunto un accordo circa il mantenimento anche parziale dell'occupa- zione». Sono fatte salve le condizioni di miglior favore stabilite dall'accordo, il quale «può altresì prevedere che il trasferimento non riguardi il personale ecce- dentario e che quest'ultimo continui a rimanere, in tutto o in parte, alle dipendenze dell'alienante». Dunque, emerge nitida la differente formulazione rispetto alla fattispecie tipizzata dall'art. 47, comma 4-bis, della legge n. 428 del 1990 e con- traddistinta dall'applicazione delle tutele dell'art. 2112 cod. civ.: in quest'àmbito, per contro, il principio ispiratore è l'esclusione di tali tutele per i lavoratori tra- sferiti alle dipendenze del cessionario (Cass., n. 10414 del 2020).

5.2.3. In definitiva, afferma la Corte costituzionale, il sistema normativo ha la sua pietra angolare nella summa divisio tra procedure liquidatorie e procedure im- prontate alla continuità dell'attività d'impresa, nozioni che devono essere inter- pretate in stretta correlazione con il diritto dell'Unione europea e con la giuri- sprudenza della Corte di giustizia, che ha contribuito a chiarirne latitudine e por- tata. Difatti, la Corte di Giustizia ha affermato: - con la sentenza CGUE, sentenza 7 febbraio 1985, causa C-135/83, che la direttiva 77/187/CEE non Persona_1 impone «agli Stati membri l'obbligo di estendere le norme che essa contiene ai tra- sferimenti di imprese, di stabilimenti o di parti di stabilimenti avvenuti nell'ambito di un procedimento fallimentare mirante, sotto il controllo della competente auto- rità giudiziaria, alla liquidazione dei beni del cedente»; - con la sentenza CGUE, terza sezione, sentenza 3 aprile 2025, causa C-431/23, WI , che una Per_2 procedura ha come finalità la continuazione dell'attività dell'impresa, quando
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«mira a salvaguardare l'operatività dell'impresa o delle sue unità economicamente redditizie», e tende, invece, alla liquidazione dei beni dell'impresa, quando «mira a massimizzare la soddisfazione collettiva dei creditori»; - con la sentenza CGUE, terza sezione, sentenza 22 giugno 2017, causa C-126/16, Federatie Nederlandse Vakvereniging e altri, che per quanto le due finalità si possano in concreto so- vrapporre, l'obiettivo principale di una procedura che mira al proseguimento dell'attività dell'impresa rimane comunque la salvaguardia dell'impresa interes- sata;
- con la sentenza CGUE, terza sezione, sentenza 28 aprile 2022, causa C- 237/20, Federatie Nederlandse Vakbeweging, che la procedura non cessa di es- sere liquidatoria, nell'ipotesi di prosecuzione dell'attività di impresa, se l'obiet- tivo principale non è la salvaguardia dell'impresa interessata: anche nelle proce- dure liquidatorie, difatti, l'attività di impresa può essere proseguita al fine di pre- venire «il rischio che l'impresa, lo stabilimento o la parte di impresa o di stabili- mento di cui trattasi si svaluti prima che il cessionario rilevi, nell'ambito della pro- cedura fallimentare aperta ai fini della liquidazione dei beni del cedente, una parte del patrimonio e/o delle attività del cedente ritenute redditizie. Tale deroga mira, dunque, a eliminare il grave rischio di un complessivo deterioramento del valore dell'impresa ceduta o delle condizioni di vita e di lavoro della mano d'opera, che sarebbe in contrasto con le finalità del trattato». Dunque, la deroga alla continuità del rapporto di lavoro può trovare giustificazione solo al ricorrere di presuppo- sti tassativi, che trascendono l'interesse meramente individuale dell'impresa in- solvente e si raccordano a una procedura, come quella liquidatoria, destinata a bilanciare una pluralità di interessi contrapposti, nell'àmbito della vigilanza dell'autorità pubblica competente. Solo in tale ipotesi, al cospetto di interessi ge- nerali preminenti e sotto l'egida del controllo dell'autorità pubblica, possono es- sere sacrificate le garanzie che la legge riconosce al lavoratore.

5.2.4. Il decreto legislativo n. 14/2019, n. 14 (Codice della crisi d'impresa e dell'insolvenza in attuazione della legge 19 ottobre 2017, n. 155) ha ridisegnato la normativa sul trasferimento delle imprese in crisi, introducendo le seguenti innovazioni: i) la disciplina dell'art. 47, comma 4-bis, della legge n. 428 del 1990 si applica al trasferimento riguardante aziende «a) per le quali vi sia stata la dichiarazione di apertura della procedura di concordato preventivo in regime di continuità indi- retta, ai sensi dell'articolo 84, comma 2, del codice della crisi e dell'insolvenza, con trasferimento di azienda successivo all'apertura del concordato stesso;
b) per le quali vi sia stata l'omologazione degli accordi di ristrutturazione dei debiti, quando gli accordi non hanno carattere liquidatorio;
c) per le quali è stata disposta l'amministrazione straordinaria, ai sensi del decreto legislativo 8 luglio 1999, n. 270, in caso di continuazione o di mancata cessazione dell'attività»; si conferma «il trasferimento al cessionario dei rapporti di lavoro», che già la giurisprudenza di legittimità aveva individuato come nucleo intangibile di tutela, e si ribadisce
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che le garanzie dell'art. 2112 cod. civ. trovano applicazione «per quanto attiene alle condizioni di lavoro, nei termini e con le limitazioni previste dall'accordo me- desimo, da concludersi anche attraverso i contratti collettivi di cui all'articolo 51 del decreto legislativo 15 giugno 2015, n. 81»; ii) viene modificato anche il comma 5 dell'art. 47 della legge n. 428 del 1990, riconoscendo la continuazione del rapporto di lavoro con il cessionario nell'ipo- tesi del trasferimento di «imprese nei confronti delle quali vi sia stata apertura della liquidazione giudiziale o di concordato preventivo liquidatorio, ovvero ema- nazione del provvedimento di liquidazione coatta amministrativa, nel caso in cui la continuazione dell'attività non sia stata disposta o sia cessata»: nel corso delle consultazioni sindacali, al fine di salvaguardare l'occupazione, è consentito di- sporre l'inapplicabilità delle garanzie previste dall'art. 2112, primo, terzo e quarto comma, cod. civ., mediante la conclusione dei contratti collettivi contem- plati dal già richiamato art. 51 del decreto legislativo 15 giugno 2015, n. 81 ed è fatta salva, inoltre, la facoltà di stipulare accordi individuali, anche in caso di esodo incentivato dal rapporto di lavoro;
iii) vengono aggiunti i commi 5- bis e 5-ter all'art. 47 della legge n. 428 del 1990, che riservano una regolamentazione autonoma all'amministrazione straordina- ria, dapprima accomunata alle altre procedure concorsuali enumerate nel comma 5: il nuovo art. 47, comma 5-ter, nella fattispecie del trasferimento ri- guardante «imprese nei confronti delle quali vi sia stata sottoposizione all'ammi- nistrazione straordinaria, nel caso in cui la continuazione dell'attività non sia stata disposta o sia cessata», conferma l'inapplicabilità delle tutele dell'art. 2112 cod. civ. ai «lavoratori il cui rapporto di lavoro continua con l'acquirente», quando nel corso delle consultazioni sindacali sia stato raggiunto un accordo circa il mante- nimento anche parziale dell'occupazione, mentre restano impregiudicate le eventuali condizioni di miglior favore determinate dall'accordo.

5.2.5. Il decreto legislativo n. 136/2024 (Disposizioni integrative e correttive al codice della crisi d'impresa e dell'insolvenza di cui al decreto legislativo del 12 gennaio 2019, n. 14) ha soppresso il richiamo all'amministrazione straordinaria nell'art. 47, comma 4-bis, lettera c), della legge n. 428 del 1990, destinato a rego- lare la fattispecie della continuazione o della mancata cessazione dell'attività, ed ha introdotto un nuovo art. 47, comma 5-ter, della legge n. 428 del 1990, che statuisce che al trasferimento delle imprese sottoposte all'amministrazione straordinaria si applica «la disciplina speciale di riferimento».

5.2.6. Dunque, osserva il Giudice delle Leggi, anche in queste tappe più recenti della vicenda normativa, trova conferma e si staglia in modo sempre più netto la peculiarità del trasferimento delle imprese nella procedura di amministrazione straordinaria, oggi regolata dal d.lgs. n. 270 del 1999 e volta a contemperare il soddisfacimento dei creditori dell'imprenditore con la salvaguardia del com- plesso produttivo in crisi e dei posti di lavoro. Tali esigenze sono declinate in
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termini di ancor più marcata specialità nelle procedure riservate alle imprese di maggiori dimensioni, che impieghino più di cinquecento dipendenti ed eroghino servizi pubblici essenziali o gestiscano almeno uno stabilimento strategico d'in- teresse nazionale (artt. 1 e 2 del decreto-legge 23 dicembre 2003, n. 347, recante «Misure urgenti per la ristrutturazione industriale di grandi imprese in stato di insolvenza», convertito, con modificazioni, nella legge 18 febbraio 2004, n. 39). In particolare, per le imprese operanti nel settore dei servizi pubblici essenziali ovvero che gestiscono almeno uno stabilimento industriale di interesse strate- gico nazionale, l'art. 5, comma 2-ter, del d.l. n. 347 del 2003, come convertito, introdotto dall'art. 1, comma 13, del decreto-legge 28 agosto 2008, n. 134 (Di- sposizioni urgenti in materia di ristrutturazione di grandi imprese in crisi), con- vertito, con modificazioni, nella legge 27 ottobre 2008, n. 166, riconosce al com- missario straordinario (nominato ai sensi dell'art. 2, comma 2, del citato d.l. n. 347 del 2003) e al cessionario una specifica facoltà: nel corso delle consultazioni sindacali e una volta che le stesse si siano infruttuosamente svolte, essi possono «concordare il trasferimento solo parziale di complessi aziendali o attività produt- tive in precedenza unitarie e definire i contenuti di uno o più rami d'azienda, anche non preesistenti, con individuazione di quei lavoratori che passano alle dipendenze del cessionario». In linea generale, l'amministrazione straordinaria è la proce- dura concorsuale delle grandi imprese insolventi, con più di duecento dipen- denti, e persegue «finalità conservative del patrimonio produttivo, mediante pro- secuzione, riattivazione o riconversione delle attività imprenditoriali» (art. 1 del d.lgs. n. 270 del 1999). Essa contempla, anzitutto, una fase giudiziaria, contrad- distinta, nelle sue disparate scansioni, dalla dichiarazione dello stato d'insol- venza (art. 3), dall'avvio della procedura vera e propria al ricorrere di «concrete prospettive di recupero dell'equilibrio economico delle attività imprenditoriali» (art. 27, comma 1), dall'accertamento del passivo e dalla ripartizione dell'attivo, mentre all'autorità amministrativa spetta la concreta gestione della procedura, affidata a un commissario, che provvede ad attuare le concrete prospettive di detto recupero secondo le alternative delineate dall'art. 27, comma 2, del mede- simo d.lgs. n. 270 del 1999. Tali alternative prevedono, in primo luogo, la «ces- sione dei complessi aziendali o dei contratti o dei diritti, anche di natura obbliga- toria, aventi a oggetto, in tutto o in parte, gli stessi complessi aziendali, sulla base di un programma di prosecuzione dell'esercizio dell'impresa di durata non su- periore ad un anno (“programma di cessione dei complessi aziendali”)» (art. 27, comma 2, lettera a, modificata dall'art. 1, comma 1-bis, del decreto-legge 18 gen- naio 2024, n. 4, convertito, con modificazioni, nella legge 15 marzo 2024, n. 28); in secondo luogo, la «ristrutturazione economica e finanziaria dell'impresa, sulla base di un programma di risanamento di durata non superiore a due anni (“pro- gramma di ristrutturazione”)» (art. 27, comma 2, lettera b); in terzo luogo, per le società che operano nel settore dei servizi pubblici essenziali, «la cessione di
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complessi di beni e contratti sulla base di un programma di prosecuzione dell'eser- cizio dell'impresa di durata non superiore ad un anno (“programma di cessione dei complessi di beni e contratti”)» (art. 27, comma 2, lettera b-bis). Il contenuto del programma è poi definito dall'art. 56 del d.lgs. n. 270 del 1999, che stabilisce che esso deve indicare «a) le attività imprenditoriali destinate alla prosecuzione e quelle da dismettere;
b) il piano per la eventuale liquidazione dei beni non funzio- nali all'esercizio dell'impresa; c) le previsioni economiche e finanziarie connesse alla prosecuzione dell'esercizio dell'impresa; d) i modi della copertura del fabbiso- gno finanziario, con specificazione dei finanziamenti o delle altre agevolazioni pubbliche di cui è prevista l'utilizzazione; d-bis) i costi generali e specifici comples- sivamente stimati per l'attuazione della procedura, con esclusione del compenso dei commissari e del comitato di sorveglianza» (comma 1), ed è poi diversamente modulato a seconda che si privilegi l'indirizzo della cessione dei complessi azien- dali o quello della ristrutturazione, perché nell'un caso, il programma deve indi- care anche «le modalità della cessione, segnalando le offerte pervenute o acquisite, nonché le previsioni in ordine alla soddisfazione dei creditori» (comma 2), mentre nell'altro dev'essere corredato dall'indicazione di «eventuali previsioni di ricapi- talizzazione dell'impresa e di mutamento degli assetti imprenditoriali», dei tempi e delle «modalità di soddisfazione dei creditori, anche sulla base di piani di modi- fica convenzionale delle scadenze dei debiti o di definizione mediante concordato» (comma 3).

5.3. Tanto premesso, la Corte costituzionale muove ad esaminare l'art. 56, comma 3 bis, d.lgs. n. 270/1999, previsione aggiunta dall'art. 14, comma 5, del decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185, convertito, con modificazioni, nella legge 28 gennaio 2009, n.

2. La disposizione riguarda le operazioni descritte dai commi 1 e 2 della medesima norma e realizzate «in vista della liquidazione dei beni del cedente», in attuazione dell'art. 27, comma 2, lettere a) e b-bis), del me- desimo d.lgs. n. 270 del 1999, e dunque, rispettivamente, di programmi di ces- sione dei complessi aziendali e, per le aziende esercenti servizi pubblici essen- ziali, di programmi di cessione dei complessi di beni e contratti. Il legislatore chiarisce che tali operazioni, alle condizioni descritte, «non costituiscono comun- que trasferimento di azienda, di ramo o di parti dell'azienda agli effetti previsti dall'articolo 2112 del codice civile».

5.3.1. Rileva, in primo luogo la Consulta che, come affermato anche dal giudice rimettente, l'art. 56, comma 3-bis si attaglia alla fattispecie controversa, in cui vengono in rilievo operazioni attuate in esecuzione di particolari programmi di cessione, alternativi rispetto ai programmi di ristrutturazione e rispetto alla pro- secuzione dell'attività d'impresa: inoltre, tale disciplina presenta innegabili ca- ratteri di specialità rispetto a quella delineata dall'art. 47, comma 5, della legge n. 428 del 1990, nella versione introdotta dal d.l. n. 135 del 2009, in quanto men-
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tre l'art. 47, comma 5, della legge n. 428 del 1990 s'incardina, in chiave più gene- rale, sulla mancata prosecuzione o sulla cessazione dell'attività d'impresa e ha come tratto qualificante l'accordo sindacale circa il mantenimento, anche par- ziale, dell'occupazione, l'art. 56, comma 3- bis, del d.lgs. n. 270 del 1999 non su- bordina l'operatività delle deroghe all'accordo sindacale e concerne una speci- fica modalità di realizzazione del programma liquidatorio: pur accomunate dalla natura liquidatoria delle procedure, le previsioni coesistono e si integrano e ser- bano intatto un autonomo spazio applicativo. Dunque, con il Codice dell'Impresa, che ha ridisegnato l'art. 47, non vi è stata una implicita abrogazione dell'art. 56, comma 3 bis, che è stato introdotto nel 2008 allo scopo di far fronte alle peculiari esigenze dell'amministrazione straordinaria: la perdurante vigenza della nor- mativa in esame è confermata dalla stessa disposizione censurata nell'odierno giudizio, che è intervenuta a novellare l'art. 56 del d.lgs. n. 270 del 1999, e dal d.lgs. n. 136 del 2024, che ha eliminato ogni riferimento all'amministrazione straordinaria nel contesto dell'art. 47 della legge n. 428 del 1990 e ha sancito l'applicabilità della normativa speciale sull'amministrazione straordinaria, che ha uno dei suoi capisaldi nella previsione dell'art. 56, comma 3-bis, del d.lgs. n. 270 del 1999. Consapevole del fatto che, soprattutto nelle procedure di ammini- strazione straordinaria, la fattispecie dell'azienda inattiva, già disciplinata dall'art. 47, comma 5, della legge n. 428 del 1990, non esaurisce il più ampio spet- tro delle procedure liquidatorie, il legislatore ha conferito autonomo rilievo alle ipotesi in cui la liquidazione assume forme diverse, anche attraverso la tempo- ranea continuazione dell'attività d'impresa ma sempre in vista della cessione dei complessi aziendali a terzi.

5.3.2. Il giudice a quo, prosegue la Corte costituzionale, ha tuttavia escluso l'ap- plicabilità al caso di specie dell'art. 56, comma 3 bis, poiché ha attribuito carat- tere conservativo alla procedura che ha condotto alla cessione del lotto aviation ed ha qualificato tale cessione come trasferimento di ramo di azienda, ritenendo che la procedura di amministrazione straordinaria di TA abbia una «natura solo formalmente liquidatoria», con la conseguenza che alla prosecuzione dell'at- tività d'impresa si affiancherebbe la garanzia della continuità dei rapporti di la- voro. In particolare, afferma il Tribunale che: - la procedura si connota come li- quidatoria quando sia volta a «massimizzare la soddisfazione della massa dei cre- ditori», e assume, invece, carattere conservativo quando «miri a salvaguardare l'operatività dell'impresa o delle sue unità economicamente redditizie»; - la finalità liquidatoria, proprio perché si risolve nella «disapplicazione di garanzie impor- tanti per il lavoratore», dovrebbe essere accertata in concreto e non discende- rebbe indefettibilmente dal fatto che siano stati adottati – come nel caso di specie
– i programmi di cessione di cui all'art. 27, comma 2, lettere a), e b-bis), del d.lgs. n. 270 del 1999; - con specifico riguardo alla procedura di amministrazione straordinaria di TA, nel trasferimento dei rami handling e manutenzione,
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pur correlato ai medesimi programmi di cessione in attuazione dei quali si è avuto il trasferimento del compendio aviation, sono state riconosciute le garan- zie dell'art. 2112 cod. civ. ed è stata pertanto esclusa la finalità liquidatoria, in- compatibile con tali garanzie;
- la cessione del compendio aviation, d'altra parte, è avvenuta per il corrispettivo di un euro, senza che vi sia prova che un simile corrispettivo sia congruo rispetto al reale prezzo di mercato di un complesso aziendale «in piena attività produttiva», depurato di tutte le poste passive, e che un'operazione così congegnata «abbia comunque salvaguardato i creditori da fu- ture e più ingenti perdite di valore».

5.3.3. Diversamente, la Corte costituzionale afferma che l'art. 56, comma 3-bis, del d.lgs. n. 270 del 1999 rappresenta il paradigma esclusivo di riferimento per la soluzione del caso di specie. Atteso che è al momento dell'elaborazione dei programmi che si compiono le scelte strategiche, indirizzate al risanamento dell'impresa, anche mediante la cessione di alcuni complessi, oppure alla sua de- finitiva dismissione, è al contenuto dei piani predisposti dai commissari che oc- corre avere riguardo per tracciare, in base a criteri predeterminati e oggettivi, la linea di confine tra le procedure con finalità conservativa e quelle con finalità liquidatoria. In primo luogo, il programma di cessione dei complessi di beni e contratti di cui all'art. 27, comma 2, lettera b-bis), del d.lgs. n. 270 del 1999 si caratterizza per un'intrinseca finalità liquidatoria, perseguita sotto il controllo di un'autorità pubblica competente, conformemente a quanto richiesto dall'art. 5 della direttiva 2001/23/CE, ai fini della inoperatività della garanzia del trasfe- rimento dei rapporti di lavoro: in tal caso, il programma predisposto dai com- missari è disancorato dalla prosecuzione dell'attività d'impresa e dalla sua rior- ganizzazione e tende, in ultima istanza, alla cessione dei complessi aziendali, se- condo procedure assoggettate a vincoli stringenti, e non ha come obiettivo il re- cupero dell'attività del cedente, in vista di un suo ritorno in bonis, ma il trasferi- mento a terzi di un'attività che l'impresa cedente non è più in grado di esercitare. Dunque, tra la prosecuzione dell'attività d'impresa e la liquidazione intercorre un nesso funzionale inscindibile: la prosecuzione, lungi dal perseguire una fina- lità di risanamento e di ristrutturazione, è preordinata a salvaguardare il valore produttivo dell'impresa, in vista della sua alienazione. Inoltre, nel caso di specie la finalità liquidatoria si apprezza, in concreto, alla luce della stessa valutazione comparativa del programma del 27 gennaio 2018 e del programma del 10 otto- bre 2021, legato a un contesto economico e normativo profondamente mutato e oramai permeato dalla finalità di dismissione dei complessi aziendali: i commis- sari straordinari, dopo aver acclarato l'impossibilità di attuare un ritorno in bo- nis del debitore mediante un programma di continuità aziendale calibrato sulla ristrutturazione economico-finanziaria dell'impresa, hanno adottato un pro- gramma finalizzato esclusivamente allo spossessamento dell'azienda e alla liqui- dazione dei beni del cedente, articolato in tre programmi di cessione, riguardanti
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il perimetro aviation, il ramo handling e il ramo manutenzione;
il programma relativo al perimetro aviation è elaborato ai sensi dell'art. 27, comma 2, lettera b-bis), del d.lgs. n. 270 del 1999, secondo le particolarità di un programma di cessione dei complessi di beni e contratti, riferito a società che operano nel set- tore dei servizi pubblici essenziali.

5.3.4. Evidenzia, ancora, la Consulta che la finalità liquidatoria del programma di cessione del lotto aviation trova puntuale e decisiva rispondenza anche nella di- sciplina, che ha scandito le fasi più recenti della procedura e ha plasmato il con- tenuto dei programmi adottati dai commissari. E difatti: i) l'art. 79, comma 3, decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18 ha autorizzato «la costi- tuzione di una nuova società interamente controllata dal Ministero dell'economia e delle finanze ovvero controllata da una società a prevalente partecipazione pub- blica anche indiretta», destinata a esercitare l'attività d'impresa nel settore del trasporto aereo di persone e di merci ed ha subordinato l'esercizio delle attività di trasporto aereo alle valutazioni della Commissione europea;
ii) l'art. 79, comma 4, d.l. n. 18/2020 ha demandato a un «decreto del Ministro dell'economia e delle finanze, di concerto con il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, il Ministro dello sviluppo economico e il Ministro del lavoro e delle poli- tiche sociali, sottoposto alla registrazione della Corte dei Conti, che rappresenta l'atto costitutivo della società», il compito di definire «l'oggetto sociale, il capitale sociale iniziale e ogni altro elemento necessario per la costituzione e il funziona- mento della società»; iii) l'art. 79, comma 4-bis, ha autorizzato la costituzione della società anche ai fini dell'elaborazione del piano industriale, piano che dev'essere trasmesso alla Commissione europea per le valutazioni di sua competenza e che, alla luce di queste ultime valutazioni, dev'essere integrato e modificato;
iv) con decreto del 9 ottobre 2020, registrato il 30 ottobre 2020 dalla Corte dei conti e dall'Ufficio centrale di bilancio, il Ministro dell'economia e delle finanze, di concerto con il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, con il Ministro dello sviluppo economico e con il Ministro del lavoro e delle politiche sociali, ha costituito la società per azioni denominata , destinata Controparte_1 all'esercizio dell'attività d'impresa nel settore del trasporto aereo di persone e merci (art. 1), ha approvato lo statuto della società (art. 2), ha designato i nove membri del consiglio d'amministrazione (art. 3) e i membri del collegio sindacale (art. 4); v) nelle more della decisione della Commissione europea, l'art. 11-quater, comma 2, del decreto-legge 25 maggio 2021, n. 73, convertito, con modificazioni, nella legge 23 luglio 2021, n. 106, ha autorizzato alla prosecuzione dell'attività d'impresa «l e l in am- Controparte_4 Controparte_5 ministrazione straordinaria»;
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vi) in seguito alla decisione della Commissione europea, l'TA in amministra- zione straordinaria e l' in amministrazione straordinaria Controparte_5
«provvedono, anche mediante trattativa privata» a trasferire alla società costi- tuita ai sensi del citato art. 79 del d.l. n. 18 del 2020, come convertito, i «complessi aziendali individuati nel piano e pongono in essere le ulteriori procedure necessa- rie per l'esecuzione del piano industriale medesimo» (art. 11-quater, comma 3); ai commissari straordinari spetta la facoltà di adottare, per ciascun compendio dei beni oggetto di cessione, anche «distinti programmi nell'ambito di quelli previsti dall'articolo 27 del decreto legislativo 8 luglio 1999, n. 270» e di modificare il pro- gramma, con la «cessione a trattativa privata anche di singoli beni, rami d'azienda
o parti di essi, perimetrati in coerenza con la decisione della Commissione euro- pea» (art. 11-quater, comma 4); l'art. 11-quater, comma 4, autorizza, inoltre, la cessione diretta alla medesima società costituita ai sensi dell'art. 79 del d.l. n. 18 del 2020, come convertito, «di compendi aziendali del ramo aviation individuati dall'offerta vincolante formulata dalla società in conformità alla decisione della Commissione europea» (terzo periodo), disponendo che, a seguito «della cessione totale o parziale dei compendi aziendali del ramo aviation, gli slot aeroportuali non trasferiti all'acquirente» siano «restituiti al responsabile dell'assegnazione delle bande orarie sugli aeroporti individuato ai sensi del regolamento (CEE) n. 95/93 del Consiglio, del 18 gennaio 1993» (quarto periodo); vii) l'art. 11 quater, comma 8, d.l. n. 73/2021 stabilisce che, intervenuta l'inte- grale cessione dei complessi aziendali nel termine inizialmente previsto o in quello prorogato, il tribunale, su richiesta del commissario o d'uf- Parte_6 ficio, dichiari con decreto la cessazione dell'esercizio dell'impresa: una volta che sia perfezionata l'integrale cessione di tutti i complessi aziendali, è revocata con decreto l'attività d'impresa dell'TA in amministrazione straordinaria e dell' in amministrazione straordinaria e, a far data da tale Controparte_5 revoca, la procedura prosegue con finalità liquidatoria (art. 11-quater, comma 8, secondo periodo), dando così compimento a quel piano di dismissione già deli- neato nei programmi dei commissari;
quanto ai proventi, «al netto, fino al 31 di- cembre 2023, dei costi di completamento della liquidazione e degli oneri di strut- tura, gestione e funzionamento dell'amministrazione straordinaria, nonché dell'indennizzo ai titolari di titoli di viaggio, di voucher o analoghi titoli emessi dall'amministrazione straordinaria», essi «sono prioritariamente destinati al soddisfacimento in prededuzione dei crediti verso lo Stato, ivi inclusi i crediti da recupero di aiuti di Stato dichiarati illegittimi dalla Commissione europea» (art. 11-quater, comma 8, secondo periodo); viii) analoghe previsioni detta l'art. 31 del decreto-legge 4 maggio 2023, n. 48 (Misure urgenti per l'inclusione sociale e l'accesso al mondo del lavoro), conver- tito, con modificazioni, nella legge 3 luglio 2023, n. 85, che reca la rubrica «Com- pletamento dell'attività liquidatoria dell'TA» e regola, per un verso, gli effetti
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dell'esecuzione dei programmi di cessione (comma 1) e, per altro verso, la pro- secuzione dell'amministrazione straordinaria dopo la revoca dell'attività d'im- presa dell'TA (comma 2); Co ix) in questo quadro normativo, il 24/08/2021 ha formulato un'offerta vin- colante per l'acquisto del lotto aviation e l'offerta è stata accettata dall'ammini- strazione straordinaria di TA: le consultazioni sindacali, avviate il 23 agosto Co 2021 con una comunicazione trasmessa da ai sindacati e ai ministri compe- tenti, si sono concluse l'8 settembre 2021, con la sottoscrizione di un verbale, in cui le parti hanno dichiarato chiusa, con un mancato accordo, la procedura di informazione e di consultazione di cui all'art. 47 della legge n. 428 del 1990; la Commissione europea, con la già citata decisione 2021/6665, ha affermato che Co il trasferimento degli asset di TA a non determina continuità economica Co tra le due società e che l'apporto di capitale in non configura aiuto di Stato;
i commissari straordinari, il 10 ottobre 2021, hanno sottoposto al Ministero dello sviluppo economico il nuovo programma (Programma 2021), anche con riferi- mento al perimetro aviation;
x) su una procedura connotata in senso liquidatorio si innesta anche l'art. 12 del decreto-legge 10 agosto 2023, n. 104, convertito, con modificazioni, nella legge 9 ottobre 2023, n. 136, che ha approvato misure di sostegno dei lavoratori di- pendenti di TA, società in amministrazione straordinaria, e Controparte_5
e, al fine di agevolarne la ricollocazione e il reimpiego, ha prorogato il tratta-
[...] mento straordinario di integrazione salariale, introducendo una prestazione in- tegrativa a carico del Fondo di solidarietà per il settore del trasporto aereo e del sistema aeroportuale, e ha accordato sgravi contributivi a chi assuma i dipen- denti delle società del gruppo TA.

5.3.5. Dunque, conclude la Corte costituzionale, il carattere liquidatorio della procedura si evince: a) dall'art. 11 quater d.l. n. 73/2021, che privilegia la dismis- sione del patrimonio aziendale rispetto alla prospettiva della ristrutturazione dell'impresa; b) dall'art. 31 del d.l. n. 48 del 2023, come convertito, che menziona ex professo il completamento della procedura liquidatoria e conferma che la ces- sione dei complessi aziendali non scaturisce da un disegno di riorganizzazione e di continuazione dell'attività da parte dell'impresa in amministrazione straordi- naria;
c) dalle misure di sostegno, introdotte dal d.l. n. 104 del 2023, come con- vertito, che sono correlate a una liquidazione, che è all'origine della necessità di ricollocare e reimpiegare i lavoratori, approntando le tutele più incisive.

5.3.6. La Corte costituzionale richiama altresì la preponderante giurisprudenza di merito (già menzionata al superiore § 3.2.2.), che, pronunciandosi in molteplici occasioni, ha riscontrato in concreto la natura liquidatoria della procedura (ex multiis Corte di appello di Milano, sezione lavoro, sentenze 29 luglio 2024, n. 583 e n. 557, 11 luglio 2024, n. 438 e n. 437, 17 giugno 2024, n. 618, 10 giugno 2024, n. 463, e 15 maggio 2024, n. 426): nella disamina del contenuto dei programmi
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di cessione anche alla stregua dell'avvicendarsi della disciplina applicabile, i giudici d'appello hanno accertato che la dismissione dei complessi aziendali ha carattere definitivo e non esprime alcun disegno di riorganizzazione e continua- zione dell'attività da parte dell'impresa cedente soggetta alla procedura concor- suale.

5.3.7. Osserva, inoltre, la Consulta che i dati desumibili sia dalla normativa astratta che disciplina i programmi di cessione, sia dal concreto contenuto dei programmi stessi, sia dalla regolamentazione che li ha via via definiti, non sono contraddetti da elementi decisivi di segno contrario. Difatti: - il corrispettivo pat- tuito per la cessione non dev'essere considerato in modo atomistico, ma nel con- testo di un più articolato assetto, chiamato a uniformarsi alle indicazioni della Commissione europea;
- l'obiettivo del miglior soddisfacimento dell'interesse dei creditori, disconosciuto dal rimettente, è coessenziale, a ben considerare, a tutte le fasi della procedura, poiché guida dapprima la scelta di fondo tra la pro- secuzione e la cessazione dell'attività d'impresa e quindi la concreta attuazione della fase liquidatoria, in un contesto presidiato da controlli e rimedi contro ogni deviazione dallo scopo che la legge indica come prioritario;
- non sono risolutive neppure le diverse condizioni previste per la cessione dei distinti complessi han- dling e manutenzione, in quanto ciascun programma dev'essere valutato nelle sue irriducibili peculiarità e nelle finalità che di volta in volta lo ispirano;
- il tra- sferimento d'azienda in crisi non può essere assimilato, per il differente contesto in cui si colloca e per la molteplicità di interessi che coinvolge, al trasferimento di un'impresa in bonis.

5.3.8. Dunque, conclude la Corte costituzionale, l'atteggiarsi del programma di cessione del lotto aviation, unito all'evoluzione della normativa speciale che ne ha regolato le fasi salienti, individua nell'art. 56, comma 3-bis, del d.lgs. n. 270 del 1999 il modello esaustivo, cui è chiamata a conformarsi la decisione del caso concreto, e a privare di rilievo determinante la normativa censurata: come hanno rimarcato le Corti di merito nello scrutinare vicende assimilabili a quella oggetto di causa alla luce delle previsioni del d.lgs. n. 270 del 1999 (Corte d'ap- pello di Milano, sezione lavoro, sentenze 11 luglio 2024, n. 475 e n. 437, e 10 giugno 2024, n. 463 e n. 461), l'art. 6 del d.l. n. 131 del 2023, come convertito, non dispiega influenza decisiva sul percorso argomentativo che il giudice è chia- mato a compiere per definire il caso di specie. I plurimi elementi finora esaminati contraddicono la supposta natura conservativa della procedura, che rappresenta il fulcro del ragionamento sulla rilevanza e sulla non manifesta infondatezza e ha condotto il rimettente a negare l'applicabilità dell'art. 56, comma 3-bis, del d.lgs. n. 270 del 1999: diversamente, la dichiarata natura liquidatoria della procedura di amministrazione straordinaria, oggetto del giudizio principale, attrae la fatti- specie nell'àmbito di operatività del citato art. 56, comma 3-bis. Né rileva che il legislatore, con la disposizione censurata, abbia integrato la previsione in esame,
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affiancando la fattispecie delle cessioni di complessi aziendali, di beni e contratti, effettuate sulla base di decisioni della Commissione europea che escludano la continuità economica fra cedente e cessionario, a quella, già regolata e applica- bile all'odierno giudizio, delle cessioni poste in essere in esecuzione dei pro- grammi di cui, rispettivamente, alle lettere a) e b-bis) dell'art. 27, comma 2, del medesimo d.lgs. n. 270 del 1999. 5.3.9. In definitiva, la questione di legittimità costituzionale dell'art. 6 d.l. n. 131/2023, convertito, con modificazioni, nella legge n. 169/2023, è stata dichia- rata inammissibile, poiché l'art. 56, comma 3-bis, d.lgs. n. 270/1999 trova appli- cazione nel giudizio a prescindere dalla disposizione censurata, che non rileva ai fini della decisione. 6. Le argomentazioni della pronuncia della Corte costituzionale n. 99/2025 so- pra riportate esimono il Collegio dalla valutazione di tutti i profili che vengono affrontati dal primo motivo di gravame, da ritenersi assorbiti dall'affermata na- tura liquidatoria della procedura di Amministrazione straordinaria che ha inte- ressato TA AI s.p.a. e dalla conseguente applicabilità, nel caso di specie, dell'art. 56, comma 3 bis, d.lgs. n. 270/1999: norma che, come sopra diffusa- mente analizzato, prevede che “Le operazioni di cui ai commi 1 e 2 effettuate in attuazione dell'articolo 27, comma 2, lettere a) e b-bis) (ossia di programmi di ces- sione dei complessi aziendali e, per le aziende esercenti servizi pubblici essenziali, di programmi di cessione dei complessi di beni e contratti), in vista della liquida- zione dei beni del cedente, non costituiscono comunque trasferimento di azienda, di ramo o di parti dell'azienda agli effetti previsti dall'articolo 2112 del codice ci- vile”.

6.1. L'applicazione dei principi di diritto affermati dalla Corte costituzionale alla fattispecie oggetto del giudizio porta alla reiezione del primo motivo d'appello, indipendentemente da ogni ulteriore accertamento in fatto ed in particolare in- dipendentemente dalla condivisione o meno dell'affermazione della sentenza appellata circa la qualificazione dell'operazione economica in esame quale ven- dita di singoli beni. Detta operazione economica, ossia in sintesi il trasferimento dall'amministrazione straordinaria di TA ad el c.d. lotto Aviation, CP_1 si connota per una finalità ed una natura liquidatoria, tale da rendere in ogni caso inapplicabile l'art. 2112 c.c. e le garanzie che esso prevede per i lavoratori inte- ressati.

6.2. In ogni caso, va, per inciso, sottolineato che appare esente da qualsivoglia ipotizzabile censura il percorso argomentativo del primo giudice laddove ha Co qualificato l'operazione intervenuta tra TA AI e come vendita separata di beni e non anche come cessione/trasferimento di ramo di azienda alla stregua del quadro fattuale emerso – e in sentenza analiticamente riportato – dalla deci- sione della Commissione Europea del 10/09/2021, adottata all'esito del proce-
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dimento ex art. 79, comma 4 bis, d.l. n. 18/2020, secondo cui “l'oggetto del tra- sferimento ITA riguarda solo un ambito di beni e di rotte ridotto rispetto a quelli detenuti da TA e utilizzati da quest'ultima nell'ambito delle sue attività”.

6.2.1. La Suprema Corte, difatti, ha già avuto modo di validare (Cass. Sez. L, Sen- tenza n. 19446 del 10/07/2023 avente ad oggetto la vicenda della “cessione”
[...] conforme Cass. Sezione L, Sentenza n. 12596 del Controparte_6
08/05/2024) la correttezza della pronuncia di merito che aveva escluso la pre- senza dei requisiti per configurare una cessione di azienda o di ramo ai sensi dell'art. 2112 c.c. fondando il proprio accertamento sulla “assenza di continuità economica tra e la come risultante, tra l'altro, dagli elementi CP_7 CP_8 specificamente valorizzati nella decisione della Commissione Europea del 12.11.2008 in materia di aiuti di Stato”, affermando che l'analisi atomistica dei singoli elementi indiziari proposta in sede di ricorso non poteva ritenersi “ido- nea a scalfire la complessiva valutazione eseguita dalla Corte di merito e che si fonda, …, sul richiamo per relationem alla dettagliata ricostruzione della vicenda traslativa tra le due società operata dalla Commissione e dai giudici Europei ed alla valutazione espressa in quella sede nel senso della mancanza di continuità aziendale”.

6.2.2. D'altro canto, la Corte di appello di Roma, nel pronunciarsi in merito alla medesima vicenda (cfr. ex multiis sentenza n. 1430/2018, sentenza n. 3523/2021 e altre), aveva invero sostenuto che la Commissione Europea, con la decisione del 12/11/2008, aveva, nell'analizzare l'operazione posta in essere, ri- sposto “sulla base del quadro specifico inerente la posizione dei lavoratori e cioè Cont che ntendeva assumere solo il personale indispensabile per la propria attività, che non vi sarebbe stato alcun trasferimento automatico di personale, che il perso- nale TA non avrebbe potuto vantare alcun diritto all'assunzione e che la Di- rettiva Cee 2001/23 non avrebbe trovato applicazione”: dunque, la Corte ha rite- nuto che “le circostanze di fatto evidenziate nella decisione non afferiscono all'in- tero settore del trasporto aereo, ma solo al trasporto passeggeri, che la nuova com- pagnia ha acquisito solo una sola parte degli aeromobili e delle bande orarie e non avrebbe rilevato i servizi a terra, e che l'acquisizione di alcuni beni di alcuni beni Cont di TA da parte di sarebbe avvenuta nel quadro di un proprio piano indu- striale”, evidenziando altresì che “secondo il giudice di legittimità le decisioni della Commissione dell'Unione Europea, nell'ambito delle funzioni ad essa conferite dal Trattato CE sull'attuazione e lo sviluppo della politica della concorrenza nell'inte- resse comunitario, ancorché prive della generalità e dell'astrattezza, costituiscono fonte di produzione di diritto comunitario, anche con specifico riguardo alla mate- ria degli aiuti di Stato e, pertanto, vincolano il giudice nazionale anche nei giudizi pendenti, in quanto “jus superveniens” incidente sul rapporto controverso (Cass. sez.

5- Ord. n. 1325/2018; Cass. S.L. n. 10191/2017 e Cass. n. 15354/2014)”.
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6.3. Conforta la decisione oggi assunta da questo Collegio anche il consolidato indirizzo giurisprudenziale di merito (cfr. Corte di appello di Milano sentenze nn. 426/2024, 437/2024, 438/2024, 439/2024, 460/2024, 461/2024, 462/2024, 463/2024, 483/2024, 547/2024, 549/2024, 550/2024 e numerose altre) for- matosi in ordine alla medesima vicenda traslativa (cessione del lotto aviation) oggetto del presente giudizio, e (per quanto qui di maggiore interesse) alla stre- gua del quale: a) la continuazione dell'impresa, essendo presupposto necessario dell'amministrazione straordinaria assume una connotazione neutra e, quindi, non può essere invocata al fine di escluderne la natura liquidatoria, tenuto conto che quest'ultima finalità si manifesta nell'affidamento ad altri della continua- zione dell'impresa insolvente a seguito del trasferimento degli assets disposto dal programma di cessione;
b) l'art. 56, comma 3 bis, d.lgs. n. 270/1999 non può ritenersi abrogato in seguito alle modifiche apportate all'art. 47 l. 428/1990 dal successivo art. 19-quater d.l. 135/2009 e deve qualificarsi come norma speciale, compatibile sia con la direttiva europea sia con le norme dettate dal medesimo art. 47; c) in relazione alle operazioni di attuazione dei programmi di cessione, previsti dall'art. 27, l'art. 56 esclude perentoriamente, quand'anche si trattasse in concreto di una cessione d'azienda, l'applicazione per i rapporti di lavoro delle garanzie e tutele previste dall'art. 2112 c.c., e ciò al fine di preservare le opera- zioni attuate in esecuzione di quei programmi di liquidazione da margini di in- certezza correlati a possibili contenziosi e contrasti nella sistemazione dei rap- porti di lavoro;
d) l'esclusione delle garanzie di cui all'art. 2112 c.c. ad opera dell'art. 56, comma 3 bis, cit. non appare legata alla sussistenza di un preventivo accordo sindacale, fermo restando che, nel caso di specie, la mancanza di un ac- cordo sindacale appare legittimata dalla speciale disciplina dettata nel c.d. de- creto “ , laddove l'art. 5 comma 2 ter dispone che “Nell'ambito delle con- Pt_7 sultazioni di cui all'art. 63 comma 4 del decreto legislativo 8 luglio 1999 n. 270 ovvero esaurite le stesse infruttuosamente”, il Commissario ed il cessionario pos- sano concordare il trasferimento solo parziale di complessi aziendali e indivi- duare quei lavoratori che passano alle dipendenze del cessionario;
e) nella fatti- specie in esame, la procedura di amministrazione straordinaria ha avuto una ef- fettiva e preminente finalità liquidatoria, che emerge innanzitutto dall'esame dei 'programmi' predisposti dai Commissari straordinari, dai quali si evince che la procedura, pur essendo stata autorizzata a proseguire temporaneamente l'atti- vità (avendo ad oggetto un servizio pubblico essenziale che, per sua natura, non ammette interruzioni) ha avuto quale scopo principale (non l'esercizio dell'im- presa risanata, ma) lo spossessamento definitivo dell'azienda insolvente e la conseguente soddisfazione dei creditori con i proventi della cessione degli asset aziendali: la dismissione dei compendi aziendali è stata prevista, anche ai fini del soddisfacimento del ceto creditorio, in modo definitivo e non in un'ottica di rior- ganizzazione e continuazione dell'attività da parte dell'impresa cedente soggetta
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alla procedura concorsuale;
difatti, attraverso la liquidazione, TA AI ha in- teso passare definitivamente al cessionario il compito dell'esercizio dell'attività economica inerente al servizio pubblico essenziale che, in quanto tale, doveva essere preservato, dovendosi evitare la sua definitiva dissoluzione in un'ottica di preminente interesse pubblico nazionale;
f) la disapplicazione nella fattispecie dell'art. 2112 c.c. non appare in contraddizione con il diritto dell'Unione Euro- pea, non essendo in discussione le altre due condizioni, cioè l'esistenza di una procedura concorsuale ed il controllo di una autorità pubblica competente, po- sto che la continuazione temporanea dell'attività non preclude la connotazione liquidatoria della procedura concorsuale.

6.4. Per tutto quanto sin qui esposto, il primo motivo di gravame, che muove dal presupposto (qui contraddetto) della finalità conservativa dell'operazione in esame, deve essere, pertanto, rigettato.
7. Il secondo motivo di appello lamenta l'erroneità della sentenza di primo grado nella parte in cui ha dichiarato infondata la domanda subordinata volta ad otte- nere la declaratoria della illegittimità delle procedure selettive adottate da
[...] ai fini dell'assunzione dei lavoratori per violazione dei canoni di imparzia- CP_1 lità, trasparenza e pubblicità, e l'accertamento della discriminazione nell'accesso al lavoro, in violazione degli artt. 25, 26 d.lgs. n. 198/2006 e degli artt. 1, 3 d.lgs. n. 216/2003. 7.1. Sul punto, il giudice di prime cure ha affermato, in sintesi, che: a) la domanda si fonda sul principio giurisprudenziale secondo cui le società a totale partecipa- zione pubblica debbono procedere al reclutamento di personale tramite proce- dure concorsuali selettive pubbliche, attuate sulla base di criteri di trasparenza, imparzialità e pubblicità, ai sensi dell'art. 19 d.lgs. n. 175/2016, norma che pre- vede, al comma 2, che le società a controllo pubblico stabiliscano, con propri provvedimenti, criteri e modalità per il reclutamento del personale, nel rispetto dei principi, anche di derivazione europea, di trasparenza, pubblicità e imparzia- lità e dei principi di cui all'art. 35, comma 3, del d.lgs. n. 165/2001; b) tuttavia, il comma 5 dell'art. 79 d.l. n. 18/2020 ha previsto che nei confronti di CP_1
"non si applicano le disposizioni previste dal decreto legislativo 19 agosto 2016, n. 175”; c) d'altro canto, l'art. 97, comma 4, Cost., posta la noma generale secondo cui agli impieghi nelle pubbliche amministrazioni si accede mediante concorso, fa salvi “i casi stabiliti dalla legge”, consentendo così ad apposito atto normativo primario di porre delle deroghe, come avvenuto nel caso di specie con riferi- mento al quale la deroga scaturisce dalla emergenza pandemica da Covid-19; d) Co
, pertanto, tra l'altro operando per espressa previsione di legge in regime pie- namente privatistico, legittimamente ha avviato un piano di reclutamento del personale a condizioni di mercato;
e) tuttavia, la società ha comunque ritenuto di condividere dei criteri di valutazione con le organizzazioni sindacali: come di- Co mostra il verbale di accordo sottoscritto tra e le organizzazioni sindacali in
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data 02/12/2021, è stato approntato un piano assunzionale che copre il periodo 2021-2025 e dal quale nessuno è stato escluso, con la sola eccezione, prevista dall'accordo citato, dei lavoratori che raggiungano i requisiti pensionistici entro il 2025, in quanto già adeguatamente tutelati dagli ammortizzatori sociali atti- vati per i dipendenti di TA S.A.I. S.p.A. in amministrazione straordinaria, e di coloro che non sono in possesso delle certificazioni abilitanti a ricoprire le po- sizioni bandite;
f) dunque, il piano di reclutamento in questione, peraltro ancora in corso, non mostra alcun elemento che possa in qualche modo discriminare uomini o donne, ex personale TA o un nuovo personale., né tantomeno può Co ritenersi che avrebbe ridotto il cosiddetto indice di femminilità posto che, come visto, l'unico requisito di accesso è il possesso della certificazione necessa- ria per rendere la prestazione richiesta e che comunque la selezione non è stata ancora portata a termine.

7.2. Ciò posto, il motivo di gravame in disamina non si confronta in modo ade- guato e specifico con le puntuali argomentazioni del Tribunale, limitandosi parte appellante a riproporre argomentazioni già spese nel giudizio di primo grado, ovvero a richiamare pronunce del Consiglio di Stato che, invero, non appaiono conferenti al caso che occupa.

7.3. Non vi è dubbio, difatti, che, alla stregua dell'art. 79, comma 5, d.l. n. 18/2020 non fosse tenuta allo svolgimento di procedure di assunzione del per- CP_1 sonale di tipo concorsuale ovvero ad evidenza pubblica.

7.4. E non vale dubitare della legittimità costituzionale della predetta disposi- zione tenuto conto delle deroghe che lo stesso art. 97, comma 4, Cost. consente, deroga nella specie determinata dal noto contesto emergenziale pandemico e della necessità di assicurare in detto contesto il servizio pubblico di trasporto aereo.

7.5. Non decisivo, inoltre, è il richiamo alla sentenza del Consiglio di Stato n. 860/2023, per cui deve “escludersi che l'art. 79 co.5 D.L. 18/2020, statuendo la non applicabilità del predetto D.Lgs. n. 175/2016, precluda l'operatività anche dell'art. 2 bis D.Lgs. n. 33/2013”, perché quest'ultimo va a regolare una diversa materia (“Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli ob- blighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbli- che amministrazioni”), e l'invocato principio è stato affermato in diversa fattispe- cie (l'esclusione della “sussistenza di un diritto delle società a controllo pubblico alla completa e totale segretezza dei propri atti”). Anzi, il Consiglio di Stato, con la richiamata pronuncia, conferma chiaramente che, in ragione dell'espressa previsione dell'art. 79, comma 5, cit., le norme di cui al d.lgs. n. 175/2016 in ma- teria di reclutamento del personale nel pubblico impiego non si applicano nei riguardi di CP_9
[...
. Quanto al paventato secondo profilo di illegittimità delle procedure selettive Co del personale di , ossia la discriminazione nell'accesso al lavoro, in violazione
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degli artt. 25, 26 d.lgs. n. 198/2006 e degli artt. 1, 3 d.lgs. n. 216/2003, osserva la Corte, in primo luogo, la evidente genericità delle deduzioni di cui al ricorso di primo grado, che inevitabilmente pregiudica anche la valutazione di fondatezza del motivo di appello sul punto. Ciò si afferma in quanto le originarie ricorrenti, e in particolare l'odierna appellante, non hanno allegato alcuna specifica circo- stanza in fatto, tale da evidenziare la sussistenza di una potenziale situazione di discriminazione avvenuta a loro danno e foriera di un danno risarcibile, limitan- dosi a dedurre “una esclusione – senza alcuna motivazione – dei ricorrenti” dalla procedura di assunzione, anche in violazione dell'art. 15 D.L., del codice delle pari opportunità tra uomo e donna e del principio di parità di trattamento in materia di occupazione.

7.6.1. A ciò si aggiunga che il giudice di primo grado ha espressamente affermato che l'unico requisito previsto dal piano di assunzione è «il possesso della certifi- cazione necessaria per rendere la prestazione richiesta» e che nessun lavoratore sia stato escluso da tale piano, con la sola eccezione, prevista dal citato accordo sindacale, dei lavoratori che raggiungano i requisiti pensionistici entro il 2025, in quanto già adeguatamente tutelati dagli ammortizzatori sociali attivati per i dipendenti di TA S.A.I. s.p.a. in amministrazione straordinaria, e di coloro non in possesso delle certificazioni abilitanti a ricoprire le posizioni bandite.

7.6.2. Il motivo di appello non pone alcuna critica a tale accertamento in fatto, senza pertanto scalfire l'affermazione secondo cui il piano di assunzione, varato Co da anche nell'ambito di un confronto con le organizzazioni sindacali, in realtà non prevedeva alcun criterio discriminatorio in danno dei lavoratori pro- venienti da TA AI. Gli appellanti, in definitiva, si limitano a riproporre le tesi già svolte in primo grado, senza però confrontarsi con la sentenza appellata, lad- dove ha positivamente escluso la lamentata discriminazione

7.7. Anche il secondo motivo di impugnazione deve, dunque, essere respinto.
8. Quanto sinora illustrato, assorbita ogni ulteriore questione, conduce al rigetto dell'appello poiché infondato.
9. La complessità della vicenda e la particolarità della vicenda sostanziale e pro- cessuale, nel contesto della quale è sopravvenuta – nel corso del giudizio di ap- pello – la pronuncia della Corte costituzionale n. 99/2025, inducono a ritenere sussistenti i presupposti per la compensazione integrale delle spese di lite anche per il grado di appello.
10. In considerazione del tipo di statuizione emessa, deve infine darsi atto della sussistenza in capo all'appellante delle condizioni processuali richieste dall'art. 13 comma 1 quater del d.p.r. n. 115/2002, come modificato dall'art. 1 comma 17 L. 24.12.2012 n. 228, per il raddoppio del contributo unificato, pur se condizio- nata alla debenza del contributo inizialmente dovuto.


P.Q.M.


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La Corte così provvede: A) respinge l'appello; B) dichiara interamente compensate tra le parti le spese del presente grado;
C) dà atto che sussistono nei confronti degli appellanti le condizioni oggettive richieste dall'art. 13 comma 1 quater del d.p.r. n. 115/2002 per il raddoppio del contributo unificato se dovuto. Roma, il 25.9.2025. Il Consigliere estensore La Presidente dr. Vito Riccardo Cervelli dr.ssa Vittoria Di Sario
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