Pubblicato il 25/03/2021

N. 00143/2021 REG.PROV.CAU.

N. 00267/2021 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Veneto

(Sezione Terza)

ha pronunciato la presente

ORDINANZA

sul ricorso numero di registro generale 267 del 2021, proposto da

Tecnohealth S.r.l., in persona del legale rappresentante pro tempore , rappresentata e difesa dall'avv. Diego Signor, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

contro

Azienda Zero, in persona del legale rappresentante pro tempore , rappresentata e difesa dall’avv. Franco Zambelli, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

nei confronti

Eurosets S.r.l., in persona del legale rappresentante pro tempore , rappresentata e difesa dagli avv.ti Mario Zoppellari e Gabriele Grande, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

per l'annullamento

previa sospensione dell'efficacia,

A) della deliberazione del Commissario n. 63 del 29 gennaio 2021 di Azienda Zero, comunicata con nota prot. 2534 del 1° febbraio 2021, avente ad oggetto “Gara d'appalto mediante procedura aperta telematica per la fornitura di Kit per circolazione extracorporea in fabbisogno alle Aziende Sanitarie della Regione del Veneto, 2^ procedura per lotti deserti, indetta con Deliberazione del Direttore Generale n. 415 del 22/07/2020 e successiva rettifica n. 533 del 21/09/2020. Aggiudicazione” e relativi allegati nella parte in cui è stato aggiudicato a Eurosets s.r.l. il lotto n. 10 (“Sistema ECMO/ECLS 14 gg”) della su indicata procedura aperta telematica e comunque non si è proceduto all'esclusione di Eurosets s.r.l. da quel lotto;

B) del Disciplinare di gara approvato con delibera del Direttore Generale dell'Azienda Zero n. 533/2020 (e della delibera del 21 settembre 2020 n. 533 del Direttore Generale dell'Azienda Zero che ha approvato il Disciplinare) nella parte in cui è stata introdotta anche la formula matematica “concava alla migliore offerta (interdipendente) non lineare con α < 1”, di cui all'articolo 16, comma 3, nonché nella parte in cui è stata introdotta la previsione dell'articolo 19, ultimo capoverso, ultimo punto, ove interpretato come ostativo alla presentazione di offerte in aumento all'importo fissato a base d'asta per il lotto n. 10 (“Sistema ECMO/ECLS 14 gg”);

C) del Disciplinare di gara approvato con delibera del Direttore Generale dell'Azienda Zero n. 415/2020 (e della delibera del Direttore Generale dell'Azienda Zero in data 22 luglio 2020 n. 415 che ha approvato il Disciplinare) nella parte in cui è stata introdotta anche la formula matematica “concava alla migliore offerta (interdipendente) non lineare con α < 1” di cui all'articolo 16, comma 3, nonché nella parte in cui è stata introdotta la previsione dell'articolo 19, ultimo capoverso, ultimo punto, ove interpretato come ostativo alla presentazione di offerte in aumento all'importo fissato a base d'asta per il lotto n. 10 (“Sistema ECMO/ECLS 14 gg”);

D) della comunicazione di Azienda Zero prot. n. 2534 del 1° febbraio 2021, avente ad oggetto “Procedura aperta telematica per la fornitura di Kit per circolazione extracorporea in fabbisogno alle Aziende Sanitarie della Regione del Veneto, 2^ procedura per lotti deserti, per la durata di 3 anni, con opzione di proroga per ulteriori 6 mesi, suddivisa in 11 lotti funzionali, indetta con Deliberazione del Direttore Generale n. 415 del 22/07/2020 e successiva rettifica n. 533 del 21/09/2020. Comunicazione esito gara”;

E) dei verbali della Commissione giudicatrice, nonché degli allegati ai medesimi, di data 12 gennaio 2021 (doc.*3) e 18 gennaio 2021, 1° e 2° seduta (doc.*4 e doc.*5), nonché di tutti gli ulteriori verbali, anche quelli allo stato non ancora conosciuti, ivi compreso il verbale della seduta riservata del 1° ottobre 2020 (allo stato non conosciuto), il verbale del RUP del 27 gennaio 2021 (allo stato non conosciuto), tutti nella parte in cui è stato aggiudicato il lotto n. 10 (“Sistema ECMO/ECLS 14 gg”) a Eurosets s.r.l. e comunque non si è proceduto all'esclusione di Eurosets s.r.l. da quel lotto;

F) nonché di tutti gli altri atti e comunicazioni presupposti, connessi o conseguenti, anche non conosciuti;

nonché per la dichiarazione di inefficacia

del contratto d'appalto che dovesse essere stato stipulato, medio tempore, tra Azienda Zero ed Eurosets s.r.l. in relazione al lotto n. 10 (“Sistema ECMO/ECLS 14 gg”)

e, in ogni caso, per la condanna

di Azienda Zero al risarcimento del danno mediante reintegrazione in forma specifica con aggiudicazione della gara a Tecnohealth s.r.l. e conseguente stipulazione del contratto per il lotto n. 10 (“Sistema ECMO/ECLS 14 gg”) ovvero subentro dell'odierna esponente nel contratto di appalto laddove medio tempore stipulato, ovvero, in subordine, per equivalente;

e in via subordinata: per l'annullamento previa sospensione cautelare degli effetti o comunque previa adozione di idonee misure cautelari, degli atti relativi all'intera procedura aperta telematica “per la fornitura di Kit per circolazione extracorporea in fabbisogno alle Aziende Sanitarie della Regione del Veneto, 2^ procedura per lotti deserti, indetta con Deliberazione del Direttore Generale n. 415 del 22/07/2020 e successiva rettifica n. 533 del 21/09/2020” relativamente al al lotto n. 10 (“Sistema ECMO/ECLS 14 gg”) e in particolare:

* della deliberazione del Direttore Generale di Azienda Zero n. 415 del 22 luglio 2020;

* della deliberazione del Direttore Generale di Azienda Zero n. 533 del 21 settembre 2020;

* del bando di gara e di tutti gli altri atti di gara, approvati con deliberazione del Direttore Generale di Azienda Zero n. 415/2020 sub “Allegato A” e “Allegato B” (estratto);

* del disciplinare di gara, approvato alla deliberazione del Direttore Generale di Azienda Zero n. 415/2020 sub “Allegato C”;

* del disciplinare di gara rettificato, approvato con deliberazione del Direttore Generale di Azienda Zero n. 533/2020;

* di tutti gli allegati al Disciplinare di gara: allegato C.1 – Fac simile DGUE, allegato C.2 – Fac simile dichiarazione sostitutiva, allegato C.3 –Modello offerta economica, allegato C.4 – Modello offerta tecnica, allegato C.5 – Capitolato tecnico e suoi allegati, allegato C.6 – Criteri di valutazione, allegato C.7 – Capitolato d'oneri, allegato C.8 – Campionatura, allegato C.9 – Informativa Privacy, allegato C.10 – Modello di giustificazioni offerta economica;

* della deliberazione del Direttore Generale di Azienza Zero n. 665 del 9 novembre 2020 con la quale è stata disposta la nomina della Commissione giudicatrice;

* di tutti i verbali della Commissione giudicatrice e degli altri verbali, anche quelli allo stato non ancora conosciuti;

* del verbale della seduta riservata del 1° ottobre 2020, allo stato non conosciuto;

* del verbale del RUP del 27 gennaio 2021, allo stato non conosciuto;

nonché di tutti gli altri atti e comunicazioni presupposti, connessi o conseguenti, anche non conosciuti;

nonché per la dichiarazione di inefficacia del contratto d'appalto che dovesse essere stato stipulato, medio tempore, tra Azienda Zero ed Eurosets s.r.l. relativamente al lotto n. 10 (“Sistema ECMO/ECLS 14 gg”) e il risarcimento del danno subito.

Riservati motivi aggiunti di ricorso.

Visti il ricorso e i relativi allegati;

Vista la costituzione di Eurosets srl e di Azienda Zero;

Vista la domanda di sospensione dell'esecuzione del provvedimento impugnato, presentata in via incidentale dalla parte ricorrente;

Visto l'art. 55 cod. proc. amm.;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore nella camera di consiglio del giorno 24 marzo 2021, tenutasi ai sensi del combinato disposto degli artt. 25, comma 1, d.l. n. 137 del 2020 e 4, d.l. n. 28 del 2020, il dott. Paolo Nasini;

Rilevato che parte ricorrente ha depositato in data 22 marzo 2021 ricorso per motivi aggiunti, sicché non è possibile, allo stato, decidere sulla domanda cautelare;

che, pertanto, come anche richiesto dalla controinteressata Eurosets S.r.l, il giudizio deve essere rinviato all’udienza in camera di consiglio del 14 aprile 2021;

P.Q.M.

Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Veneto (Sezione Terza), rinvia la causa all’udienza in camera di consiglio del 14 aprile 2021;

compensa le spese della presente fase cautelare.

La presente ordinanza sarà eseguita dall'Amministrazione ed è depositata presso la segreteria del tribunale che provvederà a darne comunicazione alle parti.

Così deciso in Venezia nella camera di consiglio del giorno 24 marzo 2021 con l'intervento dei magistrati:

Alessandra Farina, Presidente

Alessio Falferi, Consigliere

Paolo Nasini, Referendario, Estensore

L'ESTENSORE	IL PRESIDENTE
Paolo Nasini	Alessandra Farina

IL SEGRETARIO