Pubblicato il 14/12/2018

N. 07074/2018 REG.PROV.COLL.

N. 04113/2018 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

Il Consiglio di Stato

in sede giurisdizionale (Sezione Quinta)

ha pronunciato la presente

ORDINANZA

sul ricorso in appello iscritto al numero di registro generale 4113 del 2018, proposto da

Ministero della Giustizia - Provveditorato regionale dell’Amministrazione penitenziaria per la Calabria, in persona del ministro pro tempore, rappresentato e difeso dall’Avvocatura Generale dello Stato, domiciliata ex lege in Roma, via dei Portoghesi, n. 12;

contro

Pastore s.r.l., in persona del legale rappresentante pro tempore , rappresentata e difesa dagli avvocati Vito Aurelio Pappalepore e Alessandra Ciocia, con domicilio eletto presso lo studio del primo, in Roma, via Calderini, n. 68;

per la riforma

della sentenza del Tribunale Amministrativo Regionale per la Calabria, Sezione Prima, n. 531/2018, resa tra le parti;

Visti il ricorso in appello e i relativi allegati;

Visto l’atto di costituzione in giudizio della Pastore s.r.l.;

Visti gli artt. 65, 66 e 67 cod. proc. amm.;

Viste le memorie difensive e tutti gli atti di causa;

Visti gli artt. 65 e 66 cod. proc. amm.;

Relatore nell’udienza pubblica del giorno 15 novembre 2018 il consigliere Fabio Franconiero e uditi per le parti gli avvocati Grumetto per l’Avvocatura dello Stato;

Premesso che:

- con la sentenza in epigrafe è stata annullata la procedura di affidamento del servizio di mantenimento dei detenuti e internati attraverso l’approvvigionamento di derrate alimentari per il confezionamento di pasti per gli Istituti penitenziari, con assicurazione del servizio di sopravvitto per il Provveditorato della Calabria;

- il giudice di primo grado ha ritenuto non congrua la base d’asta per l’approvvigionamento delle derrate alimentare, stimata in € 3,90 pro capite;

- il Ministero della giustizia contesta tale statuizione con il presente appello, al quale resiste l’originaria ricorrente;

Tanto premesso, ritenuto che:

- sia indispensabile acquisire un apporto tecnico qualificato sui profili che hanno condotto all’accoglimento dell’impugnazione;

- debba essere pertanto disposta una verificazione per accertare la congruità rispetto ai prezzi di mercato della diaria, anche in relazione alle specifiche prestazioni oggetto del contratto (come individuate nella lex specialis , bando di gara, disciplinare di gara e disciplinare prestazionale con relativi allegati), affidandone l’espletamento al direttore del Dipartimento di Economia agro – alimentare dell’Università Cattolica del Sacro Cuore (Piacenza), con facoltà di delega a soggetto idoneo;

P.Q.M.

Il Consiglio di Stato in sede giurisdizionale, Sezione Quinta, impregiudicata ogni decisione, in rito e nel merito:

I) dispone l’incombente istruttorio di cui in motivazione, precisando che:

- le operazioni di verificazione dovranno iniziare entro 15 giorni dalla comunicazione ovvero dalla notifica, se precedente, della presente ordinanza, previo avviso alle parti ed ai loro difensori, che potranno farsi assistere da propri consulenti, la cui nomina potrà essere formalizzata direttamente innanzi al verificatore sino alla data di inizio delle operazioni;

- il verificatore è autorizzato a chiedere alle parti o ad accettare dalle stesse l’ulteriore documentazione, oltre quella già depositata agli atti di causa, assolutamente necessaria ed indispensabile, a suo giudizio, per il corretto ed esaustivo svolgimento dell’incarico commissionatogli;

- il verificatore trasmetterà alle parti entro il 15 febbraio 2019 una prima bozza di relazione;

- le parti potranno inviare al verificatore le proprie osservazioni e controdeduzioni nei successivi 10 giorni;

- il verificatore depositerà la relazione finale e definitiva entro il 15 marzo 2019;

II) rinvia l’affare per il prosieguo della trattazione all’udienza pubblica del 18 aprile 2019, ore di rito.

Dispone che la presente ordinanza sia trasmessa alle parti e al Direttore del Dipartimento di Economia Agro Alimentare dell’Università Cattolica del Sacro Cuore, con sede in Piacenza, alla via Emilia Parmense, n. 84.

Ordina alla segreteria della Sezione di provvedere alla comunicazione della presente ordinanza.

Così deciso in Roma nella camera di consiglio del giorno 15 novembre 2018 con l’intervento dei magistrati:

Carlo Saltelli, Presidente

Roberto Giovagnoli, Consigliere

Paolo Giovanni Nicolo' Lotti, Consigliere

Fabio Franconiero, Consigliere, Estensore

Valerio Perotti, Consigliere

IL SEGRETARIO