REPUBBLICA ITALIANA
IN NOME DEL POPOLO ITALIANO
TRIBUNALE ORDINARIO DI CATANZARO
SEZIONE SPECIALIZZATA IN MATERIA DI IMMIGRAZIONE, PROTEZIONE
INTERNAZIONALE E LIBERA CIRCOLAZIONE DEI CITTADINI DELL'UNIONE
EUROPEA

Il Tribunale, in composizione monocratica in persona della giudice dr.ssa Wanda Romanò ha pronunciato la seguente
SENTENZA nella causa civile di primo grado iscritta al n. 3054 del ruolo generale degli affari contenziosi civili dell'anno 2023 vertente:
TRA
, nato a [...], Stato del Goias, Brasile, il 27.11.1987, (C.F. Parte_1
CPF. ), e residente in [...]11 hc, Avenida Perimetral, casa 47, rione Centro, C.F._1
Novo Gama, Goias;
nella qualità di genitore esercente la responsabilità genitoriale sul minore
[...]
, nato a [...], il [...], (C.F. CPF.048.376.691-74), e residente Persona_1
in Avenida Perimetral, casa 47, rione Centro, Novo Gama, Goias;

, nato a [...], Stato del Goias, il Brasile, 28.02.1980, (C.F. Controparte_1
CPF. ), e residente i Rua 118, Q F 38, L 29, casa 1, Rione Setor Sul, Goiania, Goias;
C.F._2
, nata a [...], Stato del Goias, Brasile, il 20.07.1982, (C.F. Controparte_2
CPF.722.439.021- 68), e residente in [...], n. 1003, apto 164, ed Anambè, Rione
Jardim Paulista, San PA (SP);
, nata a [...], Stato del Goias, Brasile, il 06.04.1987, (C.F. Controparte_3
CPF.002.313.181-03), e residente in Rua Josè Maria Lisboa, n. 1003, apto 164, ed Anambè, Rione
Jardim Paulista, San PA (SP); tutti elettivamente domiciliata in Palermo, via r.l. 24, 8 presso e nello studio dell'avv. La Malfa Maria Stella del Foro di Palermo
( )come da procure allegate in atti. CodiceFiscale_3

- RICORRENTI -

E
(C.F. ) in persona del in carica, legale Controparte_4 P.IVA_1 CP_5 rappresentante p.t., rappresentato e difeso ex lege dall'Avvocatura Distrettuale dello Stato di Catanzaro, presso i cui Uffici domicilia ope legis, in Catanzaro, alla Via G. Da Fiore, 34, indirizzo p.e.c. Email_1
-RESISTENTE -
Con l'intervento necessario del Pubblico Ministero presso il Tribunale di Catanzaro.
Oggetto: riconoscimento cittadinanza italiana Jure sanguinis.
CONCLUSIONI
All'udienza del 17 dicembre 2024 il procuratore di parte ricorrente concludeva come da verbale di udienza.
MOTIVI IN FATTO E IN DIRITTO DELLA DECISIONE
Con ricorso ai sensi dell'art. 281 decies c.p.c. ritualmente notificato, gli odierni ricorrenti hanno convenuto davanti all'intestato Tribunale il chiedendo che venga dichiarato il Controparte_4
loro status di cittadini italiani in quanto discendenti in linea retta da cittadino italiano, esponendo che l'ascendente non aveva mai perduto la cittadinanza italiana ed aveva potuto trasmetterla validamente ai discendenti.
Deducevano i ricorrenti di essere discendenti diretti di ovvero ovvero Persona_2 Persona_2
, cittadino italiano, nato a [...], provincia di Crotone, il 06.07.1860, come Persona_3
risultante dal certificato di nascita (doc.3). Lo stesso, come risulta dal certificato negativo di naturalizzazione rilasciato dal Ministero di Giustizia e Sicurezza Pubblica, Segreteria Nazionale di
Giustizia e Cittadinanza, Dipartimento Migrazioni (doc.4), mai veniva naturalizzato cittadino brasiliano e, pertanto, manteneva la cittadinanza italiana che veniva trasmessa ai suoi discendenti come previsto dalla legge n. 555/1912.
Dall'unione tra ovvero ovvero e Persona_2 Persona_2 Persona_3 Persona_4
, nasceva, in data 26.05.1900, , (doc.5) che, in data 29.07.1922, si
[...] Persona_5
sposava con (doc.6), dalla cui unione nasceva, in data 25.12.1932, , CP_6 Persona_6
che, in data 08.10.1953, si sposava con , assumendo il nome di Controparte_1 [...]
(doc.8), dalla cui unione nascevano: - in data 27.02.1956, Parte_2 Parte_1
,(doc.9); in data 13.02.1958, (doc.15); in data
[...] Persona_7
16.06.1963, ,(doc.21); , in data 10.11.1979, si sposava Persona_8 Parte_1
con (doc.10), poi separato, si sposava, in data 15.04.1987, con Persona_9 [...]
(doc.11), poi separato si sposava, in data 07.08.2013, con Per_10 Persona_11
(doc.12). Dal matrimonio tra e , nasceva, in data
[...] Parte_1 Persona_10
27.11.1987, , (doc.13). Dall'unione tra Parte_1 Parte_1
e , nasceva, in data 19.01.2007,
[...] Persona_12 [...]
,(doc.14). in data 08.12.1979, si sposava Persona_1 Persona_7 con (doc.16), dalla cui unione nascevano in data 28.02.1980, Persona_13 [...]
, (doc.17); in data 20.07.1982, (doc.19); Controparte_1 Controparte_2 [...]
, in data 25.03.2009, si sposava con Controparte_1 Persona_14
(doc.18). in data 02.09.2011, si sposava con Controparte_2 Persona_15
, assumendo il nome di (doc.20).
[...] Persona_16 Persona_8
, in data 11.11.1986, si sposava con e (doc.22), dalla
[...] Persona_17 Persona_11
cui unione nasceva, in data 06.04.1987, (doc.23). Controparte_3
Rappresentavano, altresì, di avere iniziato il procedimento innanzi all'autorità consolare competente ma di essere ancora in attesa del riconoscimento dello status.
Il si è costituito in giudizio senza contestare nel merito la domanda di Controparte_4
cittadinanza, rimettendosi al giudice per la verifica dei presupposti di legge e chiedendo la compensazione delle spese di lite.
Il P.M. in sede ha espresso parere favorevole all'accoglimento della domanda.
Istruita con produzione documentale, all'udienza del 17 dicembre 2024, sulle conclusioni precisate dalle parti la causa è stata trattenuta in decisione e deliberata nei termini in epigrafe.
Circa la competenza del Tribunale di Catanzaro, va premesso che, a mente dell'art. 4, co. 5, D.l. n.
13/2017, nella sua più recente versione, «quando l'attore risiede all'estero le controversie di accertamento dello stato di cittadinanza italiana sono assegnate avendo riguardo al comune di nascita del padre, della madre o dell'avo cittadini italiani».
Nel caso di specie l'avo degli odierni ricorrenti era originario di Casabona, provincia di Crotone, circostanza da cui, unitamente alla residenza all'estero dei ricorrenti, discende la competenza di questo Tribunale, sezione specializzata in materia di immigrazione, protezione internazionale e libera circolazione dei cittadini dell'Unione europea.
L'azione appare legittimamente promossa anche con riguardo al figlio minorenne pur in carenza di autorizzazione del giudice tutelare ai sensi dell'art. 320 c.c., atteso che l'atto compiuto in nome e per conto del figlio deve essere ritenuto di ordinaria amministrazione poiché mira a conservare e/o procurare un vantaggio o a evitare una perdita al patrimonio del minore e non appare suscettibile di arrecare pregiudizio o diminuzione del suo patrimonio, non potendosi dubitare che la richiesta di riconoscimento di una cittadinanza (peraltro azione dichiarativa) debba rientrare tra gli atti vantaggiosi per il minore (cfr. Corte di cassazione Sez.
2, Sentenza n. 743 del 19/01/2012, per cui « in tema di rappresentanza processuale del minore,
l'autorizzazione del giudice tutelare ex an. 320 cod. civ. è necessaria per promuovere giudizi relativi ad atti di amministrazione straordinaria, che possono, cioè, arrecare pregiudizio o diminuzione del patrimonio e non anche per gli atti diretti al miglioramento e alla conservazione dei beni che fanno già parte del patrimonio del soggetto incapace»).
Nel merito la domanda è fondata e viene pertanto accolta.
Nella fattispecie i ricorrenti hanno agito in giudizio per il riconoscimento dello status di cittadini italiani in virtù della comune discendenza da cittadino italiano emigrato in Brasile.
Secondo la normativa italiana la cittadinanza si trasmette per discendenza (" iure sanguinis "), per cui alla nascita si acquista la cittadinanza del proprio genitore (articolo 1 della Legge n. 91/92: “è cittadino il figlio di padre o di madre cittadini”) confermando il principio del riconoscimento della cittadinanza italiana per derivazione paterna al figlio del cittadino a prescindere dal luogo di nascita.
Pertanto, nell'ipotesi di discendenza paterna, chi è nato in [...] ha diritto di essere riconosciuto "cittadino italiano" se dimostra di avere un avo italiano (maschio), senza limiti generazionali (con l'unico limite che l'antenato italiano sia deceduto dopo il 17 marzo 1861, data della proclamazione del Regno D'Italia). L'unica condizione richiesta è che la catena di trasmissione della cittadinanza non si sia interrotta per naturalizzazione o per rinuncia di uno degli ascendenti prima della nascita del figlio cui si vorrebbe trasmettere la cittadinanza, come puntualmente formalizzato nella circolare n. K.28.1 dell'8 aprile 1991 del , che ha chiarito Controparte_4
come i discendenti di emigrante sono da reputarsi cittadini italiani iure sanguinis anche se di derivazione materna purché nati dopo il I° gennaio 1948, data di entrata in vigore della Costituzione repubblicana.
Dai documenti prodotti risulta che l'avo italiano non era mai stato naturalizzato cittadino brasiliano e pertanto non avesse perso la cittadinanza italiana, trasmettendola “iure sanguinis” ai propri discendenti. La linea di discendenza riportata dai ricorrenti trova esatta corrispondenza nella documentazione versata in atti come sopra indicata, in particolare, né i ricorrenti e né gli ascendenti hanno mai rinunciato alla cittadinanza italiana interrompendo la catena di trasmissione della cittadinanza, come provato mediante appositi certificati rilasciati dalle competenti Autorità diplomatico consolari italiane e apostillati.
Nel caso di specie non risulta agli atti alcuna rinuncia alla cittadinanza da parte dell'avo italiano, prova peraltro, di cui era onerata l'amministrazione, ma di contro rileva il certificato negativo di naturalizzazione depositato che attesta l'assenza di atto di naturalizzazione in nome dello stesso
(all.3).
Va precisato, in via preliminare, che l'istanza amministrativa al di competenza non Parte_3
rappresenta condizione di procedibilità, proponibilità o ammissibilità della domanda giudiziaria, stante il difetto di una espressa previsione legislativa che disponga in tal senso. Più specificatamente, ritiene il Tribunale che detta istanza sia alternativa rispetto a quella giudiziaria e che quest'ultima possa essere proposta anche prima che sia decorso il termine di giorni 730 previsto dall'art. 3 d.P.R. 18/04/1994, n. 362 (Regolamento recante disciplina dei procedimenti di acquisto della cittadinanza italiana); tanto perché le ipotesi di improcedibilità non possono essere oggetto di applicazione analogica o estensiva, in quanto costituiscono sanzioni processuali limitative del diritto di azione.
Ciò deriva dal fatto che i limiti di accesso alla giurisdizione devono risultare da espressa previsione legislativa (assente nel caso di specie) e che non si può impedire l'esercizio dell'azione giurisdizionale ai sensi dell'art. 24 Costituzione mediante applicazione analogica o interpretazione estensiva di previsioni normative non specificamente previste per il caso in esame.
Infatti, venendo in rilievo un procedimento sullo stato e capacità delle persone, al cittadino deve essere sempre concessa tutela ex art. 113 Cost. davanti al giudice ordinario (in tal senso, v. Cass.,
Sez. Un. civili, n. 28873 del 09/12/2008); inoltre, avuto precipuo riguardo alla tipologia di giudizi che qui ci occupa, vi è chi ha fatto notare che il d.lgs. n. 150/2011 (che disciplina il rito delle controversie in materia di cittadinanza devolute al giudice ordinario) utilizza il concetto di
“accertamento dello stato di cittadinanza” e non di “impugnazione o opposizione” di un provvedimento del . Parte_3
Pertanto, si esclude una pregiudizialità di una qualsivoglia istanza amministrativa rispetto alla domanda giudiziaria qui in esame.
Con specifico riferimento alla questione dell'interesse ad agire degli odierni ricorrenti, nonostante il citato art. 3 d.P.R. n. 362/1994 preveda che i soggetti interessati debbano chiedere ed ottenere il riconoscimento della cittadinanza italiana dall'Autorità Consolare presso il Paese di residenza, non può non essere tenuta in considerazione la ben nota situazione in cui versano i vari Consolati italiani nei Paesi sudamericani, presso i quali il tempo medio di attesa per la convocazione può stimarsi in almeno dieci anni.
È ormai pacifico, quindi, presso la giurisprudenza di merito che i tempi di risposta dei Parte_4
sono irragionevoli e contraddicono il disposto normativo innanzi richiamato, che, come già detto, fissa in due anni circa il termine per definire il procedimento di cittadinanza (730 giorni, più precisamente): lunghe tempistiche si traducono, di fatto, in un diniego di giustizia, per cui viene riconosciuta agli interessati la possibilità di ricorrere direttamente al Giudice, il quale, accertata la discendenza sulla base dei documenti prodotti, può dichiarare o meno la cittadinanza italiana dell'istante.
Pertanto, sulla scorta delle considerazioni che precedono, ritiene questo Tribunale che i ricorrenti abbiano correttamente agito in via giudiziaria. (cfr. Cass SSUU, Sentenza n. 28873 del 2008). La mancata opposizione da parte del giustifica la compensazione integrale Controparte_4
delle spese.

P.Q.M.

Il Tribunale di Catanzaro-Sezione Specializzata in materia di immigrazione, protezione internazionale e libera circolazione dei cittadini dell'Unione europea, definitivamente pronunciando così decide:
A) Accoglie la domanda e per l'effetto dichiara lo di cittadini italiani di: P_
, nato a [...], Stato del Goias, Brasile, il 27.11.1987; Parte_1
, nato a [...], il [...]; Persona_1
, nato a [...], Stato del Goias, Brasile, il 28.02.1980; Controparte_1
, nata a [...], Stato del Goias, Brasile, il 20.07.1982; Controparte_2
, nata a [...], Stato del Goias, Brasile, il 06.04.1987. Controparte_3
B) Ordina al e, per esso all'Ufficiale di Stato civile competente, di procedere Controparte_4
alle iscrizioni, trascrizioni e annotazioni di legge, nei registri dello stato civile, delle persone indicate, provvedendo alle eventuali comunicazioni alle autorità consolari competenti.
C) Dichiara le spese di lite integralmente compensate.
Così deciso in Catanzaro il 17.12.2024 Il Giudice
Dott.ssa Wanda Romanò