Pubblicato il 10/06/2025

N. 00232/2025 REG.PROV.COLL.

N. 00111/2025 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per l' Abruzzo

sezione staccata di AR (Sezione Prima)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 111 del 2025, proposto da
NI ON, RI IR, CC TO, PA IN, TA AL, NI CC, AR AB FE, rappresentati e difesi dall'avvocato Amedeo Stoppa, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

contro

Ministero dell'Istruzione e del Merito, in persona del legale rappresentante pro tempore , rappresentato e difeso dall'Avvocatura Distrettuale, domiciliataria ex lege in L'Aquila, Complesso Monumentale San Domenico;

per l'ottemperanza

alla Sentenza n. 481/2024 pubbl. il 09/10/2024, emessa dal Tribunale di AR, Sez. Lavoro, nell’ambito del procedimento RG n. 981/2023, provvedendo, anche direttamente, all’assegnazione della Carta elettronica per l'aggiornamento e la formazione del docente di ruolo delle istituzioni scolastiche di ogni ordine e grado, prevista dall'art. 1, co. 12 della L. 13 luglio 2015 n. 107, in favore di:

1) Prof. ES NI per gli anni scolastici 2018/2019, 2019/2020, 2020/2021, 2021/2022 e 2022/2023 secondo le modalità del D.P.C.M. del 28.10.2016 e per un importo complessivo di euro 2.500,00;

2) Prof. RM RI per gli anni scolastici 2018/2019, 2019/2020, 2020/2021, 2021/2022 e 2022/2023 secondo le modalità del D.P.C.M. del 28.10.2016 e per un importo complessivo di euro 2.500,00;

3) Prof. CENTOLA CC per gli anni scolastici 2018/2019, 2019/2020, 2020/2021, 2021/2022 e 2022/2023 secondo le modalità del D.P.C.M. del 28.10.2016 e per un importo complessivo di euro 2.500,00;

4) Prof. BOTTINI PA, per gli anni scolastici 2018/2019, 2019/2020, 2020/2021, 2021/2022 e 2022/2023 secondo le modalità del D.P.C.M. del 28.10.2016 e per un importo complessivo di euro 2.500,00;

5) Prof.ssa PALMINA TA per gli anni scolastici 2018/2019, 2019/2020, 2020/2021, 2021/2022 e 2022/2023 secondo le modalità del D.P.C.M. del 28.10.2016 e per un importo complessivo di euro 2.500,00;

6) Prof. MARINACCI NI per gli anni scolastici 2018/2019, 2019/2020, 2020/2021, 2021/2022 e 2022/2023 secondo le modalità del D.P.C.M. del 28.10.2016 e per un importo complessivo di euro 2.500,00;

7) Prof.ssa FERMO AR AB per gli anni scolastici 2018/2019, 2019/2020, 2020/2021, 2021/2022 e 2022/2023 secondo le modalità del D.P.C.M. del 28.10.2016 e per un importo complessivo di euro 2.500,00;

- NOMINARE, per il caso di ulteriore inadempimento, un commissario ad acta affinché provveda in via sostitutiva.

- FISSARE ai sensi dell’art. 114 comma 4 lett. e) c.p.a. la somma di denaro dovuta dalla resistente per ogni ritardo nell’esecuzione del giudicato.

- CON VITTORIA DI SPESE, DIRITTI E ONORARI per le quali si chiede la maggiorazione del compenso del 30% ai sensi dell’art. 4 comma 1 bis come modificato dall’art. 7, comma 1, dello stesso D.M. n. 147/2022 (Ricerca Testuale All'interno Dell'atto) e del 30% ex comma 2 del Decreto ministeriale 10/03/2014, n. 55 (Assistenza di più parti N. 7), come da nota spese da liquidarsi al difensore antistatario.

Visti il ricorso e i relativi allegati;

Visto l'atto di costituzione in giudizio del Ministero dell'Istruzione e del Merito;

Visto l'art. 114 cod. proc. amm.;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore nella camera di consiglio del giorno 23 maggio 2025 il dott. Giovanni Giardino e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.

FATTO e DIRITTO

1. Con sentenza n. 481/2024, il Tribunale di AR, Sez. Lavoro, in accoglimento del ricorso presentato dagli odierni ricorrente confronti del Ministero dell’Istruzione e del Merito, ha così statuito: “ condanna il MINISTERO DELL’ISTRUZIONE E DEL MERITO ad attribuire a ON NI, IR RI, TO CC, IN PA, TA AL, CC NI e FE AR AB il beneficio della carta elettronica per l’aggiornamento e la formazione del docente di cui all’art.1 commi 121 ss. L.107/2015, per ciascuno dei predetti in relazione agli anni scolastici 2018/2019, 2019/2020, 2020/2021, 2021/2022 e 2022/2023 e per un valore corrispondente a quello perduto, oltre interessi o rivalutazione, ai sensi della L. n. 724 del 1994, art. 22, comma 36, dalla data del diritto all'accredito alla concreta attribuzione;

- condanna il MINISTERO DELL’ISTRUZIONE E DEL MERITO a rifondere a ON NI, IR RI, TO CC, IN PA, TA AL, CC NI e FE AR AB le spese del giudizio che liquida in complessivi €4.312,00, oltre rimborso spese forfetario, IVA e CAP come per legge; il tutto da distrarsi in favore del procuratore antistatario Avv. STOPPA Amedeo ”.

La predetta sentenza veniva notificata in data 14.10.2024 al Ministero dell’Istruzione e del Merito in forma esecutiva, come per espressa previsione dell’art. 475 c.p.c. come novellato dal D. L.vo n. 150/2022.

La sentenza del Tribunale di AR è divenuta cosa giudicata in quanto il Ministero dell’Istruzione e del Merito non ha proposto appello nei termini di legge.

Tuttavia, alla data odierna, l’Amministrazione intimata non ha ancora provveduto al pagamento di quanto dovuto in forza del titolo esecutivo innanzi richiamato, nonostante siano decorsi più di 120 giorni dalla notifica dello stesso con formula esecutiva.

2. Con il presente ricorso parte ricorrente lamenta l’inottemperanza del MINISTERO DELL’ISTRUZIONE E DEL MERITO e chiede l’esecuzione della predetta sentenza, con conseguente condanna del Ministero resistente a mettere a disposizione la Carta elettronica per l'aggiornamento e la formazione del docente di ruolo delle istituzioni scolastiche di ogni ordine e grado, prevista dall'art. 1, co. 12 della L. 13 luglio 2015 n. 107, in favore di:

1) Prof. ES NI per gli anni scolastici 2018/2019, 2019/2020, 2020/2021, 2021/2022 e 2022/2023 secondo le modalità del D.P.C.M. del 28.10.2016 e per un importo complessivo di euro 2.500,00;

2) Prof. RM RI per gli anni scolastici 2018/2019, 2019/2020, 2020/2021, 2021/2022 e 2022/2023 secondo le modalità del D.P.C.M. del 28.10.2016 e per un importo complessivo di euro 2.500,00;

3) Prof. CENTOLA CC per gli anni scolastici 2018/2019, 2019/2020, 2020/2021, 2021/2022 e 2022/2023 secondo le modalità del D.P.C.M. del 28.10.2016 e per un importo complessivo di euro 2.500,00;

4) Prof. BOTTINI PA, per gli anni scolastici 2018/2019, 2019/2020, 2020/2021, 2021/2022 e 2022/2023 secondo le modalità del D.P.C.M. del 28.10.2016 e per un importo complessivo di euro 2.500,00;

5) Prof.ssa PALMINA TA per gli anni scolastici 2018/2019, 2019/2020, 2020/2021, 2021/2022 e 2022/2023 secondo le modalità del D.P.C.M. del 28.10.2016 e per un importo complessivo di euro 2.500,00;

6) Prof. MARINACCI NI per gli anni scolastici 2018/2019, 2019/2020, 2020/2021, 2021/2022 e 2022/2023 secondo le modalità del D.P.C.M. del 28.10.2016 e per un importo complessivo di euro 2.500,00;

7) Prof.ssa FERMO AR AB per gli anni scolastici 2018/2019, 2019/2020, 2020/2021, 2021/2022 e 2022/2023 secondo le modalità del D.P.C.M. del 28.10.2016 e per un importo complessivo di euro 2.500,00.

La parte ricorrente chiede in conseguenza:

- che, previa eventuale assegnazione all’Amministrazione resistente di un termine perentorio per l’adempimento, venga nominato un commissario ad acta che, in sostituzione dell’inadempiente adotti tutti gli atti ed i provvedimenti necessari a dare completa esecuzione alla sentenza di cui innanzi, disponendo il pagamento in favore dei ricorrenti delle somme di denaro ad essi dovute;

- che l’Amministrazione intimata venga condannata al pagamento di un’ulteriore somma di danaro in applicazione della previsione di cui all’art. 114, comma 4, lett. e), c.p.a.;

- che l’Amministrazione resistente venga condannata al pagamento delle spese, diritti ed onorari del presente giudizio per i quali si chiede la maggiorazione obbligatoria ex lege del compenso del 30% ai sensi dell’art. 4 comma 1 bis DM 55/2014 come modificato dall’art. 7, comma 1, dello stesso D.M. n. 147/2022, oltre alla refusione del contributo unificato, con distrazione in favore del difensore della parte ricorrente che si dichiara antistatario.

3. L’Amministrazione si è costituita in giudizio depositando una relazione difensiva a firma del Dirigente dell’Ufficio Scolastico per l’Abruzzo nella quale si rappresenta l’indisponibilità di strumenti per poter dare esecuzione alla sentenza predetta, atteso che la gestione della carta elettronica del docente fa capo attualmente al Ministero dell’Istruzione e del Merito - Direzione Generale per gli Ordinamenti Scolastici, la Formazione del Personale Scolastico e la Valutazione del Sistema Nazionale di Istruzione.

4. Alla camera di consiglio del 23 maggio 2025, la causa è stata riservata per la decisione.

5. Il Collegio ritiene il presente ricorso ammissibile, essendo spirato il termine di 120 giorni dalla notifica all’Amministrazione del titolo in forma esecutiva, come previsto dall’art. 14, comma 1, D.L. n. 669/1996 conv. in L. n. 30/1997.

Non risulta che l’Amministrazione abbia adottato alcun concreto atto volto a dare attuazione al dictum consacrato nella suddetta sentenza.

6. Il ricorso in esame va, dunque, accolto e deve pertanto essere sancito l’obbligo del MINISTERO DELL’ISTRUZIONE E DEL MERITO di dare integrale esecuzione al titolo esecutivo riportato in epigrafe con condanna a conformarsi al giudicato mediante l’adozione degli atti dovuti e necessari.

In conclusione, è assegnato al MINISTERO DELL’ISTRUZIONE E DEL MERITO il termine di giorni novanta (90) dalla notificazione o se anteriore dalla comunicazione in via amministrativa della presente decisione, affinché siano soddisfatte le ragioni creditorie dei ricorrenti.

Per il caso di ulteriore inadempimento, si nomina sin d’ora quale Commissario ad acta, il Prefetto di AR, con facoltà di delega, il quale dovrà provvedere a porre in essere gli atti sostitutivi e, comunque, tutti gli adempimenti necessari a soddisfare le ragioni della parte ricorrente, entro l’ulteriore termine di sessanta (60) giorni.

La nomina del Commissario assicura il pieno soddisfacimento della pretesa azionata nel presente giudizio, di talché non viene fissata alcuna somma a titolo di penalità di mora ai sensi dell’art. 114, comma 4, lett. e) del c.p.a..

7. Le spese del presente giudizio, regolamentate secondo l’ordinario criterio della soccombenza, sono liquidate in dispositivo e vanno poste a carico dell’Amministrazione intimata.

P.Q.M.

Il Tribunale Amministrativo Regionale per l'Abruzzo sezione staccata di AR (Sezione Prima), definitivamente pronunciando sul ricorso, come in epigrafe proposto, lo accoglie nei sensi di cui in motivazione e, per l’effetto:

1. Ordina al MINISTERO DELL’ISTRUZIONE E DEL MERITO di dare piena esecuzione al titolo esecutivo meglio indicato in epigrafe entro e non oltre novanta (90) giorni dalla notifica o comunicazione in via amministrativa della presente decisione, con conseguente condanna del Ministero resistente a mettere a disposizione la Carta elettronica per l'aggiornamento e la formazione del docente di ruolo delle istituzioni scolastiche di ogni ordine e grado, prevista dall'art. 1, co. 12 della L. 13 luglio 2015 n. 107, in favore di:

1) Prof. ES NI per gli anni scolastici 2018/2019, 2019/2020, 2020/2021, 2021/2022 e 2022/2023 secondo le modalità del D.P.C.M. del 28.10.2016 e per un importo complessivo di euro 2.500,00;

2) Prof. RM RI per gli anni scolastici 2018/2019, 2019/2020, 2020/2021, 2021/2022 e 2022/2023 secondo le modalità del D.P.C.M. del 28.10.2016 e per un importo complessivo di euro 2.500,00;

3) Prof. CENTOLA CC per gli anni scolastici 2018/2019, 2019/2020, 2020/2021, 2021/2022 e 2022/2023 secondo le modalità del D.P.C.M. del 28.10.2016 e per un importo complessivo di euro 2.500,00;

4) Prof. BOTTINI PA, per gli anni scolastici 2018/2019, 2019/2020, 2020/2021, 2021/2022 e 2022/2023 secondo le modalità del D.P.C.M. del 28.10.2016 e per un importo complessivo di euro 2.500,00;

5) Prof.ssa PALMINA TA per gli anni scolastici 2018/2019, 2019/2020, 2020/2021, 2021/2022 e 2022/2023 secondo le modalità del D.P.C.M. del 28.10.2016 e per un importo complessivo di euro 2.500,00;

6) Prof. MARINACCI NI per gli anni scolastici 2018/2019, 2019/2020, 2020/2021, 2021/2022 e 2022/2023 secondo le modalità del D.P.C.M. del 28.10.2016 e per un importo complessivo di euro 2.500,00;

7) Prof.ssa FERMO AR AB per gli anni scolastici 2018/2019, 2019/2020, 2020/2021, 2021/2022 e 2022/2023 secondo le modalità del D.P.C.M. del 28.10.2016 e per un importo complessivo di euro 2.500,00.

2. Nomina fin d’ora, per il caso di ulteriore inadempimento, quale Commissario ad acta, il Prefetto di AR, con facoltà di delega, il quale dovrà provvedere a porre in essere gli atti sostitutivi entro l’ulteriore termine di sessanta (60) giorni.

3. Condanna il MINISTERO DELL’ISTRUZIONE E DEL MERITO al pagamento delle spese processuali che liquida in euro 1.500,00 (millecinquecento/00), più accessori come per legge, oltre alla refusione del contributo unificato, con distrazione in favore del difensore della parte ricorrente dichiaratosi antistatario.

Ordina che la presente sentenza sia eseguita dall'autorità amministrativa.

Così deciso in AR nella camera di consiglio del giorno 23 maggio 2025 con l'intervento dei magistrati:

Massimiliano Balloriani, Presidente FF

Silvio Lomazzi, Consigliere

Giovanni Giardino, Primo Referendario, Estensore

L'ESTENSORE	IL PRESIDENTE
Giovanni Giardino	Massimiliano Balloriani

IL SEGRETARIO