Pubblicato il 24/06/2025

N. 01064/2025 REG.PROV.COLL.

N. 00147/2022 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per il ET

(Sezione Prima)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 147 del 2022, integrato da motivi aggiunti, proposto da
G.P. Immobiliare S.r.l., in persona del legale rappresentante pro tempore , rappresentata e difesa dagli avvocati Silvano Ciscato, Andrea Faresin, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio eletto presso lo studio Silvano Ciscato in Vicenza, Contrà S. Corona Nr. 9;

contro

Comune di NO VI, in persona del legale rappresentante pro tempore , rappresentato e difeso dall'avvocato Alessandro Calegari, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio eletto presso il suo studio in Padova, via San Marco n. 11/C;

per l'annullamento

Per quanto riguarda il ricorso introduttivo:

a) della deliberazione del Consiglio Comunale di NO VI n. 63 del 21/10/2021, pubblicata all'Albo on-line comunale dal 2/11/2021 al 16/11/2021, avente ad oggetto Piano delle alienazioni e valorizzazioni del patrimonio immobiliare. Ulteriore aggiornamento e adozione variante al Piano degli Interventi per area di proprietà comunale in Via Antica Olimpia - Baden Powell;

b) della deliberazione del Consiglio Comunale di NO VI n. 64 del 21/10/2021, pubblicata all'Albo on-line comunale dal 2/11/2021 al 16/11/2021, avente ad oggetto Approvazione, previo esame delle osservazioni pervenute, variante al Piano degli Interventi relativa ad un'area di proprietà comunale in via Feriani, adottata con deliberazione del Consiglio Comunale n. 67 in data 24.09.2020;

c) della deliberazione del Consiglio Comunale di NO VI n. 69 del 23/11/2021, pubblicata all'Albo comunale dal 14/12/2021 al 28/12/2021, avente ad oggetto Interpellanza presentata di consiglieri di minoranza in merito all'area di proprietà comunale sita in via Feriani;

d) della deliberazione della Giunta Comunale di NO VI n. 188 del 2/12/2021, pubblicata all'Albo on-line comunale dal 6/12/2021 al 20/12/2021, avente ad oggetto Piano delle Valorizzazioni e Alienazioni 2021 – Integrazione;

e) della deliberazione del Consiglio Comunale di NO VI n. 79 del 16/12/2021, pubblicata all'Albo comunale dal 28/12/2021 al 11/01/2022, avente ad oggetto Piano delle Valorizzazioni e Alienazioni 2022;

f) se ed in quanto ritenute lesive, della deliberazione del Consiglio Comunale di NO VI n. 94 del 18/12/2020, pubblicata all'Albo comunale dal 29/12/2020 al 12/01/2021, avente ad oggetto Piano delle alienazioni e valorizzazioni beni immobili aggiornato - Approvazione variante al Piano degli interventi adottata con deliberazione consiliare n. 67 in data 24.09.2020, previo esame delle osservazioni pervenute e della deliberazione del Consiglio Comunale di NO VI n. 67 del 24/09/2020, pubblicata all'Albo comunale dal 8/10/2020 al 22/10/2020, avente ad oggetto Piano delle alienazioni e valorizzazioni dei beni immobili comunali anno 2020 - aggiornamento e adozione variante al Piano degli Interventi;

g) di ogni atto connesso, presupposto, consequenziale.

Per quanto riguarda i motivi aggiunti presentati da G.P. IMMOBILIARE S.R.L. il 22\04\2025:

per l’annullamento:

a) della deliberazione del Consiglio Comunale di NO VI n. 63 del 21/10/2021, pubblicata all’Albo on-line comunale dal 2/11/2021 al 16/11/2021, avente ad oggetto Piano delle alienazioni e valorizzazioni del patrimonio immobiliare. Ulteriore aggiornamento e adozione variante al Piano degli Interventi per area di proprietà comunale in Via Antica Olimpia - Baden Powell;

b) della deliberazione del Consiglio Comunale di NO VI n. 64 del 21/10/2021, pubblicata all’Albo on-line comunale dal 2/11/2021 al 16/11/2021, avente ad oggetto Approvazione, previo esame delle osservazioni pervenute, variante al Piano degli Interventi relativa ad un’area di proprietà comunale in via Feriani, adottata con deliberazione del Consiglio Comunale n. 67 in data 24.09.2020;

c) della deliberazione del Consiglio Comunale di NO VI n. 69 del 23/11/2021, pubblicata all’Albo comunale dal 14/12/2021 al 28/12/2021, avente ad oggetto Interpellanza presentata di consiglieri di minoranza in merito all'area di proprietà comunale sita in via Feriani;

d) della deliberazione della Giunta Comunale di NO VI n. 188 del 2/12/2021, pubblicata all’Albo on-line comunale dal 6/12/2021 al 20/12/2021, avente ad oggetto Piano delle Valorizzazioni e Alienazioni 2021 – Integrazione;

e) della deliberazione del Consiglio Comunale di NO VI n. 79 del 16/12/2021, pubblicata all’Albo comunale dal 28/12/2021 al 11/01/2022, avente ad oggetto Piano delle Valorizzazioni e Alienazioni 2022;

f) se ed in quanto ritenute lesive, della deliberazione del Consiglio Comunale di NO VI n. 94 del 18/12/2020, pubblicata all’Albo comunale dal 29/12/2020 al 12/01/2021, avente ad oggetto Piano delle alienazioni e valorizzazioni beni immobili aggiornato - Approvazione variante al Piano degli interventi adottata con deliberazione consiliare n. 67 in data 24.09.2020, previo esame delle osservazioni pervenute e della deliberazione del Consiglio Comunale di NO VI n. 67 del 24/09/2020, pubblicata all’Albo comunale dal 8/10/2020 al 22/10/2020, avente ad oggetto Piano delle alienazioni e valorizzazioni dei beni immobili comunali anno 2020 - aggiornamento e adozione variante al Piano degli Interventi;

g) di ogni atto connesso, presupposto, consequenziale;

nonché, con i motivi aggiunti, per l’annullamento:

h) della deliberazione del Consiglio Comunale di NO VI n. 87 del 12/12/2024, pubblicata all’Albo on-line comunale dal 21/01/2025 al 04/02/2025, avente ad oggetto Piano delle valorizzazioni e alienazioni 2025 – 2027 (doc. 21);

i) di ogni atto connesso, presupposto, consequenziale.

Visti il ricorso, i motivi aggiunti e i relativi allegati;

Visto l'atto di costituzione in giudizio del Comune di NO VI;

Visti gli artt. 35, co. 1, lett. c, e 85, co. 9, cod. proc. amm.;

Visti tutti gli atti della causa;

Visto l'art. 87, comma 4-bis, cod.proc.amm.;

Relatore all'udienza straordinaria di smaltimento dell'arretrato del giorno 27 maggio 2025 il dott. Giovanni Giardino e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;

Vista la memoria in data 6 maggio 2025, con la quale il Comune resistente rappresenta che con delibera n. 22 del 24 aprile 2025, depositata agli atti del giudizio, il Consiglio comunale di NO VI ha disposto la revoca della previsione dell’alienazione dell’area di via Feriani, con contestuale stralcio della stessa dal Piano delle valorizzazioni e alienazioni; ha disposto altresì di rinviare ad una formale variante allo strumento urbanistico la nuova classificazione dell’area, “ per il ripristino della destinazione a verde della suddetta area in via Feriani e il trasferimento della volumetria che attualmente vi è collocata sull’area di proprietà comunale ubicata in via antica Olimpia ”;

considerato che all’udienza pubblica di smaltimento arretrato del 27 maggio 2025, tenutasi in collegamento da remoto, il difensore di parte ricorrente si è riportato ai propri scritti difensivi, insistendo per l’accoglimento delle conclusioni ivi rassegnate; il difensore del Comune ha confermato che in data 7 maggio 2025 è stata adottata la Variante Parziale n. 3 al Piano degli Interventi, la cui approvazione in via definitiva è prevista per la seduta del 15 luglio 2025, non escludendo, tuttavia, che tale approvazione possa essere rinviata a settembre;

Ritenuto di non poter accordare il rinvio dell’udienza di trattazione in ragione delle esigenze di celerità, che connotano in particolare le udienze di smaltimento arretrato, alla luce del chiaro disposto di cui all’art. 73, comma 1-bis del D.Lgs. n. 104/2010 ai sensi del quale “ Il rinvio della trattazione della causa è disposto solo per casi eccezionali che sono riportati nel verbale di udienza ”, non ricorrendo, nel caso di specie, quei casi eccezionali o quelle particolarissime giustificazioni che, in deroga al principio di ragionevole durata del giudizio, legittimano il rinvio della causa;

ritenuto che, alla luce di quanto sopra esposto, il ricorso introduttivo e l’atto per motivi aggiunti siano divenuti improcedibili per sopravvenuta carenza di interesse a seguito dell’adozione degli atti sopra indicati;

ritenuto pertanto che le successive determinazioni amministrative intervenute dopo la proposizione del ricorso abbiano superato e sostituito, nella regolamentazione del rapporto controverso, i provvedimenti oggetto di gravame, introducendo sotto il profilo oggettivo un mutamento della situazione di fatto che incide in via diretta sull’interesse al ricorso, con conseguente improcedibilità dello stesso per sopravvenuto difetto di interesse, ai sensi dell’art. 35, comma 1, lett. c), c.p.a.;

ritenuto che, allo stato attuale, dai provvedimenti impugnati non possa derivare alcuna lesione diretta ed attuale dell’interesse fatto valere da parte ricorrente, atteso che a norma dell’art. 100 c.p.c. la lesione all’interesse protetto che giustifica l’azione giudiziale deve sussistere al momento della proposizione del ricorso e per tutta la durata del giudizio;

ritenuto, in definitiva, alla luce delle superiori considerazioni, che il ricorso introduttivo e l’atto per motivi aggiunti vadano dichiarati improcedibili per sopravvenuta carenza di interesse ai sensi dell’art. 35, comma 1, lett. c), c.p.a.;

ritenuto, da ultimo, che sussistano giusti motivi per la compensazione delle spese di giudizio, tenuto conto della sua definizione in rito.

P.Q.M.

Il Tribunale Amministrativo Regionale per il ET (Sezione Prima), definitivamente pronunciando sul ricorso introduttivo e sul ricorso per motivi aggiunti, come in epigrafe proposti, li dichiara improcedibili per sopravvenuto difetto di interesse e compensa le spese di giudizio.

Ordina che la presente sentenza sia eseguita dall'autorità amministrativa.

Così deciso in Venezia nella camera di consiglio del giorno 27 maggio 2025 con l'intervento dei magistrati:

Paolo Amovilli, Presidente

Giovanni Giardino, Primo Referendario, Estensore

Andrea Orlandi, Referendario

L'ESTENSORE	IL PRESIDENTE
Giovanni Giardino	Paolo Amovilli

IL SEGRETARIO