REPUBBLICA ITALIANA IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

TRIBUNALE ORDINARIO DI CATANZARO
SEZIONE SPECIALIZZATA IN MATERIA DI IMMIGRAZIONE, PROTEZIONE
INTERNAZIONALE E LIBERA CIRCOLAZIONE DEI CITTADINI DELL'UNIONE
EUROPEA
Il Tribunale, in composizione monocratica, nella persona del giudice dott. Ssa MA TA
ST , ha pronunciato la seguente
SENTENZA nella causa civile di primo grado iscritta al n. 84 R.G.A.C. dell'anno 2024, avente ad oggetto “diritti della cittadinanza” vertente:
TRA nato il [...] a [...], RA (CPF ) residente in Parte_1 C.F._1
Via Aurea 23, SA LO (RA); nata il [...] a [...]/SP, RA (CPF ) per sé e Parte_2 C.F._2
per il figlio (CPF ; Persona_1 C.F._3
nata il [...] a [...], RA (CPF residente in Controparte_1 C.F._4
Via Aurea 25 SA LO (RA); nato il [...] SA LO, RA (CPF 34408661813) per sé e per il Parte_3
figlio nato il [...]; Persona_2
nato il [...] a [...]/SP, RA (CPF ) Controparte_2 C.F._5
residente in [...];
nato il [...] a [...]/ SP (CPF ) residente in [...] C.F._6
Ferraz de Vasconcelos 109, Guarulhos/SP, RA;
nata il [...] a [...] 39741268807) per sé e Controparte_4
per nato il [...]; Controparte_5
nata il [...]; Parte_4
1 tutti rappresentati e difesi dall'avv. Lara Perrotta (C.F.: giusta procura in C.F._7
atti,
elettivamente domiciliati presso il suo studio
-RICORRENTI-
E
, in persona del Ministro pro tempore rappresentato e difeso ex Controparte_6 lege dall'Avvocatura Distrettuale dello Stato di Catanzaro, presso i cui uffici di Catanzaro, Via
Gioacchino da Fiore n. 34, domicilia
- RESISTENTE-
Con l'intervento necessario del Pubblico Ministero presso il Tribunale di Catanzaro.
Oggetto: Riconoscimento cittadinanza italiana jure sanguinis
Conclusioni: all'udienza del 12 febbraio 2025 il procuratore di parte ricorrente concludeva come da verbale in atti.
MOTIVI IN FATTO E IN DIRITTO DELLA DECISIONE
1.Con ricorso ex art. 281 decies c.p.c. ritualmente notificato, i ricorrenti convenivano davanti all'intestato Tribunale il , chiedendo che venisse dichiarato lo status di Controparte_6 cittadini italiani in quanto discendenti in linea retta dall'avo cittadino italiano;
esponevano, altresì, che l'ascendente non aveva mai perduto la cittadinanza italiana ed aveva potuto trasmetterla validamente ai discendenti.
Deducevano i ricorrenti di essere discendenti di nato il [...] nel Comune Persona_3
di Terranova da Sibari, Cosenza (doc. n. 1). L'avo italiano degli odierni ricorrenti, nato in [...] e successivamente emigrato in RA, non ha mai acquistato la cittadinanza brasiliana e non ha mai perduto la cittadinanza italiana, circostanza provata e confermata dal Ministero della Giustizia
Brasiliano - Segreteria Nazionale di Giustizia – Dipartimento di Migrazioni (doc. n. 2). ha avuto i figli nato il [...] (doc. n. 4), nato il Per_3 Persona_4 Persona_5
09.05.1925 (doc. n. 5), nato il [...] (doc. n. 6) e nato il Persona_6 Persona_7
06.04.1931 (doc. n. 7).
ha contratto matrimonio con nel 1945 (doc. n. 8) e ha avuto il figlio Per_4 Parte_5 Per_8
(il cognome è stato sbagliato ma è facilmente riconducibile alla persona) nato il [...]
[...]
(doc. n. 9), il quale ha avuto la figlia, oggi ricorrente, nata il [...] Persona_9
(doc. n. 10). Ha avuto il figlio minorenne nato nel 2023 (doc. n. 11). Persona_1
2 ha contratto matrimonio con nel 1955 (doc. n. 12) ed ha avuto il figlio Per_5 Persona_10
nato il [...] (doc. n. 13), il quale ha contratto matrimonio con Persona_11 [...]
nel 1988 (doc. n. 14). Dall'unione coniugale è nato il [...] CP_7 CP_3
(doc. n. 15).
[...]
Per_
ha contratto matrimonio con nel 194916 (doc. n. 16) ed ha avuto il figlio Controparte_8
nato il [...] (doc. n. 17), il quale ha avuto il figlio Persona_12 Controparte_2
nato il [...] (doc. n. 18).
ha contratto matrimonio con nel 1969 (doc. n. 19) e ha avuto la figlia Parte_6 Persona_13
nata il [...] (doc. n. 20), la quale ha contratto matrimonio con CP_1 [...]
nel 1986 (doc. n. 21). Dall'unione coniugale è nato il [...] Controparte_9 [...]
(doc. n. 22), il 17.07.1989 (doc. n. 23) e il 02.01.1992 Persona_14 Controparte_4
(doc. n. 24). Parte_1
ha il figlio nato il [...] (doc. n. 25). Pt_3 Persona_2
ha contratto matrimonio con nel 2016 (doc. n. 26) ed ha due CP_4 Persona_15
figli nato il [...] (doc. n. 27) ed nata il Controparte_5 Parte_4
19.09.2019 (doc. n. 28).
Tanto premesso, i ricorrenti chiedevano l'attribuzione della cittadinanza iure sanguinis deducendo che, non avendo l'avo mai perso la cittadinanza italiana, l'aveva trasmessa iure Persona_3
sanguinis ai propri figli e da loro a tutti i propri discendenti sino agli attuali ricorrenti come risultante da documentazione versata in atti.
Il si costitutiva in giudizio chiedendo al Tribunale la compensazione delle Controparte_6
relative spese in considerazione della sua veste di soggetto passivo in senso formale.
Il PM non si opponeva all'accoglimento della domanda.
Istruita con produzione documentale, all'udienza del 12 febbraio 2025, sulle conclusioni precisate dalle parti, la causa è stata trattenuta in decisione e deliberata nei termini in epigrafe.
2.In via preliminare deve dichiararsi la competenza territoriale del Tribunale adito, in forza del disposto dell'art.1, comma 36, della Legge n. 206/21 entrato in vigore il 24.12.2021, che ha modificato il comma 5 dell'art. 4 del D.Lg n.13/2017, disponendo che nel caso in cui l'attore risieda all'estero, le controversie di accertamento dello stato di cittadinanza italiana sono assegnate avendo riguardo al comune di nascita dell'avo cittadino italiano.
Nel caso di specie l'avo è nato nel Comune di Terranova da Sibari, in provincia di Cosenza, per cui il foro competente è il Tribunale adito.
Nel merito la domanda è fondata e viene pertanto accolta.
3 Nella fattispecie, i ricorrenti hanno agito in giudizio per il riconoscimento dello status di cittadini italiani in virtù della comune discendenza da cittadino italiano emigrato in RA.
Per quanto attiene ai cittadini italiani emigrati in RA in epoca precostituzionale, occorre analizzare la posizione costante della giurisprudenza rispetto a c.d. “Decreto della Grande
Naturalizzazione brasiliana” del 1889 che stabiliva che “sarebbero stati considerati cittadini brasiliani tutti gli stranieri residenti in [...]alla data del 15 novembre 1889 salvo dichiarazione in contrario fatta innanzi il rispettivo comune, nel termine di sei mesi dalla data di pubblicazione del
Decreto”. La citata norma non fu ritenuta applicabile dalla giurisprudenza e in tal senso rileva la sentenza della Corte di Cassazione di Napoli del 05.10.1907 che sottolineò che ai sensi delle disposizioni generali del Codice civile del 1865, all'epoca vigente, in nessun caso le leggi di un paese straniero potevano derogare alle leggi proibitive del regno e che concernono le persone, i beni e gli atti.
La cittadinanza sulla base delle leggi dell'epoca si perdeva solo in caso di rinuncia espressa o trasferimento della residenza all'estero ovvero in caso di ottenimento della cittadinanza estera. (art. 11, comma1, c.c. del 1865).
La legge n. 555/1912, in linea di continuità con il disposto suddetto, pone in evidenza come la rinuncia alla cittadinanza debba sostanziarsi in un atto consapevole e volontario stante la natura stessa del diritto di cittadinanza, personale e assoluto, permanente e imprescrittibile.
Ne consegue che la cittadinanza brasiliana iure loci, indicata del decreto richiamato, non comportò mai la perdita della cittadinanza da parte dei discendenti di un avo.
Nel caso di specie, non risulta agli atti alcuna rinuncia alla cittadinanza da parte dell'avo Per_3
prova, peraltro, di cui era onerata l'amministrazione, ma di contro rileva il certificato
[...] negativo di naturalizzazione depositato che attesta l'assenza di atto di naturalizzazione in nome dello stesso (cfr. allegato in atti).
In merito al riconoscimento dello status richiesto rileva la sentenza Cass. Civ. S.U., n. 4466/2009
“tale riconoscimento non può negarsi neppure in caso di morte degli ascendenti della ricorrente, salvo che vi sia stata, da costoro, rinuncia alla cittadinanza sempre consentita dalle leggi succedutesi nel tempo, rinuncia di cui deve dare prova in questa sede chi si oppone alla ricognizione del diritto”.
Da ultimo, occorre soffermarsi sulle recentissime pronunce delle Sezioni Unite della Corte di
Cassazione del 24.08.2022 n. 25317/2022 e 25318/2022 che sul tema ha rinviato alla Corte
d'Appello di Roma fornendo alcuni principi che attengono al caso in esame:

1.secondo la tradizione giuridica italiana, nel sistema delineato dal codice civile del 1865, dalla successiva
4 legge sulla cittadinanza n. 555 del 1912 e dall'attuale legge n. 91 del 1992, la cittadinanza per fatto di nascita si acquista a titolo originario iure sanguinis, e lo status di cittadino, una volta acquisito, ha natura permanente, è imprescrittibile ed è giustiziabile in ogni tempo in base alla semplice prova della fattispecie acquisitiva integrata dalla nascita da cittadino italiano;
a chi richieda il riconoscimento della cittadinanza spetta di provare solo il fatto acquisitivo e la linea di trasmissione, mentre incombe alla controparte, che ne abbia fatto eccezione, la prova dell'eventuale fattispecie interruttiva;

2.l'istituto della perdita della cittadinanza italiana, disciplinato dal codice civile del 1865 e dalla legge n. 555 del 1912, ove inteso in rapporto al fenomeno di cd. grande naturalizzazione degli stranieri presenti in RA alla fine dell'Ottocento, implica un'esegesi restrittiva delle norme afferenti, nell'alveo dei sopravvenuti principi costituzionali, essendo quello di cittadinanza annoverabile tra i diritti fondamentali;
in questa prospettiva l'art. 11, n. 2, cod. civ. 1865, nello stabilire che la cittadinanza italiana è persa da colui che abbia “ottenuto la cittadinanza in paese estero”, sottintende, per gli effetti sulla linea di trasmissione iure sanguinis ai discendenti, che si accerti il compimento, da parte della persona all'epoca emigrata, di un atto spontaneo e volontario finalizzato all'acquisto della cittadinanza straniera - per esempio integrato da una domanda di iscrizione nelle liste elettorali secondo la legge del luogo -, senza che l'aver stabilito all'estero la residenza, o anche l'aver stabilizzato all'estero la propria condizione di vita, possa considerarsi bastevole, unitamente alla mancata reazione al provvedimento generalizzato di naturalizzazione, a integrare la fattispecie estintiva dello status per accettazione tacita degli effetti di quel provvedimento;

3.la fattispecie di perdita della cittadinanza italiana, correlata all'accettazione di un "impiego da un governo estero" senza permissione del governo italiano, deve essere intesa, sia nell'art. 11, n. 3, c.c. 1865, sia nell'art. 8,
n. 3, della l. n. 555 del 1912, come comprensiva dei soli impieghi governativi strettamente intesi, che abbiano avuto come conseguenza l'assunzione di pubbliche funzioni all'estero tali da imporre obblighi di gerarchia e fedeltà verso lo Stato straniero, di natura stabile e tendenzialmente definitiva, così da non poter essere integrata dalla mera circostanza dell'avvenuto svolgimento all'estero di una qualsivoglia attività di lavoro, pubblico o privato.
Dai documenti prodotti, risulta che l'avo italiano non era mai stato naturalizzato cittadino brasiliano e pertanto non avesse perso la cittadinanza italiana, trasmettendola “iure sanguinis” ai propri discendenti.
La linea di discendenza riportata dalle ricorrenti trova esatta corrispondenza nella documentazione versata in atti come sopra indicata, in particolare, né le ricorrenti né gli ascendenti hanno mai rinunciato alla cittadinanza italiana interrompendo la catena di trasmissione della cittadinanza, come
5 provato mediante appositi certificati rilasciati dalle competenti Autorità diplomatico consolari italiane e apostillati.
Infine, quanto all'interesse ad agire, merita evidenziare che, nonostante la norma preveda che i soggetti interessati debbano chiedere ed ottenere il riconoscimento della cittadinanza italiana all'Autorità Consolare presso il Paese di residenza, è ormai da anni nota la situazione burocratica che affligge i vari Consolati italiani in RA, per i quali il tempo di attesa oscilla tra 1 anno e 12 anni.
In questi casi è possibile adire direttamente il Tribunale in Italia per ottenere la cittadinanza senza attendere la fila del . Parte_7
L'orientamento che si sta consolidando nei Tribunale Italiani ritiene che i tempi di risposta dei siano irragionevoli e contraddicono l'articolo 3 del D.P.R. 362/1994 che fissa in 730 Parte_8
giorni il termine per definire il procedimento di cittadinanza.
Considerata la difficoltà di prenotare una data per la presentazione dei documenti tramite il in ragione dell'impossibilità di entrare in contatto con tale Autorità, essendo stati Parte_7
bloccati, a monte, dallo stesso sistema di prenotazione, a causa della mancanza di date disponibili, tanto giustifica l'accesso alla via giurisdizionale.
Peraltro, non può ritenersi che la presentazione della domanda in via amministrativa costituisca una condizione di procedibilità per la presentazione della domanda giudiziale, trattandosi di accertare il diritto ad uno stato personale, non potendo l'assenza di certificazione amministrativa precludere il procedimento giurisdizionale di riconoscimento del diritto soggettivo perfetto, come tale oggetto della giurisdizione del giudice ordinario (cfr. Cass. n. 28873 del 2008).
La complessità delle questioni trattate costituisce giusto motivo per l'integrale compensazione delle spese di giudizio.

P.Q.M.

Il Tribunale di Catanzaro – Sezione Specializzata in materia di Immigrazione, Protezione internazionale e libera circolazione dei cittadini dell'Unione europea – definitivamente pronunciando così decide:
1)Accoglie la domanda e per l'effetto dichiara lo status di cittadini italiani di: nato il [...] a [...], RA (CPF ; Parte_1 C.F._1
nata il [...] a [...]/SP, RA (CPF ); Parte_2 C.F._2
(CPF ); Persona_1 C.F._3
nata il [...] a [...], RA (CPF ; Controparte_1 C.F._4
nato il [...] SA LO, RA (CPF 34408661813); Parte_3
6 nato il [...]; Persona_2
nato il [...] a [...]/SP, RA (CPF ); Controparte_2 C.F._5
nato il [...] a [...]/ SP (CPF 42822019835); Controparte_3
nata il [...] a [...] 39741268807); Controparte_4
nato il [...]; Controparte_5
nata il [...]. Parte_4
2)Ordina al e, per esso all'Ufficiale di Stato civile competente, di procedere Controparte_6
alle iscrizioni, trascrizioni e annotazioni di legge, nei registri dello stato civile, delle persone indicate, provvedendo alle eventuali comunicazioni alle autorità consolari competenti.
3)Dichiara le spese di lite integralmente compensate.
Così deciso in Catanzaro il 12 febbraio 2025
Il Giudice
dott.ssa MA TA ST
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