TRIBUNALE DI NAPOLI
REPUBBLICA ITALIANA
IN NOME DEL POPOLO ITALIANO
Il Giudice unico di Napoli, in funzione di giudice del lavoro, dott.ssa Alessandra Santulli, all'esito del deposito delle note di trattazione scritta ha pronunciato la seguente
SENTENZA nella causa civile iscritta al n. 9964 R.G. dell'anno 2024 vertente TRA
, rappresentato e difeso, in virtù di procura in calce al ricorso, Parte_1 dall'Avv. Giovanni Savastano ed elettivamente domiciliato presso lo studio legale in Salerno alla via Dei Mille n. 36
- ricorrente
E L' Controparte_1
in persona del rappresentante legale pro tempore Dott.
[...] CP_2
rappresentato e difeso, in virtù di procura posta a tergo della memoria dagli
[...] avv.ti Tiziana Taglialatela e Claudia Manzi, in qualità di legali interni in servizio presso l'Azienda, mediante delibera di conferimento incarico ed elettivamente domiciliati presso la sede legale della medesima Controparte_1
- resistente
OGGETTO: compenso per lavoro festivo infrasettimanale
FATTO E DIRITTO Con ricorso depositato in data 25 aprile 2024, l'istante, dipendente della
[...]
con la qualifica di Controparte_3
Collaboratore Professionale Sanitario Tecnico di Radiologia a far data dal giugno
2005, sul presupposto di aver prestato la propria attività lavorativa nei giorni festivi infrasettimanali indicati in ricorso, ha adito il Tribunale in funzione di giudice del lavoro per sentir accertare e dichiarare, in considerazione della mancata fruizione del riposo compensativo per il lavoro prestato nella festività infrasettimanale, il proprio diritto a percepire, ai sensi e per gli effetti degli artt. 9 e 34, commi 7 e 8 del
C.C.N.L. Comparto Sanità del 20 settembre 2001, così come sostituiti dagli artt. 29 comma 6 e 31 commi 7 e 8 del C.C.N.L. del 21 maggio 2018 (triennio 2016-2018) il compenso per l'attività svolta nelle giornate festive infrasettimanali nei giorni indicati in ricorso, per l'effetto, condannare l' Controparte_3
al pagamento dell'importo di € 4.992,59, ovvero del
[...] maggiore o minore importo che sarà accertato in corso di causa, dovuto a titolo di indennità per il lavoro festivo infrasettimanale prestato, oltre interessi legali dalla data di maturazione e fino all'effettivo soddisfo. Vittoria di spese con attribuzione.
A sostegno del proprio assunto ha esposto:
- di essere dipendente dell'Amministrazione resistente e di svolgere la prestazione lavorativa su turni di lavoro ricompresi tra le ore indicate in ricorso, prestando attività in giorni festivi infrasettimanali, come analiticamente indicato nel prospetto riepilogativo allegato al ricorso;

1

- precisa di non aver ottenuto, per la prestazione lavorativa resa in un giorno festivo infrasettimanale, il riconoscimento né del riposo compensativo né della maggiorazione di cui all'art. 9 del CCNL 20 settembre 2000 successivamente art. 29 comma 6 del CCNL 21 maggio 2018;
- di aver provveduto a richiedere, con nota a mezzo PEC inoltrata in data 14 febbraio
2024, la corresponsione degli emolumenti retributivi maturati senza tuttavia ricevere alcun fattivo riscontro.
Ha dedotto che, ai sensi dell'art. 9 del CCNL integrativo comparto sanità del
20.9.2001, così come modificato dall'art. 29 del CCNL comparto sanità 2016 -2018,
l'attività prestata in un giorno festivo infrasettimanale dava titolo, a richiesta del dipendente da effettuarsi entro trenta giorni, a equivalente riposo compensativo o alla corresponsione del compenso per lavoro straordinario con la maggiorazione prevista per il lavoro straordinario festivo. Ha riportato la normativa di riferimento richiamando le sentenze della Suprema Corte n.1505/2021, n. 6716 del 2021; n.
33126 del 2021.
Illustrati i criteri sottesi ai conteggi, come indicati nelle norme contrattuali, ha rassegnato le soprascritte conclusioni. Incardinatasi la lite, l' ha eccepito, la prescrizione estintiva Controparte_4 quinquennale per l'anno 2019 fino al 03/06/2019, la decadenza, la nullità del ricorso per assenza di un conteggio analitico delle somme richieste, l'infondatezza della domanda, deducendo che per il personale turnista la prestazione resa nei giorni festivi infrasettimanali rientrava nell'ordinaria articolazione dell'orario di lavoro;
ha contestato il quantum concludendo per il rigetto col favore delle spese. All'udienza di discussione, istruita la causa in via documentale, viene decisa mediante separata sentenza, dopo il deposito di note di trattazione scritta.
La domanda va accolta per quanto di ragione . In limine va disattesa l'eccezione di nullità del ricorso, il quale soddisfa ampiamente il canone di specificazione di cui all'art. 414 n. 3 cpc essendo indicate le mansioni, la tipologia dell'articolazione oraria, i giorni festivi infrasettimanali di lavoro, il trattamento economico, le norme invocate, l'interpretazione giurisprudenziale.
Trattasi di mera eccezione di stile.
Va parzialmente accolta l'eccezione di prescrizione, poiché il primo atto interruttivo
è la costituzione in mora (doc. 5 prod. ric.) è intervenuta il 14.02.2024, dunque sono estinte solo le somme rivendicate per il gennaio 2019 ( € 82,77+ € 80,85)
Del pari va disattesa l'eccezione di decadenza per non avere il lavoratore richiesto di poter godere del riposo nei trenta giorni successivi al lavoro prestato durante il festivo infrasettimanale.
L'art. 29 comma 6 CCNL dispone: “l'attività prestata in giorno festivo infrasettimanale dà titolo, a richiesta del dipendente da effettuarsi entro trenta giorni, a equivalente riposo compensativo o alla corresponsione del compenso per
2 lavoro straordinario con la maggiorazione prevista per il lavoro straordinario festivo”.
L'esegesi letterale della norma consente di affermare che resta in facoltà del lavoratore di chiedere la corresponsione del compenso per il quale la norma contrattuale non pone un termine ultimo, vista la disgiuntiva “o” che distingue le due ipotesi, quella della richiesta del riposo e quella del compenso.
Parte attrice fonda la pretesa azionata sulla previsione contrattuale dell'art 9 del CCNL del 20.9.2001, cosi come sostituita dagli artt. 29 comma 6 e 31 commi 7-8 del
C.C.N.L . 2016-2018, in ordine al compenso per l'attività svolta nelle giornate festive infrasettimanali.
Per il ridetto art. 29 comma 6 CCNL la Corte di vertice ha offerta una corretta completa ed esaustiva ermeneusi qui pienamente condivisa ( v. ord. Cassazione civile sez. lav., 24/01/2022, n.2006 rel ) che si inscrive nel percorso Parte_2 interpretativo già intrapreso in relazione agli artt. 44 commi 3 e 12 del CCNL 1995 di cui gli artt 29 e 31 sono una riscrittura , in materia di compenso per lavoro straordinario prestato nei festivi.
Scrive la Corte: “..la Corte territoriale, nel riconoscere il cumulo fra i due trattamenti, non si è discostata dal principio di diritto, enunciato da questa Corte in fattispecie analoghe, secondo cui "l'indennità prevista dal CCNL 1 settembre 1995, art. 44, commi 3 e 12, per il personale del comparto sanità è volta a compensare la maggiore gravosità del lavoro prestato secondo il sistema dei turni, gravosità che si accresce nei casi in cui il turno ricada in giorno festivo, ed è cumulabile con il diritto, riconosciuto al lavoratore dal CCNL 20 settembre 2001, art. 9, di godere del riposo compensativo per il lavoro prestato nella festività infrasettimanale o, in alternativa, di ricevere il compenso per il lavoro straordinario con la maggiorazione prevista per il lavoro straordinario festivo" (Cass. n. 1505 del 2021, Cass. n. 6716 del 2021, Cass. n. 33126 del 2021);

3. la disciplina del trattamento economico spettante ai dipendenti, pubblici e privati, per il lavoro prestato nelle festività infrasettimanali è stata dettata dal legislatore con la L. n. 260 del 1949, poi modificata dalla L. n. 90 del 1954, con la quale si è previsto che ai lavoratori che prestino servizio nei menzionati giorni festivi "e' dovuta, oltre la normale retribuzione globale di fatto giornaliera, compreso ogni elemento accessorio, la retribuzione per le ore di lavoro effettivamente prestate, con la maggiorazione per il lavoro festivo" (art. 5);

3.1. il diritto dei dipendenti delle istituzioni sanitarie, pubbliche e private, a godere del riposo nelle feste infrasettimanali è stato ribadito dalla L. n. 520 del 1952 con la quale il legislatore, nell'apprezzare le peculiari esigenze connesse alla natura del servizio, ha, da un lato, imposto a detti lavoratori di rendere la prestazione anche nel giorno festivo ove ritenuto necessario dal datore (cfr. in motivazione Cass. n. 16592 del 2015), dall'altro ha riconosciuto in tal caso il "diritto ad un corrispondente
3 riposo da godere, compatibilmente con le esigenze di servizio, entro trenta giorni dalla data della festa infrasettimanale non fruita", o, in alternativa, a ricevere il
"pagamento doppio della giornata festiva";

3.2. in questo contesto si è inserita la contrattazione collettiva ed in particolare il
CCNL 1 settembre 1995, che agli artt. 18, 19 e 20, capo III, (Struttura del rapporto) ha dettato la disciplina generale dell'articolazione dell'orario di lavoro, delle ferie, dei riposi e all'art. 44, inserito nella parte seconda del contratto specificamente volta ad individuare il trattamento economico spettante ai dipendenti del comparto, ha riconosciuto, fra le indennità che compensano particolari condizioni di lavoro, una somma aggiuntiva in favore del personale operante su tre turni dell'importo di Lire

8.500 per ogni giorno di servizio prestato (art. 44, comma 3), importo maggiorato nelle ipotesi disciplinate dal comma 12, secondo cui "per il servizio di turno prestato per il giorno festivo compete un'indennità di Lire 30.000 lorde se le prestazioni fornite sono di durata superiore alla metà dell'orario di turno, ridotta a Lire 15.000 lorde se le prestazioni sono di durata pari o inferiore alla metà dell'orario anzidetto, con un minimo di due ore";

3.3. il CCNL 7 aprile 1999, art. 34, nel dettare la disciplina del lavoro straordinario, ha previsto, al comma 7, che la misura oraria del lavoro straordinario è determinata maggiorando la base di calcolo ottenuta dividendo per 156 gli elementi retributivi costituiti dallo stipendio tabellare del livello iniziale in godimento, dall'indennità integrativa speciale nonché dal rateo di tredicesima mensilità, ed al successivo comma 8, ha precisato che la maggiorazione da effettuare sull'importo unitario così ottenuto è "pari al 15% per lavoro straordinario diurno, al 30% per lavoro straordinario prestato nei giorni festivi o in orario notturno (dalle ore 22 alle ore 6 del giorno successivo) ed al 50% per quello prestato in orario notturno festivo";

3.4. infine con il CCNL 20 settembre 2001, integrativo del CCNL 7 aprile 1999, le parti collettive con l'art. 9, hanno integrato la disciplina dei riposi e del lavoro straordinario stabilendo che "Ad integrazione di quanto previsto dal CCNL 1 settembre 1995, art. 20, e dal CCNL 7 aprile 1999, art. 34, l'attività prestata in giorno festivo infrasettimanale dà titolo, a richiesta del dipendente da effettuarsi entro trenta giorni, a equivalente riposo compensativo o alla corresponsione del compenso per lavoro straordinario con la maggiorazione prevista per il lavoro straordinario festivo";

3.5. all'esito dell'integrazione disposta dal richiamato art. 9, quindi, la disciplina contrattuale dettata per il lavoro festivo infrasettimanale ha finito per ricalcare, quanto al diritto al riposo compensativo, quella già imposta dal legislatore in epoca antecedente alla contrattualizzazione del rapporto di impiego, ed ha riconosciuto, in alternativa, il compenso per il lavoro straordinario con la maggiorazione prevista per la festività che, lo si ripete, è pari al 30% della retribuzione oraria determinata includendo nella base di calcolo lo stipendio tabellare, l'indennità integrativa speciale ed il rateo di tredicesima mensilità;

3.6. la contrattazione successiva non ha apportato significative modificazioni ed anche il recente contratto del 21 maggio 2018 per il triennio 2016/2018, oltre a mantenere la medesima collocazione sistematica delle disposizioni relative, da un
4 lato, ai riposi ed allo straordinario e, dall'altro, alle specifiche indennità connesse a condizioni di lavoro, ha ribadito, all'art. 29, comma 6, il diritto al riposo compensativo o al trattamento retributivo previsto per il lavoro straordinario festivo, ed ha lasciato immutata la disciplina dell'indennità per il personale turnista, aggiornata negli importi (art. 86, comma 13, secondo cui "Per il servizio di turno prestato per il giorno festivo compete un'indennità di Euro 17,82 lorde se le prestazioni fornite sono di durata superiore alla metà dell'orario di turno, ridotta a
Euro 8,91 lorde se le prestazioni sono di durata pari o inferiore alla metà dell'orario anzidetto, con un minimo di 2 ore ");

3.7. occorre ancora osservare che, quanto ai limiti massimi dell'orario settimanale, le parti collettive, già a partire dal CCNL 7.4.1999, hanno previsto all'art. 27, la possibilità di una riduzione dello stesso, da concordare in sede di contrattazione integrativa, da 36 a 35 ore per il personale adibito a regimi di orario articolato in più turni, evidentemente sul presupposto della maggiore gravosità della prestazione resa dal turnista;

4. così ricostruito il quadro normativo e contrattuale, hanno osservato le pronunce richiamate al punto 2 che la tesi secondo cui l'indennità prevista dall'art. 44, non sarebbe cumulabile con le maggiorazioni riconosciute in via generale a tutti i dipendenti dal CCNL 20 settembre 2001, art. 9, non è rispettosa dei canoni di ermeneutica di cui agli artt. 1362 e 1363 c.c., perché il preteso carattere onnicomprensivo dell'indennità non è ancorato ad alcun elemento testuale della clausola contrattuale oggetto di interpretazione ed è anzi smentito dal rilievo che le parti collettive nella disposizione in parola, che va letta nel suo complesso, ove abbiano ritenuto le indennità non cumulabili con altri emolumenti l'hanno espressamente previsto (commi 7 e 17);

4.1. si è aggiunto che la clausola contrattuale della quale gli originari ricorrenti invocano l'applicazione è collocata fra le disposizioni dettate, in via generale e per tutti i dipendenti, per disciplinare l'orario di lavoro ed il regime dei riposi, mentre l'art. 44, si riferisce al solo trattamento economico e riguarda "particolari condizioni di lavoro" che per la loro maggiore gravosità (lavoro in turni, nelle terapie intensive, nei servizi di malattie infettive) sono state ritenute meritevoli di un compenso giornaliero, non orario, aggiuntivo, sicché sul piano logico non sussiste alcuna incompatibilità fra i due istituti;

4.2. la ratio della maggiorazione riconosciuta dall'art. 44, va individuata, quindi, nella evidente maggiore gravosità del lavoro prestato sempre su turni variabili, gravosità che si accresce allorquando la prestazione venga richiesta in ora notturna o in giorno festivo;

4.3. al contrario l'art. 9, che riconosce innanzitutto il diritto al riposo compensativo per il lavoro prestato nella festività, e solo in alternativa il trattamento economico stabilito per il lavoro straordinario, attiene al regime dell'orario che, quanto alla durata esigibile da parte del datore di lavoro, si riduce per tutti i dipendenti, turnisti e non turnisti, nelle settimane in cui ricadano festività;

4.4. la circostanza che i turnisti, poiché assegnati a servizi da rendere in modo continuativo, siano di norma obbligati a svolgere l'attività anche nelle giornate
5 festive, non fa venire meno il diritto a prestare il lavoro negli stessi limiti orari fissati per gli altri lavoratori e, quindi, a godere del riposo compensativo o a percepire, in alternativa, il compenso per il lavoro straordinario festivo;

5. si è precisato, inoltre, che non può essere esteso ai lavoratori del comparto sanità
l'orientamento espresso in relazione all'interpretazione del CCNL 14 settembre 2000, art. 22, per i dipendenti degli enti locali (cfr. fra le più recenti Cass. n. 1201 del
2019; Cass. n. 16600 del 2019; Cass. n. 21412 del 2019) e ciò perché in quel caso la clausola contrattuale oggetto di esegesi si esprime chiaramente nel senso dell'onnicomprensività (...al personale turnista è corrisposta un'indennità che compensa interamente il disagio derivante dalla particolare articolazione dell'orario di lavoro...); è inserita nell'ambito di una disposizione che detta una disciplina completa del lavoro in turni;
riconosce una maggiorazione per il lavoro prestato nel giorno festivo, calcolata su una base di calcolo diversa da quella prevista per il non turnista, che tiene conto CCNL 14 settembre 2000, ex art. 52, lett. c), del minimo tabellare, della retribuzione di anzianità e di posizione e di ogni altro assegno continuativo;

5.1. viceversa, la disposizione contrattuale che viene in rilievo per il personale del comparto sanità, oltre a non contenere alcun accenno al carattere onnicomprensivo dell'indennità, la stabilisce in misura fissa ed a prescindere dai criteri fissati dal
CCNL 7 aprile 1999, art. 34, per il calcolo del lavoro straordinario festivo, dato, questo, che costituisce un'ulteriore conferma della cumulabilità dei due trattamenti, finalizzati a compensare disagi di natura diversa;

6. infine si è anche precisato che a diverse conclusioni non si può giungere valorizzando l'orientamento espresso dall'ARAN il (OMISSIS), ribadito il (OMISSIS) in relazione alla disciplina dettata dal CCNL 21 maggio 2018, perché lo stesso non è il risultato di un accordo sull'interpretazione autentica della clausola tra la detta agenzia e le organizzazioni sindacali firmatarie del contratto collettivo, al quale soltanto la legge attribuisce il valore di sostituire la clausola in questione sin dall'inizio della vigenza del contratto (D.Lgs. n. 165 del 2001, art. 49), e, pertanto, al pari delle informazioni o osservazioni rese dalle associazioni sindacali ex art. 425
c.p.c., per il suo carattere unilaterale non è idoneo a chiarire la comune inten zione delle parti stipulanti il contratto collettivo (Cass. n. 4878 del 2015).”
Partendo dalla disciplina legislativa per il trattamento economico spettante ai dipendenti, pubblici e privati, per il lavoro prestato nelle festività infrasettimanali e quella peculiare del settore, rispettivamente la L. n. 260 del 1949, poi modificata dalla L. n. 90 del 1954, e quella per lo speciale settore prevista dalla L. n. 520 del
1952, la Corte di vertice ha considerato la disciplina contrattuale.
Sulla scorta di una interpretazione letterale e sistematica dell'assetto contrattuale (il
CCNL 1° settembre 1995, che agli artt. 18, 19 e 20, capo III e art. 44, CCNL 7 aprile
1999, art. 34, commi 7 e 8, CCNL 20 settembre 2001, integrativo del CCNL 7 aprile
1999) hanno concluso che quest'ultima ha finito per ricalcare, quanto al diritto al riposo compensativo, quella già in precedenza prevista dal legislatore in epoca anteriore la contrattualizzazione del rapporto di impiego.
6 Similmente il CCNL del 21 maggio 2018 per il triennio 2016/2018, ha conservato lo stesso assetto regolativo e sistematico. Va dunque, disattesa la tesi dell' convenuta secondo cui l'indennità prevista CP_3 dall'art. 44, non sarebbe cumulabile con le maggiorazioni riconosciute in via generale a tutti i dipendenti dal CCNL 20 settembre 2001, art. 9, non sia rispettosa dei canoni di ermeneutica di cui agli artt. 1362 e 1363 c.c., perché il preteso carattere onnicomprensivo dell'indennità non è ancorato ad alcun elemento testuale della clausola contrattuale oggetto di interpretazione ed è anzi smentito dal rilievo che le parti collettive nella disposizione in parola ove abbiano ritenuto le indennità non cumulabili con altri emolumenti l'hanno espressamente previsto (commi 7 e 17). L'orientamento qui esaminato consente di superare la prospettazione della resistente secondo cui l'articolazione oraria ordinaria dei turnisti consente di assicurare che il monte ore lavorabili da parte del dipendente turnista sia esattamente identico a quello richiesto a qualsiasi altro dipendente aziendale.
Deve rilevarsi che tale modulazione oraria rientra nella turnazione e che il diverso monte orario non ha carattere satisfattorio dell'obbligazione alternativa sulla stessa ricadente in ipotesi di svolgimento della prestazione in giornata festiva.
L'azienda assume che dall'esame dei turni mensili osservati dal Parte_1 emergerebbe che: “come si evince dai cartellini presenza agli atti, pur Parte_1 lavorando nei festivi infrasettimanali non ha lavorato più ore di altri dipendenti, né tanto meno il suo orario ordinario di lavoro era superiore a quello degli altri lavoratori…….. al ricorrente la giornata festiva infrasettimanale è stata sottratta dal conteggio delle ore di lavoro ordinario da rendere nel mese, così come è avvenuto per tutti gli altri lavoratori. (pag.7)”
Nel caso di specie, è documentalmente provato che il ricorrente ha prestato attività lavorativa nelle giornate festive infrasettimanali indicate in ricorso, come risulta dai cartellini presenza prodotti.
In ordine alla quantificazione del credito, i conteggi, elaborati nel ricorso, sono fondati sulle buste paga, sui cartellini e sulla rilevazione orario, tutta documentazione proveniente dalla stessa azienda ed appaiono corretti nell'applicazione dei criteri di calcolo previsti dall'art. 31 commi 7-8 CCNL 2016-2018.
In ordine al quantum.
Nelle note di trattazione scritta del 12.3.2025 l' convenuta ha contestato il CP_3 quantum sostenendo che il ricorrente chiede il pagamento dello straordinario maggiorato anche per giorni festivi infrasettimanali per i quali ha già percepito il compenso dovuto. Trattasi di difesa tardiva fondata , tra l'altro il concetto di superamento dell'orario settimanale è fuori asse rispetto ad una richiesta ai sensi dell'art. 29 comma 6 CCNL il quale dispone sulll'attività prestata in giorno festivo infrasettimanale e utilizza il compenso per straordinario solo come parametro per chi lavori nel festivo, non già per una pretesa eccedenza oraria.
7 Pertanto, la convenuta va condannata al pagamento degli importi non prescritti pari ad € 4828,97 [4992,59 - (82,77+80,85)] oltre alla maggiorazione per gli interessi.
Le spese del giudizio seguono la soccombenza e sono liquidate ai minimi in ragione della natura seriale, con esclusione delle fasi istruttoria e fase decisionale che sono mancate.

P.Q.M.

Il Tribunale di Napoli così provvede: 1) accoglie il ricorso e per l'effetto condanna la resistente al pagamento di €
4.828,97, oltre interessi legali dalla maturazione dei crediti al saldo;

2) rigetta nel resto;

2) Condanna la resistente al pagamento delle spese del giudizio che liquida in €
900,00, oltre IVA CPA e spese forfettarie con attribuzione al procuratore dichiaratosi antistatario.
Si comunichi
Così deciso in Napoli, 12 aprile 2025
Il Giudice dott.ssa Alessandra Santulli
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