R E P U B B L I C A I T A L I A N A
IN N O ME D EL PO PO LO I TA LI A N O
LA C O R TE D I A PPE L L O D I RO MA
SEZI O N E Q U A R T A C IV I L E
riu n ita in ca m era d i c on s ig lio in p er s on a d e i ma g is tr a ti:
- d o tt. G iu s ep pe Sta g lia nò Pr e s id en te
- d o tt.s sa G iov ann a Sch ipa n i C o n s ig lie re
- d o tt.s sa Ma tilde Ca rp ine lla C o n s ig lie re r e l.
h a pron un c ia to la s eg ue n te
SE N T E N Z A
( a rtt. 35 2 , co m ma 6 , e 28 1 -se x ie s c .p .c .)
n e lla c au s a c iv ile d i ap pe llo is c r itta a l n . 4 30 1 d e l Ru o lo gen e ra le pe r g li affari contenziosi dell'anno 2021 decisa all'udienza del 22.5.2025 e vertente
T R A
( ) , in p e r so na d e l le ga le Parte_1 P.IVA_1
ra pp re se n ta n te p .t., e le ttiva m en te do m ic ilia ta in Ro m a , v ia in A r c ion e n . 71 ,
presso lo studio dell'avv. Stefano D'Ercole ( ) , che la C.F._1
ra pp re se n ta e d ife nd e in v irtù d i p ro cu ra ge ne r a le a lle liti pe r a tto d e l n o ta io d e l 1 2 .1 1 .2 02 0 re p . n . 19 00 07 Persona_1
- PA R TE A PPELLA N TE -

pag. 1 di 18 E
( ) , in p er s on a d e l Controparte_1 P.IVA_2
le g a le rap p re s en tan te p .t., e le ttiva me n te d om ic ilia ta in Ro m a, v ia d e i Tre
O ro log i n. 10/e, presso lo studio dell'avv. Massimo Ranieri
( ) , c he la r a pp r es en ta e d ife nd e in v ir tù d i p r o cu ra in C.F._2
calce all'atto di nomina di nuovo difensore del 27.6.2023
- PA RTE A PPELLA T A E A PPELLA N TE I N V I A I N C I D EN TALE -

O G G ETTO: a pp e llo av ve rso la se n te nz a n . 97 08 /20 21 d e l Tr ib un a le d i
Ro m a pu bb lica ta il 26 .5 .2 02 1 e no tif ica ta il 4 .6 .20 21 ( r ip e tiz ion e d i in de b ito in materia di addizionale all'accisa sull'energia elettrica ).
C O N C L U SI O NI
Co m e d a v e rb a le d i ud ien za .
FA TTI R I LE V A N T I D E L L A CA U SA
§ 1 . – Con atto di citazione notificato il 14.12.2020 Casa di Cura Valle
Fio rita s .r.l. c o nv en iva in g iud iz io d in an z i a l Tr ibu na le di R o m a
[...]
p .a . , ch ied en do ch e fo s se co nd an na ta a l p ag am en to de lla so m ma d i CP_2
€ 7.435,23 , oltre interessi, a titolo di ripetizione di indebito ex a r t. 2 03 3 c .c .
d i qu an to ve rs a to p e r ad d iz ion a le p ro v in c ia le a lle a cc is e s u ll'e ne r g ia e le ttrica ne l p e rio do da g en na io 2 01 0 a d ice m br e 2 01 1 , in r e la z io ne a lla fo rn itu ra s u l PO D IT002 E5 557 93 9 A .
In s tau ra to il co n tra dd itto rio , il Tr ibu na le ad ito :
- a c ce rta ta l'in te rve nu ta p res c r iz ion e de l d ir itto az ion a to in r e laz ion e all'importo di € 2.612,71, condannava la convenuta alla restituzione, in pag. 2 di 18 favore dell'attrice , della minor somma di € 4.822,52, oltre interessi legali d a lla d a ta d e l p ag am en to;

- c o mp en s av a p e r m e tà le s pe s e d i lite tr a le pa r ti e co nd an na v a la s oc ie tà
c on ve nu ta a l rim bo rso de lla res idu a me tà .
§ 2 . – Co n a tto d i c itaz ion e n o tif ic a to il 2 .7 .2 02 1 .a . ha Controparte_2
p rop os to a pp e llo , a rtic o la to in q ua ttr o m o tiv i, ch iede nd o , p r ev ia all'occorrenza rimessione alla dei quesiti pregiudiziali di cui al CP_3
s e co nd o e a l te rzo m o tiv o , d i r ifo r ma r e la se n te nz a impu gn a ta e , p e r l'effetto, rigettare l'avversa domanda, con condanna alla restituzione di q ua n to v e rs a to in a de m p im en to de lla s en ten za g r av a ta;
in via m e r am en te g rad a ta , in c a so d i a cc og lime n to d e l qu ar to mo tivo , c o mp en sar e le s p es e d i lite , c on co nd an na a lla re s tituz ion e d i qu an to v e rs a to a ta le titolo .
§ 3 . – Si è c o s titu ita te mp es tiva m en te l., Controparte_4
e c ce pe nd o , p re lim in a rm en te , l'ina m m iss ib ilità d e ll'a pp e llo , a i s e n s i d e ll'a r t.
3 48 -b is c .p .c . ; ne l m erito , h a con te s ta to la f on da tez za de ll' ap pe llo , ins tan do p e r il su o rige tto , e h a p ro po s to ap pe llo inc ide n ta le , a f f ida to a un u n ic o m o tivo , a l fine d i o tten ere la r ifo r m a de lla se n te nz a g r av a ta n e l s en s o d i rideterminare l'importo dovuto in restituzione da p .a . ne l Controparte_2
m a gg io r im po rto € 5 .7 26 ,40 .
§ 4 . – D op o a lcu n i rin v ii d i uf f ic io , co n d e cr e to de l 31 .1 .2 025 è s ta ta d is po s ta la d is cu s s io ne ora le d e lla ca u sa , a i s en s i de ll' a r t. 2 81 -s e x ie s c .p .c .,
c on a s se gn az ion e d i un te rm in e p e r il d ep o s ito d i n o te co nc lu s io na li.
A ll' o d ie rna u d ie nz a le pa r ti ha nno p re c is a to le c on c lu s io n i e d is cu s so o ra lme n te la ca us a . A ll'e s ito , la C o r te h a p ro nu nc ia to sen ten z a , da nd o pag. 3 di 18 le ttu ra d e l d ispo s itivo e de lla co nc is a es po s iz io ne de lle r ag ioni d i f a tto e d i d iritto d e lla d ec is ion e , e x a rt. 2 81 -se x ie s c .p .c .
R A G I O NI D E L L A D E C I SI ON E
§ 1 . – Si o s se rva , p re lim ina r me n te , q ua n to a ll' ec ce z io ne s o lle v a ta da l. , d i in am m is s ib ilità d e ll'a pp e llo p r in c ip a le , Controparte_4
ai sensi dell'art. 348 -b is c .p .c . ( a pp lica b ile ne lla s pe c ie r a tio ne te m po r is,
tra tta ndo s i d i ap pe llo p rop o s to in da ta su c ce s s iv a a ll' 11 .9 .2 012 e p r ec ed en te a l 2 8 .2 .20 23 ), ch e la Co rte , ne l r inv ia re la ca us a p e r la p re cis a z io ne de lle c on c lus ion i, h a sc e lto d i de fin ir e il g iu d iz io pr en de nd o in e sa m e il m e r ito d e lla p re te sa a z io na ta , c on d e lib a z ion e in se ns o r e ie ttiv o , im p lic ita m en te resa sull'eccezione in questione (v. Cass. ord. 29.11.2021 n. 37272).
§ 2 . – Ciò pre me s so , v an no e sa m in a ti inn an z itu tto i p r im i tre m o tivi dell'appello principale (attinenti alla sussistenza dei presupposti di cui all'art. 2033 c.c.), poi l'unico motivo dell'appello incidentale (relativo alla e s a tta q ua n tific a z ion e de l c red ito pe r il q u a le no n è m a tu r a to il te r m in e d i p re sc riz io ne d ec en na le ) e , infin e , il qu a r to m o tiv o d e ll' ap pello p r inc ipa le
(in e re n te a lla re go lam en ta z io ne de lle sp e se d i lite ) .
§ 3 . – Co n il p rim o m o tiv o .a . la me n ta la v iola z ion e e Controparte_2
fa ls a ap p lic a z ion e de ll'a rt. 20 33 c .c . , n on ch é la i llog ic ità , c a r en za e c on trad d itto rie tà d e lla mo tiva z io ne , d ed uc en do la m an ca nz a d e i r e qu is iti ric h ies ti pe r la ripe tiz io ne d i ind eb ito ( m an ca nz a d i u n tito lo e co n se gu en te d ov e re d i e s egu ire il p ag a me n to ) , in qu an to ne lla s pe c ie la f o n te le g ittima n te la rip e tiz io ne ris ied e re bb e in un c on tr a tto v a lid o ed e f f ica ce tr a u te n te e pag. 4 di 18 fo rn ito re , ma i co n te s ta to n é d ich ia ra to n u llo o r iso lto n e l g iud iz io d i p r im o g rad o .
Aggiunge che la componente del prezzo, corrispondente al “rimborso”
d e lle ad d iz ion a li a cc is e , s a re bb e s ta ta p r ev is ta ne l c on tra tto in p ien a c on fo rm ità a l qu ad ro n orm a tiv o tr ib u ta r io a llo r a v ige n te e il r e la tiv o impo r to c o rrispo nd en te a lle a dd iz io na li ac c ise sa r eb be s ta to da p .a . Controparte_2
corrisposto all'erario o alle province, senza essere stato poi rimborsato.
Il g iud ic e d i p rime cu re , du nqu e , av r eb be o me s so d i v a luta r e ch e l'addebito delle addizionali era lecitamente e contrattualmente previsto e c h e la e ve n tu a le ille g ittim ità de l tito lo ( tr ib u ta r io ) d e l p ag am e n to d i
[...]
all'erario non potrebbe comportare il venir meno del diverso e CP_2
d is tin to tito lo co n tra ttua le su lla b a se de l qu a le è av ve nu to il p a ga m en to
(dall'utente a .a .) del quale p chiesta la ripetizione. Controparte_2
Il m o tivo è in fon da to .
La disposizione contenuta all'art. 6, comma 2, del d.l. n. 511 del 1988,
come modificato dall'art. 5 del d.lgs. n. 26 del 2007 e vigente all'epoca d e lla s om m in is tra z ion e p e r c u i è ca u sa , p re ve de va ch e l' o bb liga z io ne tributaria relativa all'accisa e alle addizionali sorgesse in capo al fornitore
(e a favore degli enti territoriali e/o dell'erario) al momento della fornitura dell'energia elettrica ai consumatori finali. I fornitori, d'altro canto,
indicavano n e lle c on d iz ion i d i co n tra tto il p re zz o d e lla ma te r ia p r ima e de i s e rv iz i c o rre la ti a lla fo rn itura , a cu i in se gu ito ag g iun g ev ano la r iva ls a pe r l'accisa applicata all'energia e la sua addizionale, che non costituivano parte in d is tin ta d e l p rez zo , a cc e tta to d a l c lie n te ne lla su a in te re zz a , m a e r ano pag. 5 di 18 e v id e nz ia ti co me o ne ri tribu ta r i, qu ind i c os ti p e r il f o rn ito r e , og ge tto a pp un to d i m e ra riva ls a .
La c on fe rm a c he q ue s ta fo s se la ba s e n eg oz ia le su cu i s i è f o r ma to l'accordo risulta evidente dalle fatture, che indicano distintamente le varie componenti del prezzo, e, separatamente, sotto la voce “imposte” da applicare per determinare il corrispettivo finale, l'accisa e l'addizionale. Ne
d is ce nd e ch e , su l p ian o con tra ttu a le è c o r re tto r iten er e ch e a l v en ir m en o d e lla imp o s iz ion e tribu ta ria p e r il f o rn ito re d ive ng a p r iv a d i c au sa l' e s po s iz ion e de l co s to in fa ttu ra , c om e ogg e tto d i r iva ls a .
A s o s teg no d i ta le rag ion am en to s i r ich iam a po i l' a r t. 14 de l d .lg s . n .
5 04 d e l 1 995 , ch e ha p rev is to i c a s i d i r im bo r so , ten end o c on to s ia d e l ra pp o rto tribu ta rio ch e d e lla r iva ls a , d is po ne ndo c he «1. L' a c c isa è
rim bo rs a ta q ua nd o risu lta in de b ita m en te pa ga ta;
il r imb o rso de ve e s se r e ric h ies to , a pe na d i de c ad en za , en tro du e a nn i d a lla da ta de l pa ga m en to o vv e ro d a lla da ta in cu i il re la tiv o d ir itto pu ò e s se r e e se r c ita to . Q ua lo ra , a l te rm ine d i u n proc ed im en to g iu r is d iz ion a le , il so gg e tto o bb lig a to a l pagamento dell'accisa sia condannato alla restituzione a terzi di somme indebitamente percepite a titolo di rivalsa dell'accisa, il rimborso è richiesto d a l pred e tto s og ge tto o bb liga to , a p en a d i de c ad en za , en tr o no va n ta g ior n i d a l pa s sa gg io in g iud ic a to de lla s e n te nz a c he imp on e la r e s titu z ion e d e lle s o m me » .
È e v ide n te , du nq ue , c he la r iv a lsa è leg ittim a s o lo in p r e se nz a d i un e ffe ttiv o d eb ito tribu ta rio e , in a ss en za , il pa ga m en to d iv ie ne r ip e tib ile , d a pag. 6 di 18 p a rte de l c lie n te fin a le n e i c on f ro n ti de l fo r n ito r e e d a qu es ti n e i co n f ron ti d e l pe rce tto re de l tribu to .
§ 4 . – Co n il s ec on do mo tivo l' ap pe lla n te p r in c ip a le de du c e la v io laz ion e e fa lsa a pp lic az ion e de ll' a r t. 6 , c om m a 1 , d e l d .l. n . 51 1 /19 88 e d e lla d ire ttiv a n . 2 00 8 /1 18 /CE e l'o m is s io ne d i pr on un c ia , s o s te n end o ch e la d is c ip lina in te rn a ch e ha in trod o tto l ' a dd iz io na le p ro v in c ia le a lle a c c is e s u ll' en e rg ia e le ttrica n on s a rebb e in co n tra s to co n la d ir e ttiv a , s ia pe r ch é
l' im p os iz io ne p e rse gu e fina lità s pe c if ic he , co me r ich ies to dalla d isc ip lin a u n io na le , s ia p e rch é n on s i tra tta co mu nqu e d i un tr ibu to a u to no m o , ma d i un in c re m en to qu an tita tivo d e ll ' ac c is a , libe r am en te d e te r m in ab ile d a i s ing o li s ta ti in b as e a lla lo ro d is c re z io na lità . Su l pu n to r ich ie de , all' o c co r re nz a ,
rin v io p re g iu d iz ia le a lla Co rte d i G iu s tiz ia .
§ 5 . – Co n il te rz o m o tiv o .a . la me n ta la v io la z ion e e Controparte_2
falsa applicazione di norme e principi di diritto dell'Unione, laddove il primo giudice, ritenendo l'incompatibilità tra la normativa tributaria n a z io na le e la d ire ttiv a n . 2 00 8 /1 18 /C E, ha d is ap p lica to la no r ma tiva in te rn a , n e l p res en te g iud iz io , in co n tra s to co n il p r in c ip io d ella ine f f ica c ia c .d . o riz zo n ta le d e lle D ire ttive U E.
§ 6 . – I d u e m o tiv i v an no e s am ina ti c on g iu n ta m en te , s tan te la s tr e tta c on ne s s io ne lo g ic o -g iu rid ica e l' in c id en za r is p e tto a g li s tes s i, in v a r io m o do , d e lla s en ten z a de lla Co r te c o s titu z io na le d e l 1 5 .4 .20 25 n . 43 , c ita ta dall'appellante incidentale nelle note conclusionali e in sede di discussione o ra le .
pag. 7 di 18 V a p re me s so ch e , n e lle mo r e de l g iu d iz io d i a pp e llo , s i è pr onu nc ia ta la
Corte di Giustizia dell'Unione Europea, con la sentenza 11 aprile 2024,
c a us a C -3 16 /22 , ch e h a co s ì s ta tu ito :
«1) L'articolo 288, terzo comma, TFUE deve essere interpretato nel senso c h e e ss o o s ta a c he u n g iud ice n a z io na le d isa pp lich i, in un a c on tr ov e rs ia tra privati, una norma nazionale che istituisce un'imposta indiretta contraria ad u na d isp os iz io ne c h ia ra , p rec is a e inc on d iz ion a ta d i un a d ir e ttiv a non tra s po s ta o n on c o rre ttam en te tr a sp os ta , s a lv o ch e il d ir itto in te r no d isp on ga diversamente o che l'ente nei confronti del quale venga fatta valere la contrarietà di detta imposta sia soggetto all'autorità o al controllo dello
Sta to o d isp on ga d i p o te ri es o rb itan ti r isp e tto a q ue lli r isu ltanti d a lle no r m e a pp lic ab ili a i ra pp o rti tra p riv a ti.
2 ) Il p rinc ip io d i e ffe ttiv ità d ev e es s e re in te rp re ta to n e l s en so c h e e ss o os ta a d u na n o rm a tiva n az ion a le ch e n on p e rm e tte a l c on su m a to r e f in a le d i chiedere direttamente allo Stato membro il rimborso dell'onere economico s u pp lem en ta re s op po rta to a ca u sa de lla r ipe r cu s s ion e ope r a ta d a un fo rn ito re , in ba s e ad u na fa co ltà r ico no sc iu ta g li da lla n or m a tiv a n az ion a le ,
di un'imposta che tale fornitore aveva indebitamente versato, consentendogli unicamente di intentare un'azione civilistica per la ripetizione dell'indebito c on tro d e tto fo rn itore , qu a lo ra il c a ra tte re ind eb ito d i ta le v e rs a m en to s ia la conseguenza della contrarietà dell'imposta in parola ad una disposizione c h iara , p re c isa e in co nd iz io na ta d i un a d ir e ttiva no n tras p os ta o no n c o rre tta me n te tra s po s ta e ta le mo tivo d i illeg ittim ità no n p os s a e ss e re validamente invocato nell'ambito di tale azione, in ragione pag. 8 di 18 dell'impossibilità di invocare in quanto tale una direttiva in una controversia tra p riv a ti» .
La Co rte d i ca s s az ion e , se z io ne tr ib u ta r ia , ha a f f er m a to c he ta le a r r e s to costituisce un'importante innovazione del diritto dell'Unione e impone una rile ttu ra d e l pe rime tro d i e s p lic az ion e de lla leg ittim az ion e s tra o rd ina r ia de l c on s um a to re fina le ne i c on fro n ti de llo Sta to in te ma d i r im b o r so d i addizionali provinciali di cui all'art. 6, comma 2, d.l. n. 511/1988, applicate in c on tra s to c on la d ire ttiv a 2 00 8 /1 18 /C E, ne i s eg ue n ti ter m in i: in ca so d i a dd eb ito , d a p a rte d e l fo rn ito r e d i en e rg ia a l co ns u ma to re f in a le ,
d e ll' add iz io n a le p ro v in c ia le d i cu i a ll ' ar t. 6 , c o mm a 2 , d e l d.l. n . 5 1 1 de l
1 98 8 , con v . co n m od if. da lla l. n . 2 0 d e l 19 89 , in c on tr as to c o n l 'a r t. 48
d e lla d ire ttiva n . 20 08 /11 8 /CE, l ' im po s s ib ilità pe r il c on su m ato r e f in a le d i fa r v a lere l 'a z io ne d i in de b ito o gg e ttiv o ne i co nf r on ti d e l fo rn ito re c o s titu is ce p re su pp os to p e r fo r mu la re la s te s sa do ma nd a n e i co nf r on ti d e ll'Ag en z ia d e lle do ga ne e d e i mo no po li ( C as s . s ez . tr ib . or d. 2 9 .7 .2 02 4 n .
2 11 54 ; Ca ss . 1 .8 .2 02 4 n . 21 749 ; C a s s . o r d . 1 1 .9 .20 24 n . 2 43 73 ).
Su c ce s s iv a me n te a ta li p ro nu nc e il q ua dr o d i r if e r im e n to è
u lte rio rm en te m u ta to .
E in fa tti, la Co rte co s titu z io na le , co n se n te nz a de l 1 5 .4 .202 5 n . 4 3 , ha d ich ia ra to l ' ille g ittim ità co s titu z io na le d e ll 'a r t. 6 , co m m i 1 , le tte r a c ) , e 2 ,
d e l de c re to - le gg e 2 8 n ov em b re 19 88 , n . 5 11 ( D isp o s iz ion i ur g en ti in ma te r ia d i fina nz a reg ion a le e loc a le), co nv e r tito , con mo d if ic az ion i, n e lla leg ge 27
g en na io 19 89 , n . 2 0 , c om e s os titu ito da ll' ar t. 5 , c o m ma 1, d e l d e c re to le g is la tivo 2 feb b ra io 20 07 , n . 26 ( A ttua z io ne d e lla d ir e ttiv a 20 03 /96 /C E c he pag. 9 di 18 ris tru ttura il q ua d ro c om un ita rio p e r la tas s az ion e de i p ro do tti e n e rg e tic i e d e ll'e le ttric ità ), pe r v io la z ion e de g li a r tt. 1 1 e 11 7 , pr im o c om m a , C os t., in re la z io ne a ll 'a rt. 1 , pa rag ra fo 2 , d e lla d ire ttiva 20 08 /11 8 /C E.
La Co rte co s tituz ion a le , n e l va lu ta r e la r ilev an za d e lla q ue s tione s o llev a ta da l Tribu na le d i U d in e a s eg u ito de lla p r onu nc ia d e lla Co r te d i g iu s tiz ia , h a p re me s so ch e , s o lo in c a so d i a cc og lim en to de lla q ue s tio ne , il g iud ic e a qu o av rebb e po tu to co nd an na r e il f or n ito r e ( ch e , a su a vo lta , po trà
riv a lers i n e i c on fro n ti de llo Sta to ) a l p ag am en to de ll ' ind eb ito , d a to l 'e f f e tto
e x tu nc, s a lvo pe r i ra p po r ti e sa u r iti, de lla s en ten z a c h e d ich ia ri c o s titu z io na lm en te illeg ittima l ' ad d iz ion a le in qu es tion e .
H a a ffe rm a to q u in d i la fond a tez za d e lla q ue s tion e . I n p a r tico la r e , do po a v ere rip e rc o rs o l'ite r n orm a tiv o e r ic h ia m a to la c ita ta se n te nz a d e lla C o r te d i g iu s tiz ia de l 20 24 , ha ch ia r ito ch e , af f inc hé g li Sta ti mem b r i p o ss an o in trod u rre , s u l co ns u mo d i en e rg ia e le ttr ica , im p os te ind ir e tte u lter io r i ris p e tto a lle a c c is e o cc o rron o du e c on d iz ion i, app lic ab ili c u mu la tiva me n te :
1 ) le im po s te a dd iz io na li de vo no av e re un a f ina lità sp ec if ic a;
2 ) le im po s te a dd iz ion a li de vo no risp e tta re le re go le d i imp os iz ion e d e ll ' Un ione a pp lic ab ili a i fin i de lle a cc is e o d e ll ' IV A p e r la d e ter m ina z ion e de lla ba s e im p on ib ile , il c a lc o lo , l ' e s ig ib ilità e il co n tro llo d e ll ' im po s ta .
H a e v id en z ia to in o ltre c he , c o me p r ec isa to d a lla C o r te d i g ius tiz ia , la fin a lità sp e c ific a è un a fin a lità c h e non può es s e re p u ra me n te d i b ilan c io e c h e u n' a s se gn az ion e p red e te rm in a ta d e l g e ttito d i un a ta s sa r ien tr an te in u na s e mp lic e m od a lità d i o rg an izz az ion e in te rn a d e l b ila nc io d i un o Sta to m e mb ro , non p uò , in qu an to ta le , c o s titu ir e u na c on d iz ion e s u f f ic ie n te a pag. 10 di 18 s iffa tto rig ua rdo , po ich é og n i Sta to m em b ro pu ò de c id e re d i im po r r e , a p re sc ind e re d a lla fina lità p e rs eg u ita , l ' a ss eg na z ion e del g e ttito d i u n ' im po s ta a l fina nz iam en to d i de te rm in a te sp e se;
ch e s i può r iten e re ch e u n ' im po s ta s up p le m en ta re g rav an te su i p r od o tti s o tto po s ti ad a c c is a , il cu i g e ttito no n è o gg e tto d i un a d e s tin az ion e p re de te r m in a ta , p e r se gu a un a fin a lità s pe c ific a , a i se ns i de ll ' a r tic o lo 1 , p a r ag ra f o 2 , de lla d ir e ttiv a
2 00 8 /1 18 , so lo se ta le imp o s ta è c on ce p ita , pe r qu an to r ig ua r da la su a s tru ttura , in pa rtico la re la m a te r ia imp on ib ile o l ' a liq uo ta d ' imp o s ta , in m o do ta le d a in flu en za re il co mp o r ta m en to de i con tr ibu en ti in u n s en so che c on s en ta la rea liz za z io ne d e lla f in a lità sp ec if ic a inv oc a ta , a d e s em p io ta s s an do fo rte me n te i p ro do tti in te r e ss a ti a l f in e d i s co r ag g ia rne il c on s um o .
H a es c lu s o , qu ind i , a lla luc e de g li e sp o s ti c r ite r i e rm en eutic i, c he l' a dd iz io na le p rov inc ia le a lle a cc is e s u ll 'e ne r g ia e le ttr ica r is pe tti il re qu is ito d e lla fin a lità s pe c ific a , da l m om en to c he il c ita to a r t. 6 , a l c o mm a
1 , le tte ra c), p rev ed e s o lo un a ge ne r ica d es tin az ion e d e l g e ttito d e ll' add iz io n a le p ro v in c ia le « in f av o re d e lle p ro v in ce » , ch e tro va c on f e rm a n e l p re a mbo lo de l d .l. n . 51 1 de l 1 988 , n e l la q ua le s i a f fe r ma c h e le m is u re im p os itive in e s so p re v is te s on o r iv o lte a d « a s s ic ur a re le n ece s s a r ie r is or s e a g li en ti d e lla fina nz a reg ion a le e loc a le , a l f ine d i ga r an tir e l ' a s so lv ime n to d e i co mp iti is tituz ion a li.
La d e c la ra to ria d i ille g ittim ità c os titu z io na le d e lla n o rm a in esa m e , ch e s p ieg a i s uo i e ffe tti n e l c a so in es a me , no n e ss en do il r a ppo r to p e r cu i è
c a us a e sa urito ( a rt. 13 6 Co s t. e a r t. 30 l. n . 8 7 d e l 1 95 3 ) , in qu an to og ge tto d e l c on ten de re è p ro p rio l'a c ce r tam en to d e l d ir itto a lla re s titu z ion e de lle pag. 11 di 18 s o m me a s uo te mpo ve rs a te a p .a . a tito lo d i a dd iz ion a le a lle Controparte_2
accise, che consegue all'accertamento del carattere indebito del pagamento,
c o mp orta il rige tto d e l s e con do m o tivo e l' as s or b ime n to de l te rz o e c on se n te a ltre s ì d i s up e ra re tu tte le a rg o me n ta z io n i s v ilu pp a te d a p .a . Controparte_2
n e lle n o te co nc lu s io na li, f on da te su lla c ita ta p r onu nc ia C G EU
dell'11.4.2024.
Si d ev e c on c lu de re , pe rtan to , p e r la f on da tez z a de lla dom a nd a d i ripetizione dell'indebito avanzata da r .l. , Controparte_4
accolta con l'impugnata sentenza , a prescindere dalla valutazione della c o rre tte zz a o m en o de lla d is app lic az ion e de lla n o rm a in ter n a , p e r co n tra s to con l'art. 1 della direttiva 118/2008 /CE, operata dal giudice di primo grado nell'ambito di una controversia tra privati, essendo stata detta norma d ich ia ra ta ille g ittima pr o pr i o i n r ag i o ne d i q u el co nt r asto con l a d ir et ti v a u n i o n al e, ch e av evan o i n d ot t o i l p ri m o g i ud i ce a d i sapp l i car l a.
§ 7 . – Co n l'app e llo in c id en ta le l. Controparte_4
la m en ta la e rra ta de te rm ina z io ne de ll' im po r to ch e p .a . è s ta ta Controparte_2
c on da nn a ta a re s titu ire .
In pa rtico la re , d e du ce c he il g iu d ic e d i p r ime cu r e ha de c ur ta to ,
d a ll'imp orto d i € 7 .4 35 ,23 ch ies to a r im bo r so , qu e llo d i € 2 .612 ,71 , o tten u to s o m ma ndo g li im po rti d i c u i a lle e cc ez ion i s o llev a te d a .a . Controparte_2
a i p a ra gra fi 4 , 5 e 6 d e lla co mp a r sa d i c o s titu z io ne e r isp os ta .
Rip rod o tte qu in d i le tab e lle p r e se n ti ne i pa r ag r a f i c ita ti, s os tie n e ch e l'importo di € 903,88 (riferito alle fatture nn. 2102610688, 2106008801,
pag. 12 di 18 a i pa rag ra fi 4 e 5 ). La co rre z io ne d i qu e s to er r o re d i c a lco lo d ov r ebb e c o mp orta re la ride te rm in az ion e d e ll' im po r to d ov u to in co m p le s s iv i €
5 .72 6 ,4 0 (4 .82 2 ,5 2 + 90 3 ,8 8 ), o ltr e in te r es s i.
Il m o tivo è fo nd a to .
Il g iud ic e d i p rim e cu re , c om e de tto , h a ac co lto l a s o la e cce z ion e d i p re sc riz io ne so llev a ta d a lla co nv en u ta p .a ., in r e laz ion e a Controparte_2
quanto addebitato a titolo di addizionale all'accisa nelle cinque fatture nn.
2 10 26 10 688 de l 6 .2 . 20 10 , 21 06 008 80 1 d e l 8 .3 .2 01 0 , 2 11 01 69 85 6 d el
2 8 .4 .20 10 , 2 11 17 81 151 de l 8 .5 .2 01 0 e 21 14 465 50 4 de l 9 .6 . 20 10 ,
quantificato in complessivi € 1.486,26, per essere decorsi oltre dieci anni d a lla da ta d e l lo ro ev en tua le pa ga m en to ( da ta d i sc ad en za ) f in o a q ue lla d i tra s m iss ion e d e l p rimo re c lam o (6 .7 .20 20 ) , co me da tab e lla r iep ilog a tiv a (v .
c o mp a rs a d i co s tituz ion e e risp o s ta , p a ra g ra fo 4 , p . 1 4 , s u lla e c c ez ion e d i p re sc riz io ne e re la tiva rich ies ta d i r id uz ion e ) .
N o n app a re c o rre tta , dun qu e , l' u lte r io re de cu r taz ion e d i € 9 03,8 8 , pa r i a l c o mp les s ivo im po rto po rta to d a lle p r ime tr e f a ttu r e suin d ica te (n n .
2 10 26 10 688 d e l 6 .2 .20 10 , 2 106 00 88 01 d e l 8 .3 .2 01 0 e 211 01 69 85 6 d e l
2 8 .4 .20 10 ) , pe r le qu a li .a . a ve va so s ten u to c he la d is c ip lina Controparte_2
in te rn a no n fo ss e in c on tras to c on qu e lla co mu n itar ia f ino a l 31 .3 .201 0 e c he il re la tiv o imp o rto do ve va , c o mu nqu e , e s se r e de tr a tto d a l to ta le ( v . c o m pa r sa d i ris po s ta , p a ra gra fo 5 , pp . 14 e 1 5 ) .
E in v e ro , u na v o lta e s c lu so il d ir itto a lla r ip e tiz io ne d i ind eb ito e x a r t.
2 03 3 c .c . p e r g li imp o rti po rta ti d a lle c ita te tre f a ttu r e , in qu an to p r es c r itto ,
g li s te ss i im po rti no n p o te va no e ss e re de tr a tti un a s e con da vo lta .
pag. 13 di 18 N e s su na co n te s ta z ion e sp e c if ic a , inv ec e , è s ta ta so lleva ta c on riferimento all'ulteriore decurtazione di € 222,57, corrispondente all'accredito, a titolo di addizionale sull'accisa, operato da CP_5
[...
.a . n e lla fa ttu ra n . 26 14 78 89 3 de l 24 .3 .2 015 , in r e laz ion e a l pe r io do d i c on s um o d a ap rile a d ic em b re 20 11 o gg e tto d e l g iud iz io , che il tr ibu na le ,
p u r no n m o tiv an do s u l pu n to , ha r ite nu to d i e sc l ud e re n el q ua n tif ic a re l' in de b ito .
In definitiva, in accoglimento dell'appello incidentale, la sentenza di p rimo g rado , fe rma ta n e l res to , va r if or m a ta ne l s en s o d i con da nn a re
[...]
.a . a lla re s tituz ion e d e lla ma gg io re s o mm a di € 5 . 7 26 ,40 CP_2
(4 .82 2 ,5 2 + 9 03 ,88 ) , o ltre in te re ss i d i mo r a d a l pa ga me n to , c om e de c iso da l g iud ic e d i p rimo g ra do co n s ta tu iz ion e no n o gg e tto d i s pe c if ic a c on te s ta z io ne .
§ 8 . – Re s ta da va lu ta re il qu a r to mo tivo de ll' ap pe llo p r inc ipale , c on il q ua le p.a. deduce la violazione e falsa applicazione dell'art. Controparte_2
9 1 c .p .c . , lad do ve il g iud ice d i p r ime cu r e l' h a co nd an na ta a l p ag a me n to d e lle s pe s e d i g iud iz io , n on o s ta n te abb ia a c co lto le e cc e z io n i da lla m e de s ima sv o lte c on rig ua rdo a lla r idu z ion e d e l q ua n tum, o s s ia co n rife rim en to a lla e rro ne ità de i c a lc o li o pe r a ti da c on tro pa r te , a lla p r e sc r iz ion e d eg li a dd eb iti a tito lo d i ad d iz ion a le p os ti n e lle f a ttu re in s ca d en za p r ima d e l 06 .7 .202 1 , no nc hé a lla c on fo r m ità de g li ad de b iti a tito lo d i a dd iz ion a le c on rife rime n to a i p e rio d i d i co n su mo de l p r im o tr ime s tre d e l 20 10 .
A g g iu ng e ch e il Tribu na le a v re bb e e r ra to nell'affermare che l'orientamento richiamato in motivazione sarebbe in contrasto con gli pag. 14 di 18 in s eg na m en ti e s is ten ti a llo s ta to , s tan te la ma nc an za d i un o r ien tam en to g iu risp ru de nz ia le co s ta n te e co ns o lid a to in m a te r ia , e c h e e s s a a v re bbe c o mu nqu e s em p re ag ito in bu on a f ed e , s ta b ile nd o c on tr a ttu a lme n te l'addebito di somme che la normativa di settore all'epoca prevedeva ed e s s en do o bb lig a ta a c os titu irs i in g iu d iz io , po ic hé il m ec ca nis m o p re v is to dall'art. 14 T.U.A ., consente al fornitore di energia elettrica di ottenere la rip e tiz ion e d e lle ad d iz ion a li a lle a cc is e ve r sa te in de b ita m en te ( a m me s so ch e s i riv e lino ta l i) a ll'en te im po s ito r e , s o lo a s eg u ito d e lla c o nd an na d i p ag a me n to d e i co rrisp ond e n ti imp o r ti in fa vo r e de ll' u te n te f in a le a ll'e s ito d e l g iud iz io e x a rt. 20 33 c .c . p ro m os s o d a q ue s t'u ltim o , d e f in ito con s e n te nz a p a s sa ta in g iu d ic a to .
La m en ta , in fin e , ch e « La p a les e ing iu s tiz ia d i un a c on da nn a alle s p es e nei confronti dell'esponente, la quale ha subito e sta subendo centinaia di g iud iz i s u tu tto il te rrito rio na z io na le p er c o lp e a le i n on a s c riv ib ili, r is u lta a n co r p iù ch iara se s i pe n sa ch e le s om m e d a q ue s ta s o s te nu te p e r s ta re in g iud iz io (iv i c om p re s e le s o mm e ch e è co nd an na ta a co r r is p on de r e a lle c on trop a rti), n on sa ran no rimb or s a te da ll' Parte_2
, le q ua li s a ra nn o ten u te a r e s titu ir e s o la me n te le
[...]
addizionali versate all'utente finale.»
§ 9 . – Il m o tiv o d ev e re pu tar s i a ss o rb ito , in qu an to la r if orm a de lla sentenza di primo grado determina l'automatica caducazione del capo c on c erne n te le sp es e p ro ce s su a li ( a r t. 336 c .p .c .) e u n a nu ova re go la me n ta z io ne de lle s pe s e de l do pp io g ra do d i g iu d iz io , il c u i o ne r e va attribuito e ripartito dal giudice d'appello in relazione all'esito complessivo pag. 15 di 18 d e lla lite , o pe rand o la v a lu taz ion e de lla so cc om be nz a , a i f in i de lla liq u id a z ion e d e lle s p es e , in b as e a u n c r ite r io un ita r io e g lob a le ( v . C a ss .
o rd . 19 .12 .20 24 n . 3 341 2 ; Ca ss . o r d . 10 .11 .20 22 n . 2 23 06 ; C a ss . 7 .6 .20 21 n .
2 70 56 ).
In app lic az ion e d i ta li p rinc ip i, s u ss is tono i p r e sup po s ti p e r com p en sa r e p e r m e tà le sp es e d e ll'in te ro g iud iz io , a i s en s i d e ll'a r t. 92 com m a 2 , c .p .c .,
in rag ion e d e lla re c ip roc a p a rz ia le so c co mb en za e d e lla pa r tico la re c o mp le ss ità de lle qu es tion i d i d ir itto tra tta te , in te r es s a te d a giu r is pr ud en za di merito contrastante all'epoca dell'introduzione del giudizio e, soprattutto d a lle re ce n ti p ron un ce de lla CED U e d e lla C o r te c os tituz ion ale in te rv en u te n e l co rs o d e l g iu d iz io d i ap pe llo , ch e ha nn o mu ta to in m odo r ile va n te il q ua d ro d i rife rime n to .
La re s tan te me tà de ve e s se r e p o s ta a ca r ico d i p .a ., Controparte_2
s ta n te la p re va len te so cc om be nz a .
I n in f lu en ti a l rig ua rdo a pp a io no il m e c ca n is m o p re v is to da ll' a r t. 1 4
T.U.A. e le argomentazioni relative all'assenza di colpa del fornitore in d ica ti da p .a . , in id on e i a s up e ra r e l' applic a z io ne d e l Controparte_2
p rinc ip io d i s oc co m be nz a ex a r t. 91 c .p .c ., ch e è r eg o la c a rd in e n e lla rip a rtiz ion e d e lle sp e se proc e s su a li , spettando al giudice l'e s e rc iz io de l p o te re d is c re z ion a le s u ll 'op po rtun ità d i c om p en sa r e , in tu tto o in pa r te , le spese, con l'unico limite del divieto di condanna della parte vittoriosa (cfr.
Ca s s . o rd 26 .11 .202 0 n . 2 691 2 ; C as s . 22 .10 .20 14 n . 2 24 57 ) .
Ta li s p es e s i liq u id an o co me s eg ue , u tiliz z an do i pa r am e tr i d i c u i a l d .m . n . 5 5 /20 21 4 e s .m .i., v ige n ti a l m om en to d e lla pr on un cia ( C a ss . o rd .
pag. 16 di 18 4.4.2024 n. 8884, nella quale si dà atto dell'aggiornamento di cui al d.m. n.
1 47 /20 22 , en tra to in v igo re il 2 3 .1 0 .2 022 ; c f r . C as s . o rd . 1 3 .7 .20 21 n .
1 99 89 ; Ca s s . o rd . 1 0 .1 2 .2 018 n . 3 18 84 ) , s ca g lio ne co m p re so tr a € 5 .2 00 ,00
ed € 26.000,00:
- p e r il g iud iz io d i p rim o grad o , € 1 32 ,00 p e r sp es e v iv e ed € 2 .5 38 ,50 pe r compensi, valori medi per le quattro fasi (€ 919,00 per fase di studio;

€ 777,00 per fase introduttiva;
€ 1.680,00 per fase istruttoria/di trattazione;

€ 1.701,00 per fase decisionale;
per totali € 5.077,00 , ridotti della metà );
- p e r il g iud iz io d i se co nd o g rad o , € 7 3 ,5 0 p e r sp e se v iv e ed € 4 .23 5 ,5 0 p e r c o mp en s i, v a lo ri m in im i p e r la fa s e is tr u tto r ia /d ec is io na le , in r a g io ne d e lla rid o tta a ttiv ità d ife ns iv a sv o lta , e m e d i p er le a ltr e tr e f a s i ( € 2 .0 58 ,00 p e r fase di studio;
€ 1.418,00 per fase introduttiva;
€ 1.523,00 per fase istruttoria/di trattazione;
€ 3.470,00 per fase decisionale;
per totali €
8 .46 9 ,0 0 , rid o tti de lla me tà ).
Il riconoscimento del diritto dell'odierna appellante ad una somma m a gg io re a tito lo d i c ap ita le e sp e se le ga li c om po r ta il r ige tto d e lla do ma nd a d i re s titu z io ne d i qu an to h a p ro va to d i av er e ve r s a to in CP_2
e s ec uz ion e de lla se n te nz a d i p rimo gr ad o .
Il rigetto dell'appello principale costituisce il presupposto, del quale si d à a tto c on la p re s en te se n te nz a , pe r il p ag a me n to a ca r ico d i CP_2
s .p .a . d i un u lterio re im po rto a tito lo d i co n tr ibu to un if ica to p a r i a qu e llo
[...]
dovuto per l'impugnazione, ai sensi dell'art. 13, comma 1 -qu ate r, D .P.R . n .
115/2002, nel testo introdotto dall'art. 1, comma 17, L. n. 228/2012.

pag. 17 di 18

P.Q .M.


la Co rte , d e fin itiv am en te p r on un c ia nd o sug li a pp e lli pr op os t i c on tr o la s e n te nz a d e l Trib un a le d i Ro ma n . 97 08 /20 21 p ub b lic a ta il 26 .5 .202 1 , o gn i c on tra ria is tan z a , d ed uz ion e e d e c ce z io ne d isa tte sa , co s ì p rov ve d e :
1. – rigetta l'appello principale;

2 . – a cc og lie l'a pp e llo in c id e n ta le e , pe r l' e f fe tto , in p a rz ia le r if o r m a d e lla s e n te nz a impu gn a ta , fe rm a n e l re s to , co nd an na .a . a lla Controparte_2
re s tituz ion e , in favo re d i l., a lla r e s titu z io ne Controparte_4
della maggior somma di € 5.726,40 , oltre interessi legali di mora d al p ag a me n to a l sa ldo;

3 . – co mp en s a p e r me tà tra le pa r ti le sp es e de ll' in te ro g iu d iz io;
co nd an na
.a . a lla rifu s io ne de lla r es ta n te m e tà , c he liq u id a , pe r il Controparte_2
primo grado, in € 132,00 per esborsi ed € 2.538,50 per compensi, e, per il s e co nd o g ra do , in € 73 ,50 p e r e s bo r s i e d € 4 .23 5 ,5 0 p e r c omp en s i , o ltre a l rim bo rs o s pe s e fo rfe tta rie , Iv a e C p a;

4 . – dà a tto d e lla su s s is ten z a d e i p r e su ppo s ti p er il v e r sa me n to , d a p a r te d i
.a . , d e ll'u lte rio re im po r to a tito lo d i co n tr ib u to u n if ic a to Controparte_2
pari a quello dovuto per l'impugnazione, ai sensi dell'art. 13, comma 1 -
q ua te r, D .P.R. n . 115 /20 02 .
C o s ì de c iso in Ro m a in da ta 2 2 .5 .20 25
Il Co n s ig lie re e s t. I l Pr e s id ente
- Ma tild e Ca rp in e lla - - G iu s e ppe Sta g lian ò -
pag. 18 di 18 1. DA COMPARE FOOTNOTE PAGES
2 11 01 69 856 ) sa reb be s ta to «p or ta to in r idu z io ne » du e vo lte ( e cc e z io n i d i cu i