REPUBBLICA ITALIANA
IN NOME DEL POPOLO ITALIANO
TRIBUNALE DI TERMINI IMERESE
Il Giudice del Lavoro, dott.ssa Chiara Gagliano, all'esito della trattazione scritta ex art. 127 ter c.p.c., ha pronunciato la seguente
SENTENZA
nella causa iscritta al n. 335/2024 R.G. promossa
DA
rappresentato e difeso dall'avvocato Angela Maria Parte 1
Fasano ed elettivamente domiciliato presso il suo studio in Palermo, Via Giacomo
Cusmano, n. 28.
RICORRENTE –
CONTRO
(già [...] Controparte_1
Controparte 1 ) e
[...]
'in persona Controparte_2
dei rispettivi legali rappresentanti pro-tempore, rappresentato e difeso ai sensi dell'art. 417 bis, comma 1, c.p.c. come introdotto dall'art. 42 D.lgs. 31 marzo 1998,
n. 80 e successive modifiche - dal funzionario dell Controparte_3
dott.ssa Daniela Bruno e domiciliato presso la sede del predetto
[...]
[...] ノ
in Palermo, Via della Ferrovia a San Lorenzo n. 54; Controparte_3
[…]
Controparte_4
, in persona del Dirigente pro-tempore.
[...]
- RESISTENTI
E NEI CONFRONTI
di tutto il personale ATA inserito nelle graduatorie provinciali e di circolo di istituto di III fascia della Provincia di Palermo
- CONTROINTERESSATI-

FATTO E DIRITTO
Con ricorso depositato in data 29.01.2024, Parte 1 conveniva in giudizio il 1' [...] Controparte_1
e l'Istituto secondario di Controparte_2
di OL (Pa), chiedendo "Previa primo grado, ⁶⁶ Controparte_4
disapplicazione della normativa secondaria nelle parti ritenute illegittime nel senso di cui in premessa, accertare e dichiarare che il ricorrente, nelle graduatorie ATA nelle quali è inerito ha diritto, per ogni anno o frazione di anno di servizio militare (e assimilato) svolto non in costanza di nomina, al riconoscimento del medesimo punteggio previsto per il servizio militare (e assimilato) svolto in pendenza di un rapporto di impiego scolastico, nella misura piena di 6 punti per ogni anno scolastico e 0,50 punti per ogni mese o frazione superiore a 15 giorni, fino a un massimo di punti 6 per ciascun anno scolastico e, per l'effetto, ordinare al [...]
Controparte 1 , in personale del legale rappresentante p.t., di procedere alla revisione di tali graduatorie con l'attribuzione ai ricorrenti del punteggio pieno come sopra determinato 2) Ordinare alla amministrazione scolastica la rettifica del punteggio vantato dal ricorrente nella graduatoria d'istituto ATA III fascia triennio scolastico 2021/2024 (art. 6 comma 11 del D.M. n. 50 del 03/03/2021). 3) Sempre nel merito e per l'effetto, ordinare alle Istituzioni Ministeriali avvalendosi delle
-
competenti diramazioni scolastiche periferiche - a provvedere al riconoscimento del punteggio vantato in relazione al servizio militare reso non in costanza di nomina. 4)
Ordinare alle Istituzioni Ministeriali avvalendosi delle competenti diramazioni
-
scolastiche periferiche - a provvedere al riconoscimento del punteggio reso non in costanza di nomina. 5) Sempre nel merito e per l'effetto, ordinare alle Istituzioni
Ministeriali avvalendosi delle competenti diramazioni scolastiche periferiche - a provvedere al riconoscimento del punteggio per il periodo del servizio militare di leva (o servizio sostitutivo assimilato per legge) “non assolto in costanza di nomina", in termini di servizio effettivo reso nella qualifica A.T.A. (punti 6 x anno e dunque all'effettivo riconoscimento di un punteggio pari a 4,50 a netto del punteggio di 0,50 già riconosciuto), funzionale alla migliore collocazione nelle graduatorie di III fascia
2021/24 a beneficio dell'istante e per i profili professionali A.T.A. interessati (AA -
Assistente Amministrativo;
AT - Assistente Tecnico;
CS - Collaboratore Scolastico).
6) Con vittoria di spese, competenze ed onorari come per legge" (cfr. conclusioni del ricorso).
Allegava al riguardo il ricorrente:
- di essere collocato nelle graduatorie di circolo e di Istituto di III fascia ATA di collaboratore scolastico, di assistente tecnico ed assistente amministrativo e di lavorare presso l'Istituto secondario di primo grado ^CP ⁴ 66 CP 4
di avere presentato istanza di rettifica in autotutela del proprio punteggio, ai fini
-
della corretta collocazione nelle graduatorie di riferimento, per il triennio 2021/2024, per il profilo di assistente amministrativo, assistente tecnico e collaboratore scolastico
(alleg. 2);
- che, invero, il ^CP 1 aveva valutato in misura inferiore il servizio militare prestato non in costanza di servizio rispetto al servizio militare prestato in costanza di servizio.
Ciò premesso, deduceva di avere diritto alla maggiorazione del suo punteggio per il servizio di leva prestato, ai sensi dell'art. 485, comma 7, del D.Lgs 297/1994, che prevede che il servizio di leva sia “valido a tutti gli effetti".
Chiedeva, quindi, la disapplicazione della normativa del DM 50/2021 che, contrariamente alla norma primaria, prevede che il servizio di leva prestato "non in costanza di rapporto" venga computato in misura differente rispetto a quello svolto
"in costanza di nomina".
Avanzava quindi le conclusioni sopra indicate.
Regolarmente instauratosi il contraddittorio, il Controparte_1
e l' Controparte_2
[...] eccepivano, preliminarmente, il difetto di legittimazione passiva degli uffici periferici e dell'Istituto scolastico, deducendo, nel merito, l'infondatezza del ricorso del quale chiedevano, pertanto, il rigetto. ⁶⁶ Controparte_4 ' ^di ^CP ⁴ non ^siL'Istituto Secondario di primo grado, costituiva in giudizio, sebbene regolarmente citato, sicché ne va dichiarata la contumacia.
La causa, disposta la trattazione scritta ex art. 127 ter c.p.c., è stata decisa alla scadenza del termine del 12 marzo 2025 per il deposito di note scritte.
In via preliminare va accolta l'eccezione di difetto di legittimazione passiva dell Controparte_2
- e dell'Istituto Secondario di primo grado 66
[...] Controparte 4
" di OL (PA), in quanto unico soggetto legittimato passivo al
[...]
giudizio è il
, - succeduto, ai sensi dell'art 4 comma 11 del Controparte_1
D.l. n.1/2020 conv. con modif. in L.

5.03.2020 n.12, nei rapporti attivi e passivi in essere alla data del trasferimento delle funzioni e subentrato nei rapporti processuali del soppresso CP_5 ai sensi dell'art. 111 c.p.c.
Nel merito, il ricorso è infondato e va, pertanto, respinto.
La documentazione versata in atti prova che il ricorrente ha svolto il servizio di leva dal 15.06.1994 al 02.06.1995 (alleg. 3) e ha formulato domanda per le graduatorie
ATA di terza fascia in provincia di Palermo per il triennio 2021-2024.
Ciò premesso, va osservato che il DM 50/2021 prevede nelle "Avvertenze Generali di cui all'Allegato A della Tabella di Valutazione dei Titoli Culturali e di Servizio
della Terza Fascia delle Graduatorie di Istituto del Personale A.T.A." che il solo "il servizio militare di leva e i servizi sostitutivi assimilati per legge "prestati in costanza di rapporto di impiego" sono considerati quali servizi effettivi resi nella medesima qualifica" e sono quindi valutati per intero, nei seguenti termini: punti 6 per ogni anno di servizio e punti 0,50, per ogni mese di servizio o frazione superiore a 15 giomi.
Lo stesso DM 50/2021 prevede sempre nelle citate "Avvertenze generali” di cui all'Allegato A, che "il servizio militare di leva e i servizi sostitutivi assimilati per legge prestati “non in costanza di rapporto d'impiego", sono considerati come servizio reso alle dipendenze delle Amministrazioni statali”, traducendosi di fatto, ai fini dell'inserimento in graduatoria, in un punteggio ridotto, così quantificato: punti
0,60 per ogni anno di servizio, e punti 0,05 per ogni mese di servizio o frazione superiore a 15 giorni.
Il disposto dell'art.485 del D.lgs. 297/1994, relativo al personale docente, disciplinando la valutazione di varie tipologie di servizio prestate dagli insegnanti, prevede che " 1. delle scuole di istruzione secondaria ed artistica, il servizio prestato presso le predette scuole statali e pareggiate, comprese quelle all'estero, in qualità di docente non di ruolo, è riconosciuto come servizio di ruolo, ai fini giuridici ed economici, per intero per i primi quattro anni e per i due terzi del periodo eventualmente eccedente, nonché' ai soli fini economici per il rimanente terzo. I diritti economici derivanti da detto riconoscimento sono conservati e valutati in tutte le classi di stipendio successive a quella attribuita al momento del riconoscimento medesimo.

2. Agli stessi fini e nella identica misura, di cui al comma 1, è riconosciuto, al personale ivi contemplato, il servizio prestato presso le scuole degli educandati femminili statali e quello prestato in qualità di docente elementare di ruolo e non di ruolo nelle scuole elementari statali, o parificate, comprese quelle dei predetti educandati e quelle all'estero, nonché' nelle scuole popolari, sussidiate o sussidiarie.

3. Al personale docente delle scuole elementari è riconosciuto, agli stessi fini e negli stessi limiti fissati dal comma 1, il servizio prestato in qualità di docente non di ruolo nelle scuole elementari statali o degli educandati femminili statali, o parificate, nelle scuole secondarie ed artistiche statali o pareggiate, nelle scuole popolari, sussidiate o sussidiarie, nonché' i servizi di ruolo e non di ruolo prestati nelle scuole materne statali o comunali.

4. Ai docenti di cui al comma 1, che siano privi della vista, ed al personale docente delle scuole elementari statali o parificate per ciechi il servizio non di ruolo comunque prestato è riconosciuto per intero ai fini giuridici ed economici.

5. Al personale docente contemplato nel presente articolo è riconosciuto, agli stessi fini e negli stessi limiti precedentemente indicati, il servizio prestato in qualità di docente incaricato o di assistente incaricato o straordinario nelle università.

6. I servizi di cui ai precedenti commi sono riconosciuti purché' prestati senza demerito e con il possesso, ove richiesto, del titolo di studio prescritto o comunque riconosciuto valido per effetto di apposito provvedimento legislativo", specificando poi al comma 7 quanto segue "7. Il periodo di servizio militare di leva o per richiamo e il servizio civile sostitutivo di quello di leva è valido a tutti gli effetti".
L'art. 569 del succitato decreto prevede, relativamente al personale ATA, che "1. Al personale amministrativo, tecnico e ausiliario, il servizio non di ruolo prestato nelle scuole e istituzioni educative statali è riconosciuto sino ad un massimo di tre anni agli effetti giuridici ed economici e, per la restante parte, nella misura di due terzi, ai soli fini economici. (sono fatte salve le eventuali disposizioni più favorevoli contenute nei contratti collettivi già stipulati ovvero in quelli da stipulare ai sensi del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29.) 2. Il servizio di ruolo prestato nella carriera immediatamente inferiore è riconosciuto, ai fini giuridici ed economici, in ragione della metà.

3. Il periodo di servizio militare di leva o per richiamo o il servizio civile sostitutivo di quello di leva è valido a tutti gli effetti.

4. I riconoscimenti di servizi già effettuati in applicazione di norme più favorevoli sono fatti salvi e sono cumulati con quelli previsti dal presente articolo, se relativi a periodi precedentemente non riconoscibili".
Entrambe le disposizioni riconoscono, dunque, genericamente la valutabilità, a tutti gli effetti, del servizio militare prestato dal personale docente e Ata, senza distinzione tra servizio prestato in costanza di rapporto e servizio prestato non in costanza di nomina. L'art. 2050 del d.lgs. n. 66/2010, riguardante la valutazione del servizio militare, prevede che: “1. I periodi di effettivo servizio militare, prestati presso le
Forze armate sono valutati nei pubblici concorsi con lo stesso punteggio che le commissioni esaminatrici attribuiscono per i servizi prestati negli impieghi civili presso enti pubblici.

2. Ai fini dell'ammissibilità e della valutazione dei titoli nei concorsi banditi dalle pubbliche amministrazioni è da considerarsi a tutti gli effetti il periodo di tempo trascorso come militare di leva o richiamato, in pendenza di rapporto di lavoro.

3. Le norme del presente articolo sono applicabili ai concorsi banditi dalle amministrazioni dello Stato, comprese le aziende autonome, e dagli altri enti pubblici, regionali, provinciali e comunali per l'assunzione e l'immissione di personale esterno in tutte le qualifiche, carriere, fasce o categorie funzionali previste dai rispettivi ordinamenti organici”.
Secondo la condivisibile interpretazione offerta dalla giurisprudenza, l'art. 2050 "si coordina e non contrasta con l'art. 485, comma 7, cit., che il sistema generale va riconnesso al sistema scolastico, secondo un principio di fondo tale per cui, appunto, il servizio di leva obbligatorio e il servizio civile ad esso equiparato sono sempre utilmente valutabili, ai fini della carriera (art. 485 cit.) come anche dell'accesso ai ruoli (art. 2050, comma 1 cit.), in ogni settore ed anche se prestati in costanza di rapporto di lavoro (art. 2050, comma 2 cit.), in misura non inferiore, rispetto ai pubblici concorsi o selezioni, di quanto previsto per i servizi prestati negli impieghi civili presso enti pubblici (art. 2050, comma 1 cit.)" (Cass. Civ., sez. lav., n.
5679/2020).
Ne deriva che il servizio militare e quello civile sostitutivo devono considerarsi validi, e dunque valutabili, anche se non prestati in costanza di nomina.
Ha ritenuto infatti la Suprema Corte, nel riconoscere la necessità di utilmente valutare il servizio di leva prestato al di fuori del rapporto di lavoro ai fini della predisposizione delle graduatorie ad esaurimento- ma il ragionamento è identico con riguardo alle graduatorie di istituto - che “il servizio di leva obbligatorio e il servizio civile ad esso equiparato sono sempre utilmente valutabili, ai fini della carriera (art. 485 cit.) come anche dell'accesso ai ruoli (art. 2050 co. 1 cit), in ogni settore ed anche se prestati in costanza di rapporto di lavoro (art. 2050, co. 2 cit.), in misura non inferiore, rispetto ai pubblici concorsi o selezioni, di quanto previsto per i servizi prestati negli impieghi civili presso enti pubblici (art. 2050, c. 1 cit.)" (cfr. Cass. n.
5679/2020).
Orbene, applicando il superiore approccio interpretativo al sistema scolastico, si giunge ad affermare che l'art. 2050 si coordina e non contrasta con l'art. 485, comma
7, d.lgs. n. 297/1994 (e per esso con l'art. 569, comma 3, d.lgs. n. 297/1994 che, come sopra visto, in tema di "Riconoscimento dei servizi agli effetti della carriera" del personale amministrativo, tecnico e ausiliario detta una disciplina analoga a quella prevista dall'art. 485, comma 7, citato), intendendo piuttosto attuare il principio espresso dall'art. 52 Cost. e, per l'effetto, “l'esigenza di ristorare chi ha svolto il servizio militare di leva del sacrificio subito, sotto forma di pregiudizio alle aspettative di progressione di carriera e della propria posizione lavorativa, non è evidentemente negabile che un pregiudizio analogo è predicabile nei confronti di chi un lavoro debba ancora ottenerlo, e nondimeno vi debba rinunciare durante il servizio prestato nelle forze armate" (Consiglio di Stato, sez. VII, n. 7383 e n.
7376/2022).
Da dette considerazioni discenderebbe la disapplicazione del DM 50/2021 che differenzia la valutazione del servizio militare svolto in costanza di rapporto rispetto a quello svolto non in costanza di rapporto.
Ciò posto va, tuttavia, osservato che né le norme di cui al d.lgs. 297/1994 né l'art. 2050 del codice dell'ordinamento militare abbiano imposto di valutare il servizio militare prestato in costanza di nomina e quello non in costanza di nomina con il medesimo punteggio.
Da ultimo, la Corte di cassazione, con sentenza 22429/2024, dopo una serie di orientamenti discordanti, ha stabilito che, per il personale ATA, è legittima la valutazione del servizio militare svolto non in costanza di nomina come servizio assimilabile a quello svolto in altre pubbliche amministrazioni, ritenendo corretta la valutazione del ^CP 1 che assegna 0.6 punti per un anno di servizio militare ノ
obbligatorio/servizio civile sostitutivo (se non svolto in costanza di nomina), affermando che “In tema di impiego scolastico, ai fini della formazione delle graduatorie di circolo e d'istituto di terza fascia del personale ATA, è legittima la previsione del d.m. n. 50 del 2021 che attribuisce a chi abbia prestato servizio militare o sostitutivo in costanza del rapporto di lavoro, per la graduatoria relativa alla medesima qualifica, un punteggio maggiore rispetto a quello assegnato, invece, nelle ipotesi in cui detti servizi non siano stati prestati in costanza di rapporto". Confermando, dunque, un orientamento già espresso dal Consiglio di Stato (n.
11602/2022), la Corte pur ribadendo che il servizio militare dev'essere comunque
-
riconosciuto ha ritenuto non irragionevole prevedere un diverso punteggio per ^chi era in servizio al momento della nomina (e conseguentemente ha dovuto lasciare l'incarico) e chi non stava svolgendo alcuna attività lavorativa.
Pertanto, la previsione, di punteggi differenti, maggiore per il servizio militare prestato in costanza e minore ove prestato non in costanza di rapporto, non è di per sé violativa delle norme primarie sopra esaminate.
Alla luce dei suesposti principi, dunque, deve ritenersi infondata la richiesta del ricorrente di vedersi attribuito, per il servizio militare prestato non in costanza di nomina, 0,50 punti per ogni mese o frazione superiore a 15 giorni fino ad un max di 6. punti per anno, punteggio che ricalca la previsione del precedente DM 50/21 – per il solo servizio di leva svolto in costanza di impiego.
Da qui il rigetto del ricorso.
Le spese, tenuto conto della sussistenza di diversi orientamenti giurisprudenziali sulla questione trattata, si compensano per intero.

PQM

Definitivamente pronunciando,
-- dichiara il difetto di legittimazione passiva dell'
[...]
e dell' [...] Controparte 2
Controparte_6
[...] di OL (Pa);
- rigetta il ricorso;

- compensa per intero le spese di lite.
Termini Imerese, 13.03.2025
IL GIUDICE