Pubblicato il 04/05/2021

N. 00251/2021 REG.PROV.CAU.

N. 00529/2021 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Sicilia

sezione staccata di IA (Sezione Prima)

ha pronunciato la presente

ORDINANZA

sul ricorso numero di registro generale 529 del 2021, proposto da

Studio Floramo Engineering & Architecture S.r.l., in persona del legale rappresentante pro tempore , rappresentata e difesa dall'avvocato Armando Hyerace, con domicilio digitale ex art. 25 c.p.a. all’indirizzo di posta elettronica certificata avvarmandohyerace@pec.giuffre.it;

contro

Assessorato Regionale delle Infrastrutture e della Mobilità, in persona del legale rappresentante pro tempore , rappresentato e difeso dall'Avvocatura Distrettuale dello Stato di IA, presso i cui uffici domicilia in IA, via Vecchia Ognina, 149;

nei confronti

R.T.P. costituendo tra i professionisti Arch. LE Barone (capogruppo/mandataria), Ing. Giuseppe Cervarolo (mandante), Ing. Antonio CI, in qualità di amministratore unico e legale rappresentante, direttore tecnico di CI Engineering S.r.l. (mandante), Ing. Raffaele Di Gialluca, in qualità di amministratore unico di RO S.r.l (mandante), non costituiti in giudizio;
R.T.P. tra i professionisti Spada e Associati S.r.l., in persona del legale rappresentante pro tempore (mandatario), Arch. Alessandra Suraci (mandante), Arch. Pedro Angelo Spinnato (mandante), Cascone Engineering S.r.l., in persona del legale rappresentante pro tempore (mandante), Ing. Nicola Rea (mandante), non costituiti in giudizio;

per l’annullamento, previa sospensione,

- della determina 29 marzo 2021 n. 50, con la quale sono stati definitivamente aggiudicati, ai sensi dell’art. 32, comma 7, D.lgs. n. 50/2016, al “R.T.P. costituendo LE Barone” i servizi di architettura e ingegneria relativi ai lavori di manutenzione ordinaria e/o straordinaria presso i siti del parco archeologico delle Isole Eolie (C.U.P. G69G19000460002 – C.I.G. 8196950121), giusto bando di gara pubblicato il 7 febbraio 2020;

- del verbale di seduta riservata del 22 marzo 2021;

- del verbale di gara 10 febbraio 2021, n. 8, con il quale è stata stilata la graduatoria di merito e proposta l’aggiudicazione provvisoria al predetto “R.T.P. costituendo LE Barone”;

- del verbale di gara di seduta riservata, di cui non si conosce numero e data, nella parte in cui è stato ritenuto ammissibile ed attribuito alle controinteressate il punteggio di 10 punti ex tabella B criterio n. 1 del disciplinare di gara;

- ove occorra ed in via cautelativa, del chiarimento n. 2 fornito dalla S.A. il 21 aprile 2020, nella parte in cui, con riferimento al possesso della certificazione del sistema di gestione della salute e sicurezza dei lavoratori OHSAS 18001:2007, riportato nella Tabella B - CARATTERISTICHE METODOLOGICHE DELL'OFFERTA del disciplinare di gara, prevede che « Inoltre, eventuali concorrenti interni al RTP o al Consorzio che non siano in possesso di detta certificazione, potranno servirsi dello strumento dell'avvalimento, ai sensi dell'art. 89 del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii., usufruendo dei requisiti di altri soggetti, anche partecipanti al raggruppamento individuati sia nel Mandatario (Capogruppo) o nei Mandanti, con le modalità specificate nello stesso Disciplinare di gara telematica »;

- di ogni altro atto consequenziale o connesso anche frattanto adottato e mai comunicato, compresa l’eventuale aggiudicazione definitiva,

nonché per la declaratoria

di inefficacia del contratto d’appalto, qualora stipulato nelle more del giudizio, con conseguente subentro della ricorrente,

e in subordine, per la condanna

al risarcimento del danno per equivalente ai sensi dell’art. 124 c.p.a. nel caso di totale o parziale esecuzione dell’appalto da parte della controinteressata.

Visti il ricorso e i relativi allegati;

Visto l’atto di costituzione in giudizio dell’Assessorato Regionale delle Infrastrutture e della Mobilità;

Vista la domanda di sospensione dell'esecuzione dei provvedimenti impugnati, presentata in via incidentale dalla parte ricorrente;

Visti tutti gli atti della causa;

Visto l'art. 55 cod. proc. amm.;

Visto l’art. 25 del decreto legge 28 ottobre 2020, n. 137, convertito con modificazioni dalla legge 18 dicembre 2020, n. 176;

Visto l’art. 4 del decreto legge 30 aprile 2020, n. 28, convertito con modificazioni dalla legge 25 giugno 2020, n. 70;

Ritenuta la propria giurisdizione e competenza;

Relatore nella camera di consiglio del giorno 29 aprile 2021 - tenutasi da remoto ai sensi dell’art. 25 del decreto legge 28 ottobre 2020, n. 137, convertito con modificazioni dalla legge 18 dicembre 2020, n. 176 - il dott. Giovanni Giuseppe Antonio Dato;

Ritenuto che la complessità delle questioni sottese alle domande proposte dalla parte ricorrente richiede l’approfondimento proprio della fase del merito, mal prestandosi a soluzioni di carattere interinale da assumere sulla base di una cognizione sommaria dei fatti di causa;

Ritenuto, dunque, di fissare l’udienza pubblica per la trattazione di merito del ricorso come da susseguente dispositivo e di rinviare la regolazione delle spese della presente fase cautelare al definitivo;

Ritenuto che, nelle more, debba essere disposta l’acquisizione – ai sensi degli artt. 46, comma 2, e 65, comma 3, cod. proc. amm. – dei verbali di gara, ed in particolare dei verbali riguardanti l’attività della commissione giudicatrice di valutazione e di attribuzione dei punteggi delle offerte tecniche dei concorrenti;

Ritenuto che l’adempimento istruttorio debba essere posto a carico (del resistente Assessorato Regionale delle Infrastrutture e della Mobilità, e per esso) del RUP dott. ing. Gaetano Laudani, Responsabile del Servizio 6/DRT, il quale vi provvederà entro il termine di giorni cinque (5) decorrenti dalla comunicazione in via amministrativa della presente ordinanza, o dalla notificazione ove antecedente;

P.Q.M.

Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Sicilia, sezione staccata di IA (Sezione Prima), fissa per la trattazione di merito del ricorso l'udienza pubblica del giorno 27 maggio 2021.

Spese al definitivo.

Dispone gli adempimenti istruttori nei termini e con le modalità indicate in motivazione.

La presente ordinanza sarà eseguita dall'Amministrazione ed è depositata presso la segreteria del Tribunale che provvederà a darne comunicazione alle parti nonché al RUP dott. ing. Gaetano Laudani, Responsabile del Servizio 6/DRT presso la sede di servizio.

Così deciso in IA nella camera di consiglio del giorno 29 aprile 2021, avvalendosi di collegamento da remoto ai sensi dell’art. 25, comma 2, del decreto legge 28 ottobre 2020, n. 137, convertito con modificazioni dalla legge 18 dicembre 2020, n. 176, con l'intervento dei magistrati:

Pancrazio Maria Savasta, Presidente

Giuseppe La Greca, Consigliere

Giovanni Giuseppe Antonio Dato, Referendario, Estensore

IL SEGRETARIO