N.R.G. 59/2023
REPUBBLICA ITALIANA
IN NOME DEL POPOLO ITALIANO
TRIBUNALE DI SCIACCA
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Il Giudice del Lavoro dott. Leonardo Modica,
nella causa proposta da
, rappresentato e difeso dall'avv. Vincenzo Castellano Parte_1


- ricorrente -


CONTRO
, rappresentato e difeso Controparte_1 dall'Avv.to Ilardo Giantony
- resistente -
OGGETTO: opposizione ordinanza di ingiunzione
CONCLUSIONI DELLE PARTI: come nelle note di trattazione scritta ex art. 127 ter c.p.c.
A seguito dell'udienza del 16.4.2025 sostituita dal deposito di note scritte ex art. 127 ter
c.p.c., esaminate le note scritte depositate entro i termini di legge, ha pronunciato, mediante deposito nel fascicolo telematico, la seguente SENTENZA
Con ricorso depositato il 13.1.2023, ha convenuto in giudizio avanti al Parte_1
Tribunale di Sciacca l'istituto Nazionale (d'ora in avanti, anche Controparte_2 solo ”), chiedendo l'annullamento dell'ordinanza di ingiunzione n. OI-000986452, CP_3
notificata da il 15.12.2022, con cui l'Ente convenuto gli aveva intimato il pagamento CP_3 della somma di euro 10.000,00 a titolo di sanzione amministrativa per l'asserita violazione dell'art. 2, comma 1 bis, D.L. 463/1983 relativa all'omesso versamento della contribuzione in riferimento all'annualità 2016, eccependo, tra l'altro, la decadenza in quanto la notifica dell'avviso di accertamento risulta tardiva.
Si è costituito ritualmente in giudizio , come sopra rappresentato, che resisteva al CP_3
ricorso, chiedendone il rigetto perché infondato in fatto e in diritto.
La causa, senza istruzione, è stata decisa all'odierna udienza.
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Nel corso del giudizio, ha dedotto di avere rettificato in autotutela l'ordinanza CP_3 opposta, rideterminando la sanzione in € 742,50, in ragione dell'art. 23 D.L. 4 maggio
2023 n. 48 che ha modificato l'art. 2 comma 1 bis D.L. 463/1983 che, in luogo della precedente sanzione in misura fissa, ha stabilito la sanzione amministrativa pecuniaria da una volta e mezza a quattro volte l'importo omesso.
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Parte ricorrente, come precisato con note scritte depositate in data 5.3.2025, ha provveduto, in data 13.11.2023, al pagamento dell'importo di € 742,50, così come rideterminato da
, ai sensi dell'art. 23 D.L. 4 maggio 2023, n.48 convertito con legge 3 luglio 2023 CP_3
n.85, producendo modello di pagamento f 24 (cfr. deposito del 2.3.2024) chiedendo, tra l'altro, ritenersi estinto il procedimento sanzionatorio insistendo per la condanna alle spese della resistente in base al principio della soccombenza virtuale.
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Sulla base della documentazione versata in atti, va dichiarata la cessata materia del contendere.
Pag. 2 di 6 Ed invero, il documentato pagamento della sanzione nella misura rideterminata da , la CP_3
cui idoneità estintiva non è stata in alcun modo avversata dall' , ha comportato CP_1
l'estinzione del procedimento sanzionatorio come previsto dal comma 6 dell'art. 9 del d.lgs. 8 del 2016, riferito all' ordinanza opposta, con conseguente venir meno dell'oggetto del contendere.
In ordine alla statuizione sulle spese, occorre verificare la soccombenza virtuale, la quale secondo consolidato orientamento (da ultimo Cass. sent. 14036/2024) “dovrà essere individuata in base ad una ricognizione della "normale" probabilità di accoglimento della pretesa della parte su criteri di verosimiglianza o su indagine sommaria di delibazione del merito. Con l'ulteriore precisazione, […], che la delibazione in ordine alle spese può condurre non soltanto alla condanna del soccombente virtuale, bensì anche ad una compensazione, se ricorrono i presupposti di legge”
Nel caso di specie, le spese processuali vanno poste in capo ad , in quanto risulta CP_3 pronosticabile la soccombenza dell' convenuto nell'ipotesi in cui la causa fosse CP_1
giunta a decisione nel merito, apparendo fondato il motivo di ricorso basato sulla tardività della notifica dell'avviso di accertamento.
L'art. 14 L. 689/1981 prevede che: “La violazione, quando è possibile, deve essere contestata immediatamente tanto al trasgressore quanto alla persona che sia obbligata in solido al pagamento della somma dovuta per la violazione stessa. Se non è avvenuta la contestazione immediata per tutte o per alcune delle persone indicate nel comma precedente, gli estremi della violazione debbono essere notificati agli interessati residenti nel territorio della Repubblica entro il termine di novanta giorni e a quelli residenti all'estero entro il termine di trecentosessanta giorni dall'accertamento. […].
L'obbligazione di pagare la somma dovuta per la violazione si estingue per la persona nei cui confronti è stata omessa la notificazione nel termine prescritto”.
L'applicabilità dell'articolo 14 L. 689/1981 alla fattispecie che ci occupa, è stata affermata in numerose pronunce di merito (ex multis Tribunale Palermo sent. n. 872/2024, Tribunale
Napoli n. 3956/2024; Tribunale Catania n. 2493/2023; Tribunale Arezzo 230/2023; Corte di Appello di Torino 581/2023) e si fonda sui seguenti argomenti.
Il primo elemento da porre in evidenza è rappresentato dal rinvio operato dall'art 6 del
D.lgs. 8/2016, il quale prevede che: “Nel procedimento per l'applicazione delle sanzioni
Pag. 3 di 6 amministrative previste dal presente decreto si osservano, in quanto applicabili, le disposizioni delle sezioni I e II del capo I della legge 24 novembre 1981, n. 689”.
L'applicabilità dell'art. 14 al caso di specie è confermata anche dallo stesso Ente convenuto nella Circolare numero 32 del 25-02-2022, secondo cui “In particolare, il CP_3
provvedimento di archiviazione può essere adottato in presenza delle seguenti circostanze:
- omissione della contestazione o della notificazione delle violazioni a uno o più soggetti responsabili entro i termini indicati dall'articolo 14 della legge n. 689/1981; […]”.
Ancora, l'applicabilità alla fattispecie del termine decadenziale di cui all'art. 14 L.
689/1981 appare confermata dal più recente intervento normativo di cui al D.L. 48/2023 che all'art. 23 co. 2 ha previsto: “per le violazioni riferite ai periodi di omissione dal 1° gennaio 2023, gli estremi della violazione devono essere notificati, in deroga all'art. 14 della L. 24 novembre 1981 n. 689, entro il 31 dicembre del secondo anno successivo a quello dell'annualità oggetto di violazione”. Tale norma, introducendo un diverso termine di decadenza per le violazioni commesse a decorrere dal gennaio 2023, assume per implicito che per le violazioni anteriori sia pienamente applicabile la regola della decadenza dei 90 giorni di cui all'art. 14.
Per quanto concerne l'individuazione del dies a quo del termine di decadenza, occorre distinguere a seconda che l'illecito sia stato commesso prima o dopo l'avvenuta depenalizzazione. Sino alla entrata in vigore della legge di depenalizzazione, la fattispecie costituiva reato, con la conseguenza che non era quindi ipotizzabile l'avvio della procedura per l'irrogazione della sanzione amministrativa.
La data di decorrenza logicamente individuabile per l'avvio della procedura con la notifica della contestazione è, pertanto, in dette ipotesi, il momento di entrata in vigore del D.lgs.
8/2016, (6.2.2016), quando, con la depenalizzazione, l' è stato posto nella condizione CP_3 di avviare la procedura nei confronti del trasgressore finalizzata all'irrogazione della sanzione amministrativa.
Alle medesime conclusioni è di recente pervenuta la Corte di Cassazione: “il termine di novanta giorni dalla ricezione degli atti dall'autorità giudiziaria, entro il quale, a norma dell'art. 9, comma 4, d.lgs. n. 8/2016, l' deve notificare al responsabile la violazione CP_3
amministrativa concernente il mancato versamento delle ritenute previdenziali, parzialmente depenalizzata ai sensi dell'art. 3, comma 6, del medesimo decreto legislativo,
è fissato a pena di decadenza dall'esercizio della potestà sanzionatoria e, in caso di mancata trasmissione degli atti da parte dell'autorità giudiziaria, decorre dal momento di
Pag. 4 di 6 entrata in vigore del d.lgs. n. 8/2016 (6.2.2016), ove dal vaglio di merito risulti che, in concreto, l'accertamento delle violazioni non ha richiesto da parte dell' alcuna CP_3 attività istruttoria” (cfr. Cass. n.7641/2025)
Nel caso concreto, per le omissioni contributive verificatesi ad aprile, maggio, giugno, luglio e agosto 2016 (cfr. provvedimento accertamento della violazione depositato da
), dunque dopo la depenalizzazione della fattispecie, la notifica della contestazione, CP_3
avvenuta in data 4/5/2018, come dedotto e documentato da , risulta tardiva perché in CP_3 ogni caso avvenuta ben oltre il termine di novanta giorni dalla verificazione dell'illecito, ciò anche considerando la sospensione dei termini, dettata dalla normativa emergenziale di contrasto al Covid 19, dal 23 febbraio 2020 al 31 maggio 2020 disposta dall'articolo 103, comma 6- bis, del decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18 conv. in legge 24 aprile 2020, n. 27.
Né , che ne era onerato, ha indicato le specifiche ragioni, necessariamente connesse CP_3 ad attività istruttoria da compiere ai fini dell'accertamento della violazione, che potrebbero giustificare il decorso di un così ampio lasso di tempo ai fini della notifica dell'accertamento.
In conclusione, non avendo fornito prova della tempestività della notifica dell'avviso CP_3
di accertamento entro il termine perentorio di 90 giorni, decorrente dalla data della
CP_ depenalizzazione o da quella della successiva trasmissione degli atti all' da parte dell'Autorità penale, l'obbligazione al pagamento della sanzione risulta estinta ex art. 14
L.689/81.
Deve infatti trovare applicazione l'ultimo comma della diposizione di cui all'art. 14 L.
689/1981, secondo cui “L'obbligazione di pagare la somma dovuta per la violazione si estingue per la persona nei cui confronti è stata omessa la notificazione nel termine prescritto”.
Alla luce delle considerazioni che precedono, si ritiene, dunque, fondata l'eccezione di decadenza sollevata dal ricorrente e in conseguenza, in applicazione del principio della soccombenza virtuale, le spese vanno poste a carico dell'Ente convenuto.
Le spese sono liquidate come in dispositivo, secondo i parametri indicati dal D.M.
55/2014, e successive modifiche, tenuto conto dello scaglione di riferimento (€ 5201,00 - €
26.000,00 per le fasi di studio e introduttiva e sino a € 1.100,00 per le fasi di trattazione e decisoria in ragione della rettifica dell'ordinanza), applicando i valori minimi tenuto della serialità del contenzioso.
Pag. 5 di 6 Spese distratte in favore dell'avv. Vincenzo Castellano, antistatario.


P.Q.M.


il Giudice del Lavoro, definitivamente pronunciando, disattesa o assorbita ogni ulteriore domanda, azione o eccezione,
dichiara cessata la materia del contendere;

condanna alla rifusione Parte_2
delle spese pari a € 1.068,00, oltre rimborso spese generali 15%, IVA e CPA, se dovute, con distrazione in favore dell'avv. Vincenzo Castellano, antistatario.
Sciacca, 17/4/2025
IL GIUDICE
Leonardo Modica

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