R.G. 26303/2024
REPUBBLICA ITALIANA
IN NOME DEL POPOLO ITALIANO
GIUDICE UNICO
DEL TRIBUNALE ORDINARIO DI VENEZIA, Sezione specializzata in materia di immigrazione
MAURO BRAMBULLO
Ha pronunciato la seguente
SENTENZA nella causa civile promossa con ricorso ai sensi dell'art. 281 undecies c.p.c. da
nato il [...] a [...] - MG, Brasile, Parte_1
residente in 123 Forest St. n. 2, Medford - MA, C.P.F. . C.F._1
nata il [...] a [...] - MG, Brasile, Controparte_1
residente in [...]. n. 4671, C.P.F. 061.197.466-50 Controparte_2 Per_1
cittadino brasiliano, nato il [...] a [...]- Parte_2
MG, Brasile, residente in [...]1155, Centro, Morada Nova de Minas, C.P.F.
015.159.966-11. nata il [...] a [...] - MG, Parte_3
Brasile, residente in [...]n. 139, Governador Valadares, C.P.F. . C.F._2
rappresentati e difesi dall'avv.PICCOLO VALERIO , come in atti;

-ricorrenti-
CONTRO
, in persona del Ministro p.t. Controparte_3
-convenuto contumace- con l'intervento del P.M. in persona del Procuratore della Repubblica;

OGGETTO: Diritti della cittadinanza
CONCLUSIONI DELLE PARTI
I ricorrenti hanno precisato così le conclusioni: accertare e dichiarare che i ricorrenti sono cittadini italiani dalla nascita, in ragione della sussistenza di tutti i requisiti, indicati dalla legge,
e per i motivi precedentemente esposti;

2. ordinare al , in persona del Controparte_3
Ministro pro tempore, e per esso all'Ufficiale dello Stato Civile competente, di procedere alle iscrizioni, trascrizioni e annotazioni di legge, nei registri dello Stato Civile e anagrafici, della

cittadinanza dei suddetti, provvedendo alle ulteriori comunicazioni alle Autorità consolari competenti. Con vittoria di spese e compensi oltre rimborso forfettario per spese generali oltre
IVA e CPA come per legge.
RAGIONI DELLA DECISIONE
I ricorrenti hanno chiesto che venga dichiarato il loro status di cittadini italiani in virtù della comune discendenza da nato a [...] l'11 febbraio del 1868 Persona_2
successivamente emigrato in Brasile dove è deceduto senza mai rinunciare alla cittadinanza italiana.
L'Amministrazione intimata è rimasta contumace.
Il fascicolo è stato trasmesso al Pubblico Ministero che non ha fatto pervenire alcunché.
All'esito dell'udienza di comparizione delle parti, il giudice, stante la natura documentale della causa, ha invitato la parte costituita a precisare le conclusioni e a discutere la causa indi si è riservato di depositare la sentenza.
Ciò posto, l'oggetto del presente giudizio investe l'accertamento dei presupposti per farsi luogo al riconoscimento della cittadinanza italiana per discendenza dei ricorrenti dall'avo comune
. Persona_2
Preliminarmente si osserva che la giurisdizione in materia di cittadinanza, diritto permanente, imprescrittibile e giustiziabile in ogni tempo, è di natura contenziosa ed il processo di cognizione presuppone una controversia su un diritto o, comunque, la necessità di far accertare nei confronti di una controparte una situazione giuridica oggettivamente destinata all'incertezza
(art. 100 c.p.c.).
Consegue che la parte, nei casi in cui il diritto non sia controverso, anziché adire direttamente l'autorità giudiziaria, è tenuta ad esperire la procedura amministrativa e, solo in caso di diniego o del silenzio della P.A., può esercitare azione diretta nei confronti del . Controparte_3
L'interesse ad agire è tuttavia ravvisabile ogniqualvolta sussista una oggettiva situazione di incertezza, in tutte quelle situazioni in cui l'Amministrazione non abbia esaminato la domanda nei termini previsti per legge o comunque quando non sia esigibile la richiesta di percorrere la via amministrativa come quando, ad esempio, da un punto di vista strutturale e generalizzato, gli organi amministrativi deputati per carenze strutturali e generalizzate non sono in grado di garantire, in maniera effettiva e tempestiva, il riconoscimento del diritto.
Nel caso in esame l'interesse ad agire dei ricorrenti deve ritenersi sussistente atteso che hanno radicato la presente causa il 18/12/2024 dopo avere vanamente atteso dalla rappresentanza diplomatica italiana di essere convocati per la presentazione dell'istanza amministrativa (cfr. docc. Da 25 a 28 fascicolo ricorrenti.
Venendo ora al merito, secondo i principi enunciati dal Supremo Collegio in tema di diritti di cittadinanza italiana, nel sistema delineato dal codice civile del 1865, dalla successiva legge sulla cittadinanza n. 555 del 1912 e dall'attuale l. n. 91 del 1992, la cittadinanza per fatto di nascita si acquista a titolo originario "iure sanguinis" e lo "status" di cittadino, una volta acquisito, ha natura permanente, è imprescrittibile ed è giustiziabile in ogni tempo in base alla semplice prova della fattispecie acquisitiva integrata dalla nascita da cittadino italiano. La Corte ha tratto da tali premesse la conseguenza che all'attore che chieda il riconoscimento della cittadinanza spetta di provare solo il fatto acquisitivo della nascita da cittadino italiano e la linea di trasmissione, mentre incombe alla controparte, che ne abbia fatto eccezione, la prova dell'eventuale fattispecie interruttiva. In quest'ottica e con riferimento alla fattispecie estintiva della perdita della cittadinanza, la Suprema Corte ha precisato che “l'art. 11, n. 2, cod. civ.
1865, nello stabilire che la cittadinanza italiana è persa da colui che abbia “ottenuto la cittadinanza in paese estero”, sottintende, per gli effetti sulla linea di trasmissione iure sanguinis ai discendenti, che si accerti il compimento, da parte della persona all'epoca emigrata, di un atto spontaneo e volontario finalizzato all'acquisto della cittadinanza straniera
- per esempio integrato da una domanda di iscrizione nelle liste elettorali secondo la legge del luogo -, senza che l'aver stabilito all'estero la residenza, o anche l'aver stabilizzato all'estero la propria condizione di vita possa considerarsi bastevole, unitamente alla mancata reazione al provvedimento generalizzato di naturalizzazione, a integrare la fattispecie estintiva dello status per accettazione tacita degli effetti di quel provvedimento” (Cass. Sez. U. Sentenza n.
25317 del24/08/2022).
Gli enunciati principi vanno ora applicati al caso in esame.
Ritiene il Tribunale che i ricorrenti abbiano assolto all'onere probatorio nei termini richiamati.
Con riferimento al soggetto indicato nel ricorso quale capostipite dal quale far partire la linea di discendenza , si osserva infatti che è provata la nascita a ZA (VI) in data Persona_2
11 febbraio del 1868, come risulta dal certificato di Battesimo prodotto (cfr. doc. 6). L'avo è pertanto nato in [...] facente parte del Regno d'Italia in cui era in vigore il codice civile del 1865. Consegue che o era cittadino iure sanguinis ai sensi dell'art. 4 Cod. Civ. del 1865, oppure doveva ritenersi cittadino ai sensi dell'art. 5, 1 comma essendo nato nel Regno d'Italia ed essendovi rimasto fino a quando è emigrato in Brasile. Sul punto, nessun fatto modificativo, impeditivo o estintivo è stato introdotto dall'Amministrazione intimata, rimasta contumace.
La linea di discendenza è stata allegata in ricorso nei seguenti termini: “2. In data 11 febbraio
1868 nasceva a ZA (VI) il sig. , figlio di e Persona_2 Persona_3 Per_4
, come comprovato da certificato di battesimo rilasciato dalla Diocesi di Padova,
[...]
Parrocchia di SS. Pietro e Paolo di ZA (VI) (v. doc 06).

2. Lo stesso contraeva matrimonio in data 17/10/1894 nel comune di Santorso (VI) con come comprovato Controparte_4
da estratto per riassunto atto di matrimonio rilasciato dal comune di Santorso (v. doc. 07). 3.
Successivamente emigrava in Brasile e, come risulta dal certificato negativo di naturalizzazione che si produce con traduzione e apostille, non ha mai rinunciato alla cittadinanza italiana (v. doc 08).

4. Dalla unione coniugale tra e Persona_2 [...]
nacque un figlio, , nato il [...] a [...]ão CP_4 Persona_5
Nepomuceno, MG, Brasile, come 2 risulta da certificato di nascita (v. doc. 09).

5. si Per_5
sposò il 6 maggio 1918 con , come risulta da certificato di Persona_6
matrimonio (v. doc. 10).

6. Dalla loro unione nacque una figlia, , nata il 20 Persona_7
aprile 1924 a Porto de Santo Antônio, MG, Brasile, come risulta da certificato di nascita (v. doc. 11).

7. sposò il 24 novembre 1945, come risulta da certificato di P_ Persona_8
matrimonio (v. doc. 12).

8. Dalla loro unione nacquero due figli A e B ed in particolare: A)
nata il [...] ad [...], MG, Brasile, come risulta da Parte_4
certificato di nascita (v. doc. 13). La stessa si sposò il 28 dicembre 1974 con , Persona_9
come risulta da certificato di matrimonio (v. doc. 14). Dalla loro unione nacque un figlio A1 ed in particolare il ricorrente: A1) nato il [...] a [...]
Governador Valadares, MG, Brasile, come risulta da certificato di nascita (v. doc. 15).
si sposò il 6 novembre 2015 con come risulta da certificato di Parte_1 Persona_10
matrimonio (v. doc. 16). B) nato il [...] ad [...], MG, Parte_5
Brasile, come risulta da certificato di nascita (v. doc. 17). AG si sposò il 5 dicembre 1981 con , come risulta da certificato di matrimonio (v. doc. 18). Dalla loro Persona_11
unione nacquero 3 figli B1, B2 e B3 ed in particolare i ricorrenti: B1) Parte_6
nata il [...] a [...], MG, 3 Brasile, come risulta da
[...]
certificato di nascita (v. doc. 19). si sposò il 16 giugno 2007 negli Stati Uniti con P_ [...]
, passando a chimarsi dopo le nozze con il nome attuale di Persona_12 P_ P_
, come risulta da certificato di matrimonio (v. doc. 20). B2) nato
[...] Parte_2 il 14 luglio 1988 a Governador Valadares, MG, Brasile, come risulta da certificato di nascita
(v. doc. 21). si sposò il 6 ottobre 2017 con , come risulta da Pt_2 Persona_13
certificato di matrimonio (v. doc. 22). B3) nata il 20 ottobre Parte_3
1992 a Governador Valadares, MG, Brasile, come risulta da certificato di nascita (v. doc. 23).
si sposò il 18 gennaio 2018 con , come risulta da Pt_3 Persona_14
certificato di matrimonio (v. doc. 24).”
La linea di discendenza nei termini in cui è stata allegata, è stata provata a mezzo dei documenti di nascita dei discendenti debitamente tradotti ed apostillati nei quali è indicato tra gli altri anche il nominativo dei genitori (cfr. docc.

6 -certificato di battesimo, 9,11,13,17,15,19,21,23).
Si tratta di linea che subisce un passaggio per discendenza materna da la quale Persona_15
ha contratto matrimonio con in data 24/11/1945 (cfr. docc 12) generando i figli Persona_16
e (cfr. docc. 13 e 17). Persona_17 Parte_5
Ora, l'art. 10, terzo comma, L. n. 555/1912, in vigore all'epoca del matrimonio, prevedeva: “la donna cittadina che si marita a uno straniero perde la cittadinanza italiana, sempreché il marito possieda una cittadinanza che pel fatto del matrimonio a lei si comunichi”. Con la sentenza n. 87 del 1975 la Corte Costituzionale ha dichiarato illegittimo tale articolo “nella parte in cui, per l'ipotesi di matrimonio di una cittadina italiana con uno straniero, per la cui legge nazionale la cittadinanza del marito si comunica alla moglie, prevede la perdita della cittadinanza italiana indipendentemente dalla volontà della donna”. Tale principio è stato successivamente codificato dal legislatore con la L. 19 maggio 1975 n. 151 che ha novellato il codice civile introducendo l'art. 143 ter per il quale “la moglie conserva la cittadinanza italiana, salvo sua espressa rinuncia anche se per effetto del matrimonio o del mutamento di cittadinanza da parte del marito assume una cittadinanza straniera”.
In ordine alla ulteriore questione dell'acquisto della cittadinanza italiana dalla madre, la legge n. 555 del 1912 prevedeva all'art. 1, primo comma , che “è cittadino per nascita :1) il figlio di padre cittadino;
2) il figlio di madre cittadina se il padre è ignoto o non ha la cittadinanza italiana, né quella di altro stato , ovvero se il figlio non segue la cittadinanza del padre straniero secondo la legge dello Stato al quale questi appartiene (…)”; tale disposizione, sottoposta al vaglio della Corte Costituzionale, è stata dichiarata illegittima con sentenza n. 30 del 1983, nella parte in cui non prevede che sia cittadino italiano per nascita anche il figlio di madre cittadina, indipendentemente dalla cittadinanza del padre. Ora se è vero che in base all'art. 136, primo comma Cost. la norma dichiarata illegittima “cessa di avere efficacia dal giorno successivo alla pubblicazione della decisione” e se è vero che ai sensi dell'art. 30, terzo e quarto comma L. 11 marzo 1953 n. 87 “le norme dichiarate incostituzionali non possono avere applicazione dal giorno successivo alla pubblicazione della decisione” è anche vero che, come chiarito dalla Suprema Corte nella Sentenza pronunciata a
Sezioni Unite n. 4466/2009, in assenza di eventi o situazioni regolate da norme diverse dalla legge n. 555 del 1912, come ad esempio una sentenza passata in giudicato che abbia reso definitiva ed esaurita la perdita o il mancato acquisto della cittadinanza, il permanere degli effetti discriminatori basati sul sesso o sulla preminenza del marito nell'ambito familiare comporta il perdurare delle conseguenze di una normativa discriminatoria che viola i diritti fondamentali della donna, pure in assenza di un evento esterno che abbia reso definitivo il rapporto regolato dalle norme anticostituzionali. Consegue che, come osservato dalla Suprema
Corte nella sentenza richiamata, la cessazione degli effetti della legge dichiarata illegittima costituzionalmente perché discriminatoria, deve incidere immediatamente e in via "automatica" sulle situazioni pendenti o ancora giustiziabili, come il diritto alla cittadinanza, potendo in ogni tempo, dalla data in cui la legge è divenuta inapplicabile, essere riconosciuto l'imprescrittibile diritto alla mancata perdita o all'acquisto dello stato di cittadino degli ascendenti di colui che agisce per il riconoscimento del proprio status quale discendente di padre cittadino per filiazione da donna che, dal 1 gennaio 1948, deve ritenersi cittadina italiana. Gli effetti prodotti da una legge ingiusta e discriminante nei rapporti di filiazione e coniugio e sullo stato di cittadinanza, che perdurino nel tempo, non possono quindi che venire meno, anche in caso di morte di taluno degli ascendenti, con la cessazione di efficacia di tale legge, che decorre dal 1° gennaio 1948. Solo una applicazione siffatta delle Sentenze della Corte Costituzionale n. 87 del
1975 e n. 30 del 1983 assicura la eliminazione della discriminazione delle persone basata sul sesso o sulla preminenza del marito nei rapporti familiari e pertanto elide le conseguenze ingiuste sui rapporti su cui ancora le norme dichiarate illegittime incidono.
Consegue che dal 1° gennaio 1948 la cittadinanza deve ritenersi automaticamente recuperata per coloro che l'hanno perduta o non l'hanno acquistata a causa di una norma ingiusta, ove non vi sia stata una espressa rinuncia allo stato degli aventi diritto, che, quale fatto estintivo, è onere dell'Amministrazione intimata eventualmente eccepire e provare.
La ritenuta operatività delle sentenze della Corte Costituzionale n. 87 del 1975 e n. 30 del 1983 assicura allora, nel caso in esame, la continuità della trasmissione nei passaggi generazionali che trovano causa nel matrimonio a cui si è fatto sopra riferimento e, conseguentemente, la trasmissione della cittadinanza italiana iure sanguinis ai discendenti attraverso i successivi passaggi generazionali.
Alla stregua delle considerazioni svolte, in assenza di fatti modificativi, impeditivi o estintivi che era onere dell'Amministrazione intimata, rimasta contumace, dedurre, va dichiarato che i ricorrenti sono cittadini italiani e al contempo occorre ordinare all'Ufficiale dello stato civile del Comune di nascita del capostipite di procedere alle iscrizioni, trascrizioni e annotazioni di legge, nei registri di nascita e di cittadinanza conseguenti al presente provvedimento provvedendo, altresì, alle eventuali comunicazioni alle autorità consolari competenti.
Le spese di lite vanno compensate perché lo Stato italiano non può considerarsi inadempiente in considerazione della mole di domande presentate soprattutto in un caso come quello in esame in cui i ricorrenti non hanno neppure presentato domanda avendo fatto un unico tentativo di prenotare un appuntamento ad ottobre/novembre del 2024 e depositando pressoché a ridosso nel mese di dicembre dello stesso anno il ricorso presso questo Tribunale.

P.Q.M.

Il Tribunale di Venezia, Sezione Sezione specializzata in materia di immigrazione, nella causa r.g. 26303/2024 , promossa da
nato il [...] a [...] - MG, Brasile, Parte_1
residente in 123 Forest St. n. 2, Medford - MA, C.P.F. . PartitaIVA_1
nata il [...] a [...] - MG, Brasile, Controparte_1
residente in [...]. n. 4671, C.P.F. 061.197.466-50 Controparte_2 Per_1
cittadino brasiliano, nato il [...] a [...]- Parte_2
MG, Brasile, residente in [...]1155, Centro, Morada Nova de Minas, C.P.F.
015.159.966-11. nata il [...] a [...] - MG, Parte_3
Brasile, residente in [...]n. 139, Governador Valadares, C.P.F. C.F._2
contro il , con l'intervento del P.M., definitivamente Controparte_3
pronunciando, così provvede:
- accoglie la domanda e per l'effetto dichiara che i ricorrenti sono cittadini italiani per le ragioni di cui in motivazione;

- ordina all'Ufficiale dello stato civile del Comune di nascita del capostipite di procedere alle iscrizioni, trascrizioni e annotazioni di legge, nei registri di nascita e di cittadinanza conseguenti al presente provvedimento provvedendo, altresì, alle eventuali comunicazioni alle autorità consolari competenti;

- compensa le spese.
Venezia, 24/03/2025
Il Giudice
Dott. Mauro Brambullo