TRIBUNALE DI TORRE ANNUNZIATA
REPUBBLICA ITALIANA
IN NOME DEL POPOLO ITALIANO Il giudice, dottoressa Marianna Molinario, in funzione di giudice DE lavoro, letto l'art. 127 ter c.p.c, ha pronunciato, ai sensi DEl'art. 429 c.p.c., la seguente
SENTENZA nella controversia n.3341 DE 2023 promossa
DA
, nata a [...] il [...], C.F.: Parte_1
, ivi residente, alla Via VALLONE, 6, rappresentata e difesa, come da C.F._1 procura in calce al ricorso, dall'avv. Buono Paola, unitamente alla quale elettivamente domicilia, in Boscoreale (Na), alla Via G. Della Rocca, 183
RICORRENTE
CONTRO

Controparte_1
(C.F. ), in persona dei legali rappresentanti pro tempore, rappresentati e difesi, P.IVA_1 ai sensi DEl'art. 417-bis, comma 1, c.p.c., dal Dirigente dott. Vincenzo Romano (C.F.
), elettivamente domiciliato presso l' C.F._2 Controparte_1
sito in Napoli, alla Via Ponte DEla Maddalena, n. 55
[...]
RESISTENTI
CONCISA ESPOSIZIONE DELLE RAGIONI DI FATTO E DIRITTO
Con ricorso depositato il 25 maggio 2023, la ricorrente in epigrafe adiva questo
Tribunale, in funzione di giudice DE lavoro, deducendo di avere lavorato, con contratti a tempo determinato, negli anni scolastici e presso le istituzioni scolastiche indicate in ricorso e di non aver usufruito DEl'erogazione DEla somma di € 500,00 annui, destinata allo sviluppo DEle competenze professionali (c.d. «Carta Elettronica DE docente»), prevista dalla legge 107 DE 13 luglio 2015, art. 1 comma 121, per l'aggiornamento e la formazione dei docenti di ruolo DEle istituzioni scolastiche. Tanto premesso, dedotte le ragioni a sostegno DEla domanda, concludeva per il riconoscimento DE predetto beneficio, per gli anni scolastici, di cui al ricorso. Il e l' si Controparte_1 Controparte_1 costituivano eccependo, in via preliminare, il difetto di giurisdizione e, nel merito, l'infondatezza DEla domanda. All'esito DElo scambio di note, letto l'art. 127 ter c.p.c, la causa veniva decisa come da presente sentenza, ai sensi DE novellato art. 429 c.p.c..
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In via preliminare, deve essere disattesa l'eccezione di difetto di giurisdizione. Invero, sussiste la giurisdizione DEl'AGO (“la questione controversa non attiene alle modalità di esercizio DE potere di organizzazione DEla PA resistente, dal momento che non si chiede l'annullamento di alcun atto di organizzazione), bensì il riconoscimento DEla spettanza DEl'emolumento, erogato tramite la c.d. carta elettronica DE docente. Dal momento che tale beneficio viene fatto discendere direttamente da norme di legge in presenza di determinati presupposti, senza che debba essere esercitato alcun potere
1 organizzativo DEla P.A. a tal fine, è evidente che la posizione giuridica controversa è un diritto soggettivo e che la giurisdizione si individua correttamente in quella DE giudice ordinario”, neanche l'eccezione di carenza di legittimazione passiva è fondata, evidente essendo che la legge ha demandato alla Presidenza DE Consiglio dei Ministri solo l'individuazione DEle modalità operative per l'attuazione DE diritto ma che il soggetto giuridico che riconosce il beneficio è il Ministero datore di lavoro, pertanto correttamente evocato in giudizio.
Ciò posto, il ricorso merita accoglimento, nei termini di seguito precisati.
Sul tema DEla spettanza DEla Carta Docente al personale precario è intervenuta la Corte di Cassazione, Sezione lavoro, con la sentenza n. 10072 DE 27/10/2023, pronunciandosi sul rinvio pregiudiziale disposto dal Tribunale di Taranto ed enunciando i seguenti principi di diritto: 1) La Carta Docente di cui all'art. 1, comma 121, L. 107/2015 spetta ai docenti non di ruolo che ricevano incarichi annuali fino al 31.8, ai sensi DEl'art. 4, comma 1, L. n. 124 DE 1999 o incarichi per docenza fino al termine DEle attività di didattiche, ovverosia fino al 30.6, ai sensi DEl'art. 4, comma secondo, DEla L. n. 124 DE 1999, senza che rilevi l'omessa presentazione, a suo tempo, di una domanda in tal senso diretta al . CP_1 2) Ai docenti di cui al punto 1, ai quali il beneficio di cui all'art. 1, comma 121, L. n. 107/2015 non sia stato tempestivamente riconosciuto e che, al momento DEla pronuncia giudiziale sul loro diritto, siano interni al sistema DEle docenze scolastiche, perché iscritti nelle graduatorie per le supplenze, incaricati di una supplenza o transitati in ruolo, spetta l'adempimento in forma specifica, per l'attribuzione DEla Carta Docente, secondo il sistema proprio di essa e per un valore corrispondente a quello perduto, oltre interessi o rivalutazione, ai sensi DEl'art. 22, comma 36, DEla L. n. 724 DE 1994, dalla data DE diritto all'accredito alla concreta attribuzione. 3) Ai docenti di cui al punto 1, ai quali il beneficio di cui all'art. 1, comma 121, L. n. 107/2015 non sia stato tempestivamente riconosciuto e che, al momento DEla pronuncia giudiziale, siano fuoriusciti dal sistema DEle docenze scolastiche, per cessazione dal servizio di ruolo o per cancellazione dalle graduatorie per le supplenze, spetta il risarcimento, per i danni che siano da essi allegati, rispetto ai quali, oltre alla prova presuntiva, può ammettersi la liquidazione equitativa, da parte DE giudice DE merito, nella misura più adeguata al caso di specie, tenuto conto DEle circostanze DE caso concreto (tra cui ad es. la durata DEla permanenza nel sistema scolastico, cui l'attribuzione è funzionale, o quant'altro rilevi), ed entro il massimo costituito dal valore DEla Carta, salvo allegazione e prova specifica di un maggior pregiudizio. 4) L'azione di adempimento in forma specifica per l'attribuzione DEla Carta Docente si prescrive nel termine quinquennale di cui all'art. 2948 n. 4 c.c., che decorre dalla data in cui è sorto il diritto all'accredito, ovverosia, per i casi di cui all'art. 4, comma 1 e 2, L. n. 124/1999, dalla data DE conferimento DEl'incarico di supplenza o, se posteriore, dalla data in cui il sistema telematico consentiva anno per anno la registrazione sulla corrispondente piattaforma informatica;
la prescrizione DEle azioni risarcitorie per mancata attribuzione DEla Carta
Docente, stante la natura contrattuale DEla responsabilità, è decennale ed il termine decorre, per i docenti già transitati in ruolo e cessati dal servizio o non più iscritti nelle graduatorie per le supplenze, dalla data DEla loro fuoriuscita dal sistema scolastico. Deve ritenersi necessario che l'incarico fino al termine DEle attività didattiche sia stato reso per un periodo superiore ai 180 giorni valorizzati dal legislatore per il calcolo dei servizi ai fini DEla ricostruzione DEla carriera, non rilevando l'eventuale pluralità dei contratti a termine ma solo la continuità (nella misura sopra indicata) DEl'attività didattica. Del resto, a fronte DEla continuità di fatto DEla prestazione lavorativa protrattasi per l'intero anno scolastico, la situazione è da considerare DE tutto comparabile a quella dei
2 docenti di ruolo, dovendo avere riguardo alla “taratura di quell'importo di 500 euro in una misura annua” e per “anno scolastico”, evidenziata dalla Suprema Corte nella pronuncia già richiamata, che porta ad includere nell'esigenza di sostegno alla formazione per garantire un'adeguata didattica anche i docenti di fatto utilizzati per tutto l'anno scolastico, sia pure in virtù di plurime supplenze brevi e saltuarie.
Nello svolgimento di attività per un periodo inferiore a 180 giorni, invece, non si riscontra il necessario nesso tra la formazione DE docente, la durata e la funzionalità rispetto ai discenti. E' ravvisabile, infatti, un bisogno formativo parziale, non rientrante nel limite DE riconoscimento DE diritto, di cui alla decisione DE Supremo Collegio.
Ebbene, in relazione alla specifica posizione DEla ricorrente, risulta che la stessa è docente a tempo indeterminato dall'1.9.2023 e, in precedenza, ha lavorato con contratti a tempo determinato con le seguenti modalità: Anno Scolastico 2018/2019 dal 07/01/2019 al
30/06/2019, SEDE SERVIZIO: I.C.S. Falcone – Scauda TO DE GR (NA) B. Anno Scolastico 2019/2020 dal 11/11/2019 al 30/06/2020 SEDE SERVIZIO: I. C.S. 5
[...]
(NA9; Anno Scolastico 2020/2021 Dal 16.10.2020 al 21/02/2021 SEDE DI CP_2
SERVIZIO : Scuola primo G. Grado PA TO NU (NA) per n..4 ore settimanali dal 22.02.2021 al 15.05.2021 SEDE DI SERVIZIO: Scuola primo Grado G. PA TO
NU (NA) per n. 4 ore settimanali;
dal 16.05.2021 al 30.06.21 SEDE DI SERVIZIO Scuola primo Grado G. PA TO NU (NA) per N.4 ore settimanali;
Anno
Scolastico 2021/2022 dal 14.10.21 al 23.06.22 sede di servizio IC Cangemi – Boscoreale (
NA); Anno Scolastico 2022 /2023 dal 01/09/2022 al 31/08/2023 SEDE DI SERVIZIO : I.C. 1 RODINO', Via 4 Novembre Ercolano (NA). Ciò posto, per l'anno scolastico 2018/2019 non ha lavorato per 180 gg. Pertanto, il beneficio non può essere riconosciuto;
per gli altri anni deve essere dichiarato il diritto DEla parte ricorrente ad ottenere la Carta elettronica per l'aggiornamento e la formazione DE docente DEl'importo nominale di euro 500 annui per gli anni di seguito specificati, tenuto conto che la predetta è all'attualità presenti nel sistema scolastico con contratto a tempo indeterminato, sicché permane anche l'esigenza formativa, posta a fondamento DE beneficio per cui è causa.
A tal fine, si ribadisce che per poter fruire DE bonus nel rispetto dei vincoli di legge, l'equiparazione DE trattamento economico DE lavoratore a quello dei docenti di ruolo può avvenire soltanto tramite l'assegnazione materiale DEla carta docenti, sicché solo attraverso il suo impiego è osservato il vincolo di destinazione imposto dal legislatore agli importi ad essa legati (ex art. 1, comma 121, L. n. 107 cit.); inoltre, l'assegnazione materiale deve avvenire con le medesime modalità ed alle stesse condizioni con cui è stata attribuita ai docenti a tempo indeterminato. Si tratta, in sostanza, di un beneficio a destinazione vincolata, in quanto la norma di legge prevede uno specifico ed infungibile strumento a destinazione vincolata che non appare suscettibile di automatica conversione nel corrispondente ipotetico valore monetario. La condanna a liquidare il controvalore in denaro DEla “rappresentazione di valore” contenuta nella carta DE docente, laddove accolta, non realizzerebbe nei confronti dei docenti a termine un trattamento corrispondente a quello proprio dei colleghi di ruolo. Alla luce di quanto sopra, dovrà pertanto il convenuto essere condannato a costituire in CP_1 favore DEla parte ricorrente, con le modalità e le funzionalità di cui agli artt. 2, 5, 6 e 8 DE
DPCM 28 novembre 2016 (GU n.281 DE 1-12-2016) ovvero con modalità e funzionalità analoghe, la Carta elettronica per l'aggiornamento e la formazione DE docente DEle istituzioni scolastiche di ogni ordine e grado di cui all'art. 1, co. 121, Legge 107/2015, con accredito sulla detta Carta DEla somma dovuta;
somma di cui la parte ricorrente potrà/dovrà fruire, per le finalità formative di cui all'art. 1, co. 121, Legge 107/2015, non oltre il 24° mese decorrente dalla data di sua costituzione.
3 E'opportuno a riguardo precisare che la previsione di spesa entro un certo lasso temporale – come detto il 24° mese decorrente dalla data di inizio DEl'anno scolastico in relazione al quale la detta somma è stata assegnata – non attiene al diritto azionato bensì, solo, ad una facoltà ad esso inerente.
In definitiva, per le argomentazioni esposte, la domanda volta ad ottenere l'adempimento in forma specifica va accolta e, per l'effetto, il convenuto va CP_1 condannato ad erogare, in favore di , la Carta elettronica per l'aggiornamento Parte_1
e la formazione DE docente DEl'importo nominale di euro 500,00 per gli anni scolastici: 2019/2020, 2020/2021, 2021/2022 e 2022/2023.
Tenuto conto DEl'esito DE giudizio, le spese di lite devono essere compensate nella misura di 1/5, mentre, per la restante parte, in applicazione DE principio DEla soccombenza, sono poste a carico DE convenuto e liquidate come da dispositivo, tenuto conto DE CP_1 disposto di cui al D.M. n. 147/2022, applicando i valori minimi DElo scaglione di riferimento (fino ad euro 5.200), tenuto conto DEla marcata serialità DE presente contenzioso.

P.Q.M.

in parziale accoglimento DE ricorso, dichiara il diritto DEla parte ricorrente ad usufruire DEla
Carta elettronica per l'aggiornamento e la formazione DE docente di ruolo DEle istituzioni scolastiche di ogni ordine e grado, ai sensi DEl'art. 1 commi 121-124 legge 107/2015, relativamente agli anni scolastici 2019/2020, 2020/2021, 2021/2022 e 2022/2023; condanna il convenuto all'erogazione, in favore DEla ricorrente, di un buono CP_1 elettronico di importo di € 500,00 per le citate annualità; previa compensazione DEle spese nella misura di 1/5, condanna il Controparte_1
al pagamento, in favore DEla ricorrente, DEla restante parte, liquidata in € 1.022,
[...] oltre IVA, CPA e spese generali come per legge, con attribuzione.
TO NU, 26.3.2025 Il Giudice DE lavoro dott. ssa Marianna Molinario
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