Pubblicato il 05/10/2018

N. 04914/2018 REG.PROV.CAU.

N. 06859/2018 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

Il Consiglio di Stato

in sede giurisdizionale (Sezione Sesta)

ha pronunciato la presente

ORDINANZA

sul ricorso numero di registro generale 6859 del 2018, proposto da

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contro

Ministero dell'Istruzione dell'Universita' e della Ricerca, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dall'Avvocatura Generale dello Stato, domiciliata ex lege in Roma, via dei Portoghesi, 12;

per la riforma

dell' ordinanza cautelare del Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio (Sezione Terza) n. 03937/2018, resa tra le parti.

Visto l'art. 62 cod. proc. amm;

Visti il ricorso in appello e i relativi allegati;

Visti tutti gli atti della causa;

Visto l'atto di costituzione in giudizio di Ministero dell'Istruzione dell'Universita' e della Ricerca;

Vista la impugnata ordinanza cautelare del Tribunale amministrativo regionale di reiezione della domanda cautelare presentata dalla parte ricorrente in primo grado;

Relatore nella camera di consiglio del giorno 4 ottobre 2018 il Cons. SC Mele e uditi per le parti gli avvocati IA IA Gioffrè per delega di IA Chieffallo e l'Avv. dello Stato Gabriella D'Avanzo.;

Considerato:

che l’appello in trattazione, con richiesta di misura cautelare, attiene alle modalità di svolgimento della procedura concorsuale di selezione dei docenti della scuola secondaria di cui all’art. 17, comma 3, del decreto legislativo n. 50 del 2017;

che, in particolare, il legislatore, con la riforma del 2017, ha previsto un doppio regime di svolgimento del concorso pubblico: a) un regime ordinario, regolato dall’articolo 5 del suddetto decreto con requisiti soggettivi di partecipazione allargati, tra gli altri, anche ai laureati e con un successivo percorso di formazione; 2) un regime speciale, qualificato come transitorio, regolato dal successivo art. 17 con requisiti soggettivi di partecipazione ristretti soltanto a coloro che hanno determinati titoli, quali, tra gli altri, l’abilitazione ovvero lo svolgimento di prestazioni di sevizio per un determinato periodo;

che la Sezione, con ordinanza 3 settembre 2018, n. 5134, ha sollevato questione di legittimità costituzionale di tale disposizione – per un possibile contrasto con il principio di uguaglianza e di ragionevolezza di cui all’art. 3 Cost., con il principio del pubblico concorso di cui all’art. 51 Cost. e con i principi di imparzialità e buon andamento di cui all’art. 97 Cost. – nella parte in cui ha previsto un regime speciale ritenuto ingiustificatamente limitativo del diritto di partecipazione;

che, peraltro, in considerazione dell’elevatissimo numero di docenti interessati dai contenziosi in materia, l’accoglimento delle istanze cautelari in termini di ammissione con riserva al suddetto concorso speciale, pur in assenza dei requisiti previsti dal citato articolo 17 ovvero di un titolo che possa considerarsi abilitante, ne determinerebbe un mutamento della natura, in assenza delle esigenze di certezza e continuità che nella specie solo la pronuncia della Corte Costituzionale può dare;

che, in definitiva, detta situazione si risolverebbe in una sostanziale sospensione della stessa fonte legislativa primaria, prima che sulla sua legittimità si sia pronunciata la Corte costituzionale;

Ritenuto, pertanto, all’esito di un complessivo bilanciamento degli interessi pubblici e privati coinvolti, che le esigenze cautelari degli appellanti possano ritenersi adeguatamente soddisfatte mediante la definizione del merito, che dovrà essere la più sollecita possibile, della presente controversia dinanzi al primo giudice, ai sensi dell’articolo 55, comma 10 del c.p.a., all’esito della decisione della Corte costituzionale in ordine alla questione sollevata con la citata ordinanza n. 5134 del 2018;

Ritenuto di poter disporre la compensazione delle spese della presente fase cautelare;

P.Q.M.

Il Consiglio di Stato, sez. VI, in sede giurisdizionale, accoglie l’istanza cautelare ai soli fini della sollecita fissazione del merito di primo grado, ai sensi dell’art. 55, comma 10, del c.p.a., all’esito del già proposto incidente di costituzionalità.

Compensa le spese della presente fase cautelare.

Ordina che a cura della segreteria la presente ordinanza sia trasmessa al Tar per la fissazione dell'udienza di merito ai sensi dell'art. 55, comma 10, cod. proc. amm.

La presente ordinanza sarà eseguita dall'Amministrazione ed è depositata presso la segreteria della Sezione che provvederà a darne comunicazione alle parti.

Così deciso in Roma nella camera di consiglio del giorno 4 ottobre 2018 con l'intervento dei magistrati:

GI Carbone, Presidente

SC Mele, Consigliere, Estensore

AR Simeoli, Consigliere

SC Gambato Spisani, Consigliere

Italo Volpe, Consigliere

IL SEGRETARIO