REPUBBLIC A ITALIANA
IN NOME DEL P OP OLO ITALIANO
CORTE D'APPELLO DI BOLOGNA
Sezi one Pri ma Ci vil e
La Corte d'Appello di Bologna, riunita in Camera di Consiglio con la presenza dei Magist rati: dott. Gi us eppe de Rosa Presi dent e rel. dott. Antonell a All egra Consigli ere dott. Ros ario Lionel l o Ros sino Consigli ere ha pronunciat o l a seguent e
SENTENZA nel procedi mento n. RG 709/ 2024 int rodotto con atto di cit azione
24.4.2024
TRA
(gi à Parte_1 [...]
m andat ari a e gestore i n Parte_2
RTI del Fondo pubbl ico di garanzi a in favore dell e PMI di cui all a l egge n. 662/96, i n persona del dott . nato a [...] il Parte_3
21/07/1969, nella qualit à di Amm inist rat ore Delegat o e l egal e rappresent ant e che agisce in vi rtù dei pot eri conferitigli con delibera del
Consiglio di Am minist razi one dell a Banca in dat a 19/12/2023, rappresentata e difesa, dall'avvocato Marco Petitto con domicilio eletto presso il s uo st udi o (Studio Legal e de Vergotti ni) in R oma Via Antoni o
Bertoloni n. 44. appell ante
CONT RO
( , rappresent ato e difeso CP_1 C.F._1 dall'avvocato Andrea Bertucci del foro di Modena ed elettivamente domi cili ato pres so il suo studio in Modena, Largo Aldo Moro n.

1. appell at o
E, CO NT RO

, in persona del l egal e Controparte_2
rappresent ant e pr o t empor e, con sede legal e in R oma, Vi a G. Grezar n.
14;
- sede di Modena, in Controparte_3
persona del l egal e rappres ent ant e pro tempore, Vi a Emili a Ovest, 698 –
Modena; appell ati -cont um aci
Oggett o: im pugnazi one dell a sent enza n. 393/2024 del 14.2.2024
Tri bunal e di Modena
Conclusi oni part e appell ant e
Voglia l'Ecc.ma Corte d'Appello adita, disattesa ogni contraria dom anda, ist anza o eccezione, i n accoglimento del presente appell o, riform are l a sentenza impugnat a per i motivi di cui al l a narrati va dell'atto che precede e, per l'effetto, rigettare ogni domanda proposta in prim o grado cont ro Controparte_4
dichiarando sussist ente i l dirit to di
[...] [...]
e di i Parte_2 Controparte_2
procedere ad es ecuzi one i n forza dell a cartella di pagam ento opposta e l a legit timit à dell a rel ativa is cri zi one a ruol o.
Con vittori a di spese, compet enze ed onorari di ent rambi i gradi di giudi zio.
Conclusi oni part e appell ata
Rigettare l'appello; con vitt oria di spes e.
Svolgi mento del pr ocess o
Con sent enza n. 393/2024 del 14.2.2024 i l Tribunal e di Modena, premesso che “ con opposizione prevent iva ex art. 615, CP_1
1° comma, c.p.c., ha convenut o in gi udizio
[...]
e al Parte_2 Controparte_2
fine di impugnar e l a cart ell a di pagament o n. 070 2022 00018289 05 001 ed il relati vo ruolo n. 2022/ 000779”, che “Part e attrice ha all egat o
pag. 2/5 l'essere iniziata nei suoi confronti procedura esattoriale, in difetto di titolo: ai sensi degli artt. 17 e 21 del D.lgs. 46/1999, infatti, l'iscrizione
a ruol o ass ume una dupli ce connotazi one funzional e, di tit ol o esecuti vo
e di precetto, per l e sole entrate c.d. di diritto pubbli co (arg. ex art . 49 del D.l gs. n. 46/1999 che dis pone che per la riscossione dell e somme non pagat e il concess ionario procede ad espropri azione forzata sulla base del ruolo che costi tuis ce tit olo esecuti vo); di versament e, laddove la riscossi one coatti va abbi a ad oggetto un credito di natura merament e privatistica (quale nel caso in esame l'obbligazione fideiussoria assunta da a benef ici o di , essa, f inalizzata a CP_1 CP_5 garantire il recupero di una “entrata di diritto privato” , presupporrebbe invece la pr evia f ormaz ione di un autonomo t itol o esecutivo”, che l'attore si era reso garante quale fidejussore dell'obbligo di restituzione di un finanzi am ento pari ad euro 200.000 ri cevuto da Controparte_5 che il consiglio di gestione, costituito presso l'attuale appellante, aveva approvato il finanzi ament o, che il debit ore era rim asto inadem piente, che l'attuale appellante si era surrogato nelle ragioni del creditore, che la pret esa avrebbe dovuto essere ogget t o di un titolo apposit am ent e formato, accoglieva l'opposizione e compensava le spese di lite.
Con atto di citazi one 24.4.2024 Controparte_4
mpugnava la deci sione chi edendone l a riform a.
[...]
Ritual mente cit at o si costitui va chi edendo il rigett o CP_1 dell'impugnazione.
Ritual mente cit ata rim aneva contum ace. Controparte_2
La causa veniva rimessa in decisione all'udienza 11.3.2025
Moti vi della deci sione
In vi a prelimi nare va di chiarat a la contum aci a di Controparte_2
.
[...]
Scrive l'appellante che “Sf ugge evident emente al Giudice di prime cure che la procedur a dell a riscossione esattorial e viene uti lizzat a da
in qualità di Gestore del Fondo pubbl ico di Parte_1
pag. 3/5 garanzia, s olo ed es clus ivament e in f orza di disposi zioni di legge che a tanto la aut oriz zano. Come tal e, la procedura esatt orial e intrapresa con la notifica della cartella di pagamento impugnata con l'atto di opposizione intr odut tivo del giudizi o di primo grado, sul la base del
Contro ruolo emess o da in qualità di Ent e impositore, è del t utt o conf orme alla nor mati va pr evi sta i n mat eria”.
La questione appare fondat a all a luce del la gi uri sprudenza del la Suprem a
Cort e di Cass azione (Cass. 16.1.2023 n. 1005; C ass. 10.4.2024 n. 9657;
Cass. 12.12.2024 n. 32148) che, i n casi simili, afferma com e in tem a di intervent i di s ost egno pubbli co erogati in form a di concessi one di garanzia pubblica, l'avvenuta escussione di quest'ultima nei confronti di det ermina l a surrogazi one di detto garant e nell a Parte_1
posi zione del garanti to, con l a nascit a di un di ritto di natura privil egiat a, non più volto al recupero del credito di di ritt o comune origi nat o dal primi genio finanzi ament o, bensì mi rato a ri acquisire ri sorse pubbli che all a dis ponibilit à del fondo per le piccol e e medi e im prese, con conseguent e l egitt im ità dell a riscossione esattori al e ai sensi dell 'art. 17 del d.l gs. n. 46 del 1999.
Le spes e possono essere compensate at tesa l a discussione nel tem po dell a questi one

p.q.m

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La Corte d'Appello di Bologna pronunciando in via definitiva nella causa com e i ndi cat a in epigrafe, così provvede:
-di chi ara l a cont u m aci a di Controparte_2
-accoglie l 'appello e, per l 'effet to, in ri form a del la sent enza impugnat a, dichiara sussist ente il diri tto di Parte_2
e di i procedere ad
[...] Controparte_2
esecuzione i n forza dell a cart ell a di pagam ento oppost a e l a legi ttimit à dell a rel ativa i scri zi one a ruol o;

-compens a int eram ente l e spese di lit e.
Bologna, lì 20 m arzo 2025
pag. 4/5 Il P resident e est . dott. Gi useppe de Rosa
pag. 5/5