12054.19 C-I REPUBBLICA ITALIANA IN NOME DEL POPOLO ITALIANO LA CORTE SUPREMA DI CASSAZIONE PRIMA SEZIONE CIVILE Composta dagli Ill.mi Sigg.ri Magistrati Oggetto Accordo di ANTONIO DIDONE Presidente ristrutturazione - omologazione - Consigliere Rel. FRANCESCO TERRUSI sindacato giudiziale - limiti estensione - ALDO ANGELO DOLMETTA Consigliere [principi ROBERTO AMATORE Consigliere Ud. 07/03/2019 PU Cron. 12064 LUCA SOLAINI Consigliere R.G.N. 9605/2015 SENTENZA sul ricorso 9605/2015 proposto da: Cara di Cura La Quiete S.r.l., in persona del legale rappresentante pro tempore, elettivamente domiciliata in Roma, Via dei Monti Parioli n.48, presso lo studio dell'avvocato Corea Ulisse, che la rappresenta e difende, giusta procura in calce al ricorso;
-ricorrente - contro 1 649 2019 Agenzia delle Entrate, in persona del Direttore pro tempore, domiciliata in Roma, Via dei Portoghesi n.12, presso l'Avvocatura Generale dello Stato, che la rappresenta e difende ope legis;
-controricorrente -

contro

Equitalia Sud S.p.a., incorporante di Equitalia Polis S.p.a., in persona del legale rappresentante pro tempore, elettivamente domiciliata in Roma, Via F. Corridoni n.4, presso lo studio dell'avvocato Trotta Carmela, che la rappresenta e difende, giusta procura in calce al controricorso;
-controricorrente -

contro

Istituto Nazionale della Previdenza Sociale - I.N.P.S., in persona del Presidente pro tempore, elettivamente domiciliato in Roma, Via Cesare Beccaria n.29, presso lo studio dell'Avvocatura Centrale dell'Istituto, rappresentato e difeso dagli avvocati D'Aloisio Carla, Maritato Lelio, Sgroi Antonino, De Rose Emanuele, giusta procura a margine del controricorso;
-controricorrente -

contro

Procuratore Generale presso la Corte di Appello di Salerno, Pubblico Ministero presso il Tribunale di Salerno;
- intimati- avverso il decreto della CORTE D'APPELLO di SALERNO, depositato il 03/03/2015; 2 udita la relazione della causa svolta nella pubblica udienza del 07/03/2019 dal cons. TERRUSI FRANCESCO;
udito il P.M. in persona del Sostituto Procuratore Generale DE MATTEIS STANISLAO che ha concluso per l'accoglimento del primo motivo, il rigetto del settimo motivo, assorbimento del resto;
udito, per la ricorrente, l'Avvocato Ulisse Corea che ha chiesto l'accoglimento del ricorso;
udito, per il controricorrente INPS, l'Avvocato Antonino Sgroi che ha chiesto il rigetto.

Fatti di causa

La casa di cura La Quiete s.r.l. ha proposto ricorso per cassazione, in otto motivi, contro il decreto della corte d'appello di Salerno, depositato il 3- 3-2015 e non notificato, col quale era stato rigettato il suo reclamo avverso il diniego di omologazione di un accordo di ristrutturazione formulato, ai sensi dell'art. 182-bis legge fall., in base a due transazioni, una fiscale (con l'Agenzia delle entrate), l'altra previdenziale (con l'Inps). Il decreto della corte d'appello è stato motivato sotto i profili attinenti: (i) al non avvenuto rispetto degli adempimenti pubblicitari previsti dalla norma;
(ii) al mancato impegno dell'istante a pagare i creditori non aderenti entro il termine di legge;
(iii) all'inattendibilità della relazione dell'esperto in quanto anteriore alla conclusione dell'accordo; (iv) alla carenza del ricorso della società per mancanza di un elenco nominativo dei creditori e dei titolari di diritti reali sui beni posseduti;
(v) all'omessa considerazione delle posizioni dei soci, creditori postergati;
(vi) all'inattitudine in ogni caso della relazione dell'esperto, considerato che la veridicità dei dati aziendali era stata attestata esclusivamente in base a documentazione contabile offerta in visione dalla società, e considerato che il soddisfacimento dei creditori estranei all'accordo era stato ancorato a un dato non rassicurante, quale la riscossione dai tempi del tutto incerti - di un credito della società nei confronti dell'Asl di Salerno. 3 Hanno replicato con controricorsi l'Agenzia delle entrate, Equitalia Sud s.p.a. e l'Inps. Ragioni della decisione I. La ricorrente censura la decisione della corte d'appello di Salerno formulando, nell'ordine, i seguenti motivi: (i) violazione e falsa applicazione dell'art. 182-bis legge fall. nella parte in cui è stato ritenuto che la società non avesse rispettato gli adempimenti previsti dalla norma quanto all'onere di pubblicazione nel registro delle imprese anche della relazione dell'esperto, oltre che dell'accordo; (ii) nullità "della sentenza" (rectius del decreto) per violazione degli artt. 112 e 739 cod. proc. civ. e 183 legge fall. per avere la corte d'appello pronunciato su un fatto (l'impegno della società a pagare i creditori non aderenti) già positivamente accertato dal tribunale e non oggetto di censura;
(iii) violazione e falsa applicazione degli artt. 182-bis legge fall., e omesso esame di fatto decisivo, nella parte in cui il decreto ha ritenuto che il ricorso e la relazione dell'esperto non avessero specificato che il pagamento dei creditori non aderenti sarebbe avvenuto entro centoventi giorni dall'omologazione, quando invece il requisito dell'integrale pagamento dei creditori non aderenti nel termine massimo suddetto ben poteva ritenersi soddisfatto col riferimento al termine contenuto nella relazione, nel ricorso e nei documenti allegati;
(iv) violazione e falsa applicazione dell'art. 182-bis legge fall., e omesso esame di fatto decisivo, nella parte in cui la corte d'appello ha ritenuto la relazione non conforme al dettato normativo in quanto anteriore al perfezionamento dell'accordo, mentre tale fatto dovevasi considerare ininfluente dinanzi ai dati della relazione comunque infine conformi a quelli contenuti nell'accordo; (v) nullità "della sentenza" (rectius, del decreto) per violazione degli artt. 112 e 793 cod. proc. civ. e 183 legge fall. nella parte in cui il ricorso per omologazione è stato ritenuto carente per l'asserita mancanza dell'elenco nominativo dei creditori e di quello dei titolari di diritti reali sui beni di h proprietà (o nel possesso) della ricorrente, mentre tale circostanza era stata positivamente accertata dal tribunale e non era stata oggetto di censura;
(vi) violazione e falsa applicazione degli artt. 182-bis e 182-ter legge fall., nonché nullità del decreto per motivazione solo parvente (artt. 156 e 132 cod. proc. civ.), nella parte in cui è stata ritenuta necessaria, negli accordi di ristrutturazione, l'assicurazione della par condicio tra creditori appartenenti a classi omogenee, anche a fronte di transazioni fiscali e previdenziali comportanti la naturale decurtazione del relativo credito;
(vii) violazione dell'art. 182-bis legge fall. nella parte in cui la corte d'appello ha scrutinato nel merito la relazione attestativa travalicando i limiti del sindacato riconosciuto al giudice in sede di omologazione, mediante una valutazione di fattibilità economica;
(viii) violazione o falsa applicazione degli artt. 182-bis legge fall., 2467 e 1343 cod. civ. per avere la corte territoriale negato l'omologazione dell'accordo sul presupposto che la debitrice non avesse specificato il pagamento dei crediti postergati come gradato rispetto ai chirografari estranei all'accordo, a fronte invece della sufficienza della previsione del pagamento regolare, e nel termine previsto dalla legge, di tutti i creditori estranei. II. Allo scrutinio dei motivi di ricorso è bene far precedere la considerazione che segue. Il giudice del merito ha accertato che l'accordo era stato concretizzato da due transazioni, la prima fiscale, la seconda previdenziale, donde ha ritenuto che, "al di là dello specifico oggetto degli atti in questione", essi dovevano esser qualificati, tenuto conto del concreto contenuto, giustappunto "come accordi di ristrutturazione". Ha messo in evidenza che, però, era mancato il contestuale deposito dell'accordo e della relazione dell'esperto al registro delle imprese, e che oggetto di pubblicazione erano stati "solo i due contratti di transazione fiscale e transazione previdenziale stipulati, rispettivamente, con Agenzia delle entrate e Inps". Tale rilievo, immediatamente conseguito all'altro per cui la normativa in materia non impone che la pubblicazione dell'accordo, e non anche del Б ricorso per omologazione e degli allegati, postula un'evidente contraddizione, giustamente criticata dal primo motivo di ricorso. Tuttavia nella corrispondente parte la motivazione del decreto va semplicemente corretta, poiché, per le ragioni che seguono, la pur fondata critica di parte ricorrente su questo punto non legittima la pronuncia di cassazione. -III. L'art. 182-bis legge fall. prevede che l'imprenditore in stato di crisi possa domandare, "depositando la documentazione di cui all'articolo 161", l'omologazione di un accordo di ristrutturazione dei debiti stipulato con i creditori rappresentanti almeno il sessanta per cento dei crediti, unitamente a una relazione redatta da un professionista (designato dal debitore, in possesso dei requisiti di cui all'art. 67, terzo comma, lett. d) sulla veridicità dei dati aziendali e sull'attuabilità dell'accordo stesso, con particolare riferimento alla sua idoneità ad assicurare l'integrale pagamento dei creditori estranei nel rispetto dei previsti termini (centoventi giorni dall'omologazione, in caso di crediti già scaduti a quella data;
centoventi giorni dalla scadenza, in caso di crediti non ancora scaduti alla data dell'omologazione). L'accordo deve essere "pubblicato nel registro delle imprese e acquista efficacia dal giorno della sua pubblicazione". Oggetto della prevista pubblicità è dunque, in base all'art. 182-bis legge fall., "l'accordo", non la relazione o gli allegati;
e tale accordo la corte d'appello ha nella specie previamente ritenuto integrato, "nel contenuto concreto", proprio dagli atti transattivi in questione. Ne consegue che nel contesto di simile accertamento è errata giuridicamente l'affermazione di necessaria pubblicazione al registro delle imprese della relazione, oltre che dell'accordo così individuato. IV. - Tuttavia deve anche osservarsi che la corte d'appello ha ritenuto come del resto già il tribunale che la richiesta di omologazione dell'accordo era generica e indeterminata nel contenuto, poiché non aveva individuato "con precisione" l'accordo da omologare. Difatti, sebbene vi fosse stato in ciascuno dei menzionati atti transattivi l'espresso richiamo della debitrice alla volontà di addivenire a un accordo di ristrutturazione dei debiti con almeno il sessanta per cento dei creditori, così che i creditori aderenti avevano avuto da ciò (e dalla relazione dell'esperto) informazioni sufficienti sulla vicenda unitaria in cui si inserivano (o si sarebbero dovuti inserire) i contratti de quibus, vi era che infine non era stato allegato (al ricorso) uno specifico atto qualificabile come "accordo di ristrutturazione dei debiti" che si fosse presentato come distinto e autonomo rispetto ai contratti di transazione. Né era stato specificato un qualche riferimento ai creditori non aderenti, salvo che in via incidentale, nell'ambito di un passaggio riservato agli adempimenti formali assolti dalla società in funzione di accesso all'omologazione. Da questo punto di vista non v'era traccia, in particolare, dell'impegno a pagare i creditori estranei nei termini di legge, né della postergazione del credito vantato dal socio finanziatore;
e tanto non risultava neppure dalla relazione del professionista, che si era limitata ad attestare oltre tutto in via anticipata rispetto alla formazione dei due contratti la idoneità della proposta, se accettata, ad assicurare il regolare pagamento dei creditori con i quali erano in corso trattative, senza espressa menzione dei termini imposti per il pagamento, né della distinzione tra crediti scaduti o a termine. In tal guisa la corte d'appello, a prescindere dal profilo formale della pubblicazione al registro delle imprese, ha dunque ritenuto che sia la domanda di omologazione, sia la relazione del professionista non fossero in linea col dettato normativo, "in quanto difetta(va)no dell'indicazione, l'una, e dell'attestazione, l'altra, del rispetto dei termini imposti dall'art. 182-bis co. 1 legge fall. per il pagamento integrale dei creditori non aderenti e difetta(va)no altresì della precisazione se tratta(va)si di crediti scaduti o a termine". V. Ora tali argomentazioni sono censurate dalla ricorrente nei motivi da uno a tre e in parte nel quinto. Ma infondatamente visto che, al di là di talune incongruenze lessicali, non appaiono esattamente colte le specificità di quelle argomentazioni. VI. La corte d'appello, difatti, al netto di altri non certamente perspicui passaggi, ha censurato il contenuto del ricorso e del corredo 4 alle riscontrate carenze documentale con specifico riferimento E la motivazione implica in tal dell'attestazione, oltre che dell'accordo. senso una valutazione in fatto. Rispetto a tale valutazione è inconferente l'obiezione di cui al secondo motivo di ricorso incentrata su un ipotetico vizio di ultrapetizione. L'ultrapetizione attiene invero al rapporto tra il chiesto e il pronunciato, e dunque tra la domanda e la pronuncia, non a quello tra le pronunce (di prime cure e di reclamo). Occorre dire che il secondo motivo è inammissibile anche se lo si volesse considerare come finalizzato a eccepire, sebbene con improprio riferimento all'ultrapetizione, un giudicato interno ostativo alla decisione della corte territoriale. Invero lo stesso ricorso evidenzia che il tribunale aveva rigettato la domanda di omologazione ritenendo l'accordo generico e incompleto, per avere la debitrice omesso "di depositare un atto denominato accordo" e per non aver riportato nel ricorso la previsione del pagamento integrale dei creditori postergati. Non può sostenersi - poiché il ricorso non è autosufficiente sul punto - che il tribunale avesse altresì positivamente accertato l'impegno a pagare i creditori non aderenti. Il diniego di omologazione come tutte le decisioni di rigetto può difatti ben basarsi su una ragione più liquida. Né la - ricorrente ha assolto al fine di autosufficienza, visto che essa stessa ha indicato il decreto del tribunale come composto di (almeno) sette pagine, a fronte della trascrizione di sole poche righe del relativo contenuto. La trascrizione non è neppure autoevidente nel senso sostenuto nel ricorso, visto che l'inciso riportato a pag. 22 del ricorso medesimo quanto alla - disamina dell'elenco dei creditori si presta a interpretazione polivalente, - potendo considerarsi nella sua effettiva portata come semplicemente riferito all'omessa indicazione delle opportune differenziazioni tra creditori estranei il cui credito fosse scaduto o sottoposto a termine. In tale quadro è assertiva l'affermazione per cui il tribunale non aveva messo in discussione l'esistenza e la modalità dell'impegno della società a pagare i creditori estranei;
è assertiva ed è anche inutile, poiché la sottolineatura di un giudicato al riguardo comunque non pertiene al reclamo 8 di cui all'art. 182-bis, che è strumento ampiamente devolutivo e che, in ipotesi di diniego di omologazione, attribuisce al giudice del reclamo la materia del contendere nella sua interezza. VII. Il terzo motivo, sotto spoglie di censura in iure, si sostanzia in un sindacato di fatto, atteso che si limita a postulare che la valutazione della corte d'appello, in ordine al mancato riferimento al soddisfacimento integrale dei creditori non aderenti nel termine di legge, sarebbe in contrasto col contenuto della relazione e con le implicite indicazioni del ricorso che si dice aveva menzionato la soddisfazione "integrale e - regolare" dei creditori detti pur in mancanza di una espressa indicazione del termine. Merita aggiungere che in rubrica è stato eccepito, a tal riguardo, anche un vizio della motivazione. Ma la deduzione è risolta a mero simulacro poiché, tenuto conto dei limiti in cui tale vizio è ancora deducibile in cassazione (v. Cass. Sez. U n. 8053-14), nessun concreto fatto storico, diverso da quelli già differentemente valutati dal giudice del merito, appare specificamente menzionato a corredo dell'addebito di omesso esame ex art. 360, n. 5, cod. proc. civ. Sicché il terzo motivo si rivela infine del tutto inammissibile. VIII. Possono essere esaminati unitariamente, per connessione, il quarto e il settimo motivo. Il quarto motivo è inammissibile ove parametrato alla effettiva ratio decidendi del decreto. Non rileva infatti indagare se la relazione del professionista debba essere necessariamente successiva alla conclusione dell'accordo - cosa peraltro in certo qual modo logica, considerando la funzione dell'attestazione ovvero se, come sostenuto nel motivo, possa anche essere redatta anteriormente ove i dati siano conformi a quelli contenuti nell'accordo medesimo. Quel che unicamente rileva è che, nel caso concreto, il giudice del merito ha accertato che la relazione presentava carenze di tipo contenutistico, non solo perché mancante di alcune pagine (e ciò non risulta neppure contestato dalla ricorrente), ma anche perché del tutto generica con riguardo ai termini di pagamento dei creditori estranei e alla indicazione delle singole afferenti tipologie di crediti, se cioè scaduti o a termine. E ancora (pag. 15 e seg. del decreto) che l'effettivo integrale pagamento dei creditori estranei all'accordo nel termine previsto non poteva evincersi neppure dall'attestazione, la quale non conteneva indicazioni specifiche in proposito. Invero le risorse all'uopo necessarie erano state, nella relazione, in massima parte individuate in virtù della riscossione di somme dovute dall'Asl di Salerno, con tempistiche peraltro variabili "in un arco di circa 1/3 anni". Il che, considerando che il credito vantato verso l'Asl era quello di maggior consistenza, rendeva evidente, a dire della corte territoriale, che giammai i creditori estranei avrebbero potuto aspirare a veder soddisfatte le loro pretese nei confronti della società La Quiete entro centoventi giorni dall'omologa dell'accordo di ristrutturazione. Il settimo mezzo è invece infondato. Si sostiene che la suddetta valutazione della corte d'appello sarebbe avvenuta in violazione dei limiti dello scrutinio di legalità, con invasione della sfera del sindacato di attuabilità o di fattibilità economica. La tesi non ha pregio, visto che nel modo dianzi detto si è concretata una valutazione di tipo giuridico. Non essendo stato l'accordo congegnato in modo da consentire tenuto conto delle effettive risultanze della relazione - il rispetto del termine massimo di pagamento (integrale) dei attestativa - non aderenti, difettavano in vero le condizioni giuridiche creditori dell'omologazione. Va qui ribadito che l'accordo di ristrutturazione partecipa della comune natura di procedura concorsuale propria del concordato preventivo (v. Cass. n. 1182-18, Cass. n. 9087-18, Cass. n. 16347-18). E in coerenza con quanto questa Corte ha già affermato a proposito dell'analogo tema dei limiti del sindacato giurisdizionale sulla fattibilità del piano concordatario (v. Cass. n. 9071-17, Cass. n. 5825-18, Cass. 21175-18), deve essere affermato il principio secondo cui nell'accordo di ristrutturazione il giudice, nella sede dell'omologa, non è limitato dalla sola verifica di regolarità formale degli adempimenti previsti per legge, ma è tenuto a verificare tutti gli aspetti di legalità sostanziale e tra questi anche quelli inerenti la effettiva to garanzia di soddisfacimento dei creditori estranei all'accordo nei tempi previsti per legge. Tale verifica va fatta in termini di plausibilità e ragionevolezza, cosicché è ben possibile negare l'omologazione ove l'accordo, per come formulato, renda di per sé irragionevole e irrealistica l'affermazione di integrale pagamento in quei termini. Cosa che questa Corte ha in qualche modo anticipato allorché si è occupata del similare profilo del sindacato giurisdizionale sulle istanze di misure protettive. Anche in quel caso, difatti, il provvedimento, reso in esito a cognizione sommaria avente natura cautelare, con il quale il tribunale, ai sensi dell'art. 182-bis, settimo comma, legge fall., si pronuncia sull'istanza di divieto di iniziare o proseguire le azioni cautelari o esecutive, è stato ritenuto non conseguente un controllo solo formale della documentazione richiesta, ma a presupponente, da parte del giudice, una verifica anche sostanziale sulla ricorrenza dei presupposti per pervenire a un accordo di ristrutturazione con le maggioranze di cui all'art. 182-bis, primo comma, "oltre che delle condizioni per l'integrale pagamento dei creditori con i quali non sono in corso trattative o che hanno comunque negato la propria disponibilità a trattare" (Cass. n. 16161-18). E' ovvio che un'identica potestà di verifica deve riconoscersi al giudice nella sede di merito, pienamente deputata a omologare l'accordo. IX. Tanto rende ininfluente l'esame dei motivi restanti, il quinto, il sesto e l'ottavo, essendo il diniego di omologazione suscettibile di rimanere saldo in base alla riferita ratio decidendi, sottratta a valida censura. Il ricorso è rigettato. Le spese seguono la soccombenza.

p.q.m.

La Corte rigetta il ricorso e condanna la ricorrente alle spese processuali, che liquida per l'Agenzia delle entrate in 7.000,00 EUR oltre le spese prenotate a debito, e per ciascuna delle restanti parti costituite in 7.200,00 EUR, di cui 200,00 EUR per esborsi, oltre accessori e rimborso forfetario di spese generali nella percentuale di legge. Ai sensi dell'art. 13, comma 1-quater, del d.P.R. n. 115 del 2002, dà atto della sussistenza dei presupposti per il versamento, da parte della 11 ricorrente, dell'ulteriore importo a titolo di contributo unificato pari a quello dovuto per il ricorso. Deciso in Roma, nella camera di consiglio della prima sezione civile, de addì 7 marzo 2019. Il Presidente Il Consigliere estensore f pu r DEPOSITATO IN CANCELLERIA 8 MAG 2019 IL FUNZIONAE U NLAFNO 12