Pubblicato il 06/02/2023

N. 00187/2023 REG.PROV.COLL.

N. 00632/2022 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Calabria

(Sezione Prima)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 632 del 2022, proposto da
AR AN, rappresentata e difesa dall'avvocato Francesca Cugnetto, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio eletto presso lo studio NA AC in Catanzaro, via Padre A. Da Olivadi 15;

contro

Ministero della Giustizia, non costituito in giudizio;

per l'ottemperanza

1) con ordine al Ministero della Giustizia, in persona del Ministro p.t., di conformarsi al giudicato di cui al decreto 727/2020 – emesso dalla Corte di Appello di Catanzaro in data 20/02/2020 all'esito del giudizio recante numero 194/2020 RGV, passato in giudicato con certificazione del 06/11/20 e, in pari data, notificato in forma esecutiva al Ministero della Giustizia, e per l'effetto ordini al Ministero

della Giustizia, in persona del Ministro p.t., di corrispondere a AN AR entro un termine fissato dall'adito TAR la somma di € 2.400,00 oltre gli interessi legali dalla data di deposito del ricorso fino all'effettivo pagamento come liquidate nel medesimo decreto.

2) In applicazione della norma di cui all'art. 114 comma 4 lettera e) c.p.a. condanni il Ministero della Giustizia, in persona del Ministro p.t., al pagamento in favore della ricorrente dell'ulteriore somma per la cui quantificazione si chiede far ricorso al principio dell'equo apprezzamento;

3) Nomini contestualmente per l'eventuale inutile decorso del termine fissato all'Amministrazione per l'ottemperanza il commissario ad acta per i conseguenti adempimenti esecutivi;

4) Condanni il Ministero della Giustizia, in persona del Ministro p.t. al pagamento delle spese e competenze del presente giudizio di ottemperanza da distrarsi ex art. 93 c.p.c. in favore del sottoscritto procuratore antistatario.

Visti il ricorso e i relativi allegati;

Visto l'art. 114 cod. proc. amm.;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore nella camera di consiglio del giorno 14 dicembre 2022 il dott. Giancarlo Pennetti e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;

Premesso che:

- il ricorrente agisce per ottenere l’esecuzione da parte della p.a. intimata del decreto n. r.g. 727/2020 emesso dalla Corte d’Appello di Catanzaro ai sensi della L. n. 89/2001 e contenente la condanna del resistente Ministero a pagare in suo favore la somma euro 2.400,00 a titolo di equa riparazione, oltre interessi, nonché le spese processuali ivi indicate;

- il Ministero della Giustizia, regolarmente intimato, non si è costituito;

Considerato che:

- il decreto in epigrafe ha acquisito autorità di cosa giudicata;

- il T.a.r., rivedendo la propria precedente giurisprudenza, ritiene, per le ottemperanze alle decisioni della Corte di Appello ex lege n. 89/2001, non più dovuti la notificazione del titolo esecutivo ed il decorso del relativo termine dilatorio previsti dall’art. 14 D.L. n. 669/1996 (Consiglio di Stato, Sez. IV, 16 febbraio 2021, n. 1423);

- parte ricorrente il 2 aprile 2021 ha inviato alla resistente p.a. la dichiarazione ex art. 5-sexies L. n. 89/2001;

- l’amministrazione intimata è tuttavia rimasta inerte, cosicché il deducente ha proposto l’actio iudicati, chiedendone l’ottemperanza, con nomina di un Commissario ad acta;

Ritenuto che:

- stante il perdurante inadempimento della p.a., il gravame è fondato ex art. 112, comma 2, lett. c) c.p.a.;

- l’intimato Ministero deve pertanto eseguire il decreto n. 727/2020 della Corte d’Appello di Catanzaro -limitatamente alla sorte capitale oltre interessi dato che le spese del giudizio avanti alla C.A. sono state distratte in favore del difensore il quale non si è costituito in proprio nel presente gravame- entro il termine di trenta giorni dalla notifica, a cura di parte ricorrente, della presente decisione;

- in caso di inutile decorso del termine di cui sopra è nominato sin d’ora quale Commissario ad acta un dirigente individuato dal Capo del Dipartimento per gli Affari di Giustizia del Ministero della Giustizia, il quale, su istanza di parte, provvederà, entro novanta giorni dalla scadenza del termine precedente all’esecuzione del giudicato;

- le spese per l’eventuale funzione commissariale restano poste a carico dell’amministrazione inadempiente, essendo comprese per legge nella retribuzione dirigenziale ai sensi dell’art. 5-sexies, comma 8, L. n. 89/2001;

Ritenuto altresì che:

- l’esponente ha chiesto anche la condanna della resistente p.a. al pagamento di una somma, c.d. astreinte, ai sensi dell’art. 114, comma 4, lett. e) c.p.a.;

- non sussistendo iniquità o altre cause ostative, può essere riconosciuta e determinata nella misura degli interessi legali la somma che l’amministrazione dovrà corrispondere in favore della parte ricorrente a titolo di penalità di mora, per ogni mese, o frazione di mese, e ciò in aggiunta, stante il carattere sanzionatorio dell’istituto, agli interessi legali dovuti ex lege o disposti nella medesima condanna;

- tale ulteriore importo vada corrisposto a far data dal giorno della comunicazione o notificazione dell’ordine di pagamento disposto nella presente sentenza di ottemperanza ex art. 114, comma 4 lett. e) c.p.a. e sino all’adempimento spontaneo da parte del Ministero o, in mancanza, sino alla data dell’insediamento del Commissario ad acta, fermo restando il potere in capo alla p.a. di attuare il giudicato pur in presenza dell’organo commissariale, fintanto che quest’ultimo non abbia provveduto (Adunanza Plenaria, 25 maggio 2021, n. 8);

- le spese del presente giudizio vadano poste a carico dell’amministrazione resistente, nella misura liquidata in dispositivo d’ufficio sulla base dei parametri previsti dal D.M. n. 55/2014 per l'esecuzione mobiliare, fattispecie maggiormente affine a quella oggetto di giudizio, non espressamente disciplinata (Consiglio di Stato, Sez. III, 25 marzo 2016, n. 1247), tenuto conto della semplicità e serialità della materia;

- in caso di mancata rifusione, nel medesimo termine di giorni trenta concesso per l’esecuzione della pronuncia per la quale è stato promosso il ricorso, delle spese di lite da parte dell’amministrazione soccombente, al pagamento delle stesse provvederà il Commissario nominato con la presente sentenza, in quanto: a) nel silenzio del codice di rito sulle modalità di corresponsione delle spese liquidate nella sentenze di ottemperanza, deve trovare applicazione il principio di pienezza e concentrazione delle tutele giurisdizionali, anche esecutive; b) ragioni di economia processuale impongono di adottare un approccio che eviti, in caso di ulteriore inerzia dell’amministrazione, un secondo giudizio di ottemperanza, con conseguente spreco di attività giurisdizionale; c) la completa attuazione del dictum di ottemperanza, anche in punto di sue spese, consente in unica battuta la completa definizione della res contenziosa così prevenendo, secondo il principio del buon andamento, l’ulteriore utilizzo di attività e risorse dell’amministrazione per riparare alla medesima vicenda di inadempimento; d) nel procedimento di espropriazione forzata, che col giudizio di ottemperanza per crediti riconosciuti dal giudice civile condivide le finalità, l’art. 95 c.p.c. precisa che le spese gravano sul debitore, mentre l’art. 510 c.p.c. stabilisce che esse, liquidate dal giudice dell’esecuzione, vengono soddisfatte con la distribuzione del ricavato della vendita, peraltro in prededuzione, godendo dei privilegi di cui agli artt. 2755, 2770 e 2777 c.c.

P.Q.M.

Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Calabria (Sezione Prima), definitivamente pronunciando sul ricorso, come in epigrafe proposto, lo accoglie e per l’effetto:

- ordina al Ministero della Giustizia di ottemperare al decreto n. 727/20 della Corte d’Appello di Catanzaro entro il termine di trenta giorni dalla notificazione della sentenza a cura di parte ricorrente nei sensi di cui in motivazione;

- determina nella misura degli interessi legali l’ulteriore somma che l’amministrazione dovrà corrispondere in favore della parte ricorrente a titolo di penalità di mora ex art. 114, comma 4, lett. e) c.p.a., per ogni mese o frazione di mese nei termini indicati in parte motiva;

- nomina sin d’ora, per il caso di protratta inottemperanza della p.a., quale Commissario ad acta un dirigente individuato dal Capo del Dipartimento per gli Affari di Giustizia del Ministero della Giustizia, che provvederà, su istanza di parte, a dare esecuzione al decreto in epigrafe nel termine di novanta giorni.

Condanna l’amministrazione intimata al pagamento delle spese processuali, che vengono liquidate in complessivi euro 552,00, oltre agli accessori di legge, il tutto da distrarsi in favore del difensore antistatario.

Ordina che la presente sentenza sia eseguita dall'autorità amministrativa.

Così deciso in Catanzaro nella camera di consiglio del giorno 14 dicembre 2022 con l'intervento dei magistrati:

Giancarlo Pennetti, Presidente, Estensore

Arturo Levato, Primo Referendario

Domenico Gaglioti, Referendario

IL PRESIDENTE, ESTENSORE

Giancarlo Pennetti

IL SEGRETARIO