Pubblicato il 27/05/2021

N. 00712/2021 REG.PROV.COLL.

N. 00107/2021 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Veneto

(Sezione Terza)

ha pronunciato la presente

ORDINANZA

sul ricorso numero di registro generale 107 del 2021, integrato da motivi aggiunti, proposto da

Dussmann Service S.r.l., in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dagli avvocati Pierluigi Mantini, Giorgio Fraccastoro, Alice Volino, Fabrizio Esposito, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

contro

Azienda Zero, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dagli avvocati Nicola Creuso, Fabio Pinelli, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;
Regione Veneto non costituita in giudizio;

nei confronti

Euroristorazione S.r.l., in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dagli avvocati Giovanni Ferasin, Emanuele Calienno, Martina Danese, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;
All Food S.p.A., in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dagli avvocati Enrico Di Ienno, Lucia Licata, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio eletto presso lo studio Enrico Di Ienno in Roma, viale G. Mazzini, 33;

per l'annullamento

Per quanto riguarda il ricorso introduttivo:

- della deliberazione del Direttore Generale n. 779 del 23.12.2020 con cui sono state approvate “le risultanze della procedura aperta telematica, in n. 5 lotti, per l'aggiudicazione del servizio di ristorazione per i fabbisogni di alcune Aziende Sanitarie della Regione del Veneto e di ORAS S.p.A., come illustrate in premessa” e aggiudicate “per l'effetto, la fornitura in argomento agli operatori economici di seguito indicati per i relativi lotti sotto specificati: • Lotto n. 2 a Euroristorazione S.r.l., • Lotto n. 3 a Serenissima Ristorazione S.p.A., • Lotto n. 4 a Serenissima Ristorazione S.p.A., • Lotto n. 5 a Serenissima Ristorazione S.p.A., • Lotto n. 6 a Euroristorazione S.r.l.,” e segnatamente con cui è stato aggiudicato il Lotto n. 6 (C.I.G. 80676199CD) a Euroristorazione S.r.L.;

- della nota prot. n. 30836 del 24.12.2020 con cui è stata comunicata la deliberazione del Direttore Generale n. 779 del 23.12.2020;

- del bando di gara con oggetto la “procedura aperta telematica per l'affidamento del Servizio di Ristorazione per i fabbisogni di Aziende Sanitarie della Regione del Veneto e per la società ORAS S.p.A.”;

- del disciplinare di gara e segnatamente degli articoli 1, 2 e 10;

- del capitolato speciale di appalto e segnatamente degli articoli 5 e 15;

- ove occorrer possa, di tutti gli atti di gara;

- dei contratti d'appalto ove stipulati ai sensi degli articoli 121 e 122 c.p.a.;

- di ogni altro atto e/o provvedimento prodromico, collegato, conseguenziale e/o successivo;

- nonché, ex art. 116 c.p.a., della nota di riscontro dell'Azienda Zero prot n. 1178 del 18.1.2021 di parziale diniego all'accesso.

Per quanto riguarda i motivi aggiunti presentati da Dussmann Service S.r.l. il 29/3/2021:

per l'annullamento

- della deliberazione del Direttore Generale n. 779 del 23.12.2020 e di tutti i relativi verbali di gara, nella parte in cui è stata valutata la validità dell'offerta presentata da Euroristorazione S.r.L.;

nonché, ai sensi dell'articolo 116 comma 2 c.p.a., della nota di riscontro di Azienda Zero prot. n. 5536, trasmessa in data 03.03.2021.

Per quanto riguarda i motivi aggiunti presentati da Dussmann Service S.r.l. il 25/5/2021:

per l’annullamento:

- di tutti i verbali di gara, nella parte in cui è stata valutata la validità e la congruità dell'offerta presentata da Euroristorazione S.r.L., con particolare riferimento a quelli redatti a seguito del subprocedimento di verifica dell'anomalia dell'offerta, nonché la validità dell'offerta di Allfood S.p.A., con particolare riferimento ai verbali delle sedute riservate nell'ambito delle quali la commissione giudicatrice ha esaminato la proposta tecnica del concorrente;

- di ogni altro atto precedente, successivo, conseguenziale e comunque connesso a quelli impugnati.

Visti il ricorso, i motivi aggiunti e i relativi allegati;

Visti tutti gli atti della causa;

Visti gli atti di costituzione in giudizio di Azienda Zero, di Euroristorazione S.r.l. e di All Food S.p.A.;

Visto l’art. 25 del decreto legge n. 137 del 2020, convertito in legge, con modificazioni, dalla legge n. 176 del 2020, come da ultimo modificato dall'art. 6, comma 1, lett. e), del decreto legge n.44 del 2021;

Visto l’art. 4 del decreto legge n. 28 del 2020, convertito in legge, con modificazioni, dalla legge n. 70 del 2020;

Visto l’art. 84 del decreto legge n.18 del 2020, convertito in legge, con modificazioni, dalla legge n. 27 del 2020;

Relatore nell'udienza del giorno 26 maggio 2021 la dott.ssa Mara Spatuzzi;

Considerato che parte ricorrente, in data 13 maggio 2021, ha depositato in giudizio istanza di rinvio della trattazione del presente ricorso, segnalando che ha proposto al Consiglio di Stato tre ricorsi in ottemperanza (iscritti al registro generale nn. 2308-2309-2310/2021), con cui ha dedotto la nullità dei provvedimenti di gara in questione per violazione e/o elusione del giudicato delle sentenze nn. 1350-1486-1491/2019 del Consiglio di Stato, Sez. III, e che la trattazione delle tre cause pendenti davanti al Consiglio di Stato è stata fissata in data 8 luglio 2021; e riservandosi, altresì, la proposizione di motivi aggiunti a seguito dell’ostensione dell’ulteriore documentazione di gara da parte di Azienda Zero in data 3 maggio 2021, in ottemperanza all’ordinanza collegiale di questo Tar n. 551 del 29 aprile 2021;

Considerato che, in data 25 maggio 2021, parte ricorrente ha depositato ulteriori motivi aggiunti;

Ritenuto, in considerazione di tutto quanto sopra esposto, di rinviare la trattazione di merito del presente ricorso alla data del 3 novembre 2021.

P.Q.M.

Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Veneto (Sezione Terza) rinvia la trattazione di merito del ricorso alla data del 3 novembre 2021.

Così deciso in Venezia nella camera di consiglio del giorno 26 maggio 2021 con l'intervento dei magistrati:

Alessandra Farina, Presidente

Alessio Falferi, Consigliere

Mara Spatuzzi, Referendario, Estensore

IL SEGRETARIO