N. 00240/2016 REG.PROV.COLL.

N. 00035/2015 REG.RIC.

N. 00754/2015 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Puglia

(Sezione Prima)

ha pronunciato la presente

ORDINANZA

sul ricorso numero di registro generale 35 del 2015, proposto da Valori s.c. a r.l. Consorzio Stabile, in proprio e quale mandataria del RTI con l’impresa Doronzo Infrastrutture s.r.l., rappresentata e difesa dagli avv.ti Francesco Mollica e Francesco Zaccone, con domicilio eletto presso l’avv. Giampaolo Sechi in Bari, via Camillo Rosalba, 47/Z;

contro

ANAS s.p.a., rappresentata e difesa per legge dall’Avvocatura Distrettuale dello Stato di Bari, domiciliataria in Bari, via Melo, 97;
Anas Spa - Compartimento della Viabilità per la Puglia;

sul ricorso numero di registro generale 754 del 2015, proposto da Consorzio Nazionale Cooperative di Produzione e Lavoro Ciro Menotti S.c.p.a., rappresentato e difeso dagli avv.ti Ernesto Stajano ed Enrico Michele Alfredo Attili, con domicilio eletto presso l’avv. Rosamaria Berloco in Bari, via R. Kennedy, 3/E;

contro

Anas s.p.a., rappresentata e difesa per legge dall’Avvocatura Distrettuale dello Stato di Bari, domiciliataria in Bari, via Melo, 97;
Anas s.p.a. - Compartimento di Bari;

nei confronti di

Valori S.c.a.r.l. Consorzio Stabile, in proprio ed in qualità di mandataria dell’ATI con Doronzo Infrastrutture s.r.l., e D’Oronzo Infrastrutture s.r.l., in proprio ed in qualità di mandante dell’ATI con Valori S.c.a.r.l. Consorzio Stabile, rappresentate e difese dagli avv.ti Angelo Clarizia, Francesco Mollica e Michele Dionigi, con domicilio eletto presso l’avv. Michele Dionigi in Bari, via Fornari, 15/A;

per l’annullamento

quanto al ricorso n. 35 del 2015:

- degli atti e delle operazioni concernenti la procedura ristretta BA11/12 indetta da ANAS s.p.a. - Direzione Generale, per l’affidamento dei “Lavori di esecuzione dell’opera S.S. 96 “Barese” - Lavori di adeguamento alla sezione III delle nonne C.N.R. 80 - Tronco. Variante di Altamura - 10 Lotto S.S. 96 dal km 85+000 (inizio variante di Altamura) al km 81+300 (innesto con la S.S. 99)”, nella parte in cui con gli stessi, all’esito della verifica di congruità dell’offerta proposta dalla ricorrente, si è dato luogo all’esclusione del RTI Valori dalla procedura;

- di tutti gli altri atti, provvedimenti e verbali di gara specificamente indicati in ricorso;

- nonché di tutti gli atti presupposti, connessi e conseguenti, ancorché attualmente non conosciuti;

in via subordinata, per la condanna dell’Ente al risarcimento del danno per equivalente;

quanto al ricorso n. 754 del 2015:

- dell’aggiudicazione definitiva all’ATI Valori S.c.a.r.l. Consorzio Stabile - D’Oronzo Infrastrutture s.r.l., della procedura ristretta per l’affidamento dei lavori di adeguamento della sez. III delle norme C.N.R. 80 sulla S.S. 96 “Barese” - Tronco: Variante di Altamura - 1° lotto S.S. 96 dal Km. 85+000 (inizio variante di Altamura) al Km. 81+300 (innesto con la S.S. 99), di cui alla disposizione presidenziale ANAS s.p.a. n. 40 dell’11.5.2015;

- di ogni altro e provvedimento presupposto, connesso e consequenziale a quelli impugnati, specificamente indicati in ricorso;

- del contratto di appalto eventualmente stipulato;

e per la condanna della stazione appaltante al risarcimento del danno in forma specifica, ovvero, in subordine, per equivalente;

Visti i ricorsi e i relativi allegati;

Visti gli artt. 65 e 70 cod. proc. amm.;

Visti gli atti di costituzione in giudizio di Anas s.p.a. e dell’ATI Valori S.c.a.r.l. Consorzio Stabile - Doronzo Infrastrutture s.r.l.;

Relatore il dott. Francesco Cocomile e uditi nell’udienza pubblica del giorno 27 gennaio 2016 per le parti i difensori avv.ti Francesco Zaccone, Walter Campanile, Alfredo Michele Enrico Attili, Francesco Zaccone, su delega dell’avv. Francesco Mollica, e Michele Dionigi;

Ritenuto di disporre, ai sensi dell’art. 70 cod. proc. amm., la riunione dei ricorsi r.g. n. 35/2015 e r.g. n. 754/2015 per ragioni di evidente connessione oggettiva e soggettiva, avendo ad oggetto la stessa procedura di gara;

Ritenuto necessario, al fine del decidere ed in considerazione degli intervenuti mutamenti giurisprudenziali, acquisire gli atti richiesti da Consorzio Nazionale Cooperative di Produzione e Lavoro Ciro Menotti S.c.p.a. nella istanza di acceso del 21.5.2015 con specifico riferimento alla documentazione relativa all’ATI Valori S.c.a.r.l. Consorzio Stabile - Doronzo Infrastrutture s.r.l.:

«... A. Fase di prequalifica

1. Dichiarazioni e documentazione di cui alla Sez. III, par. III.2.1 “Situazione personale degli operatori”, lett. da a.1) ad a.10), del bando;

2. Dichiarazioni di cui alla Sez. III, par. III.2.1 “Situazione personale degli operatori”, lett. da b.1) a b.3), del bando;

3. Documentazione di cui alla Sez. III, par. III.2.1 “Situazione personale degli operatori”, lett. c) del bando;

4. Dichiarazione di cui alla Sez. III par. III.2.2 “Capacità economica e finanziaria”, lett. a) del bando;

5. Documentazione di cui alla Sez. III, par. III.2.3 “Capacità tecnica”, lett. a) del bando;

6. Dichiarazione concernente le opere che si intendono subappaltare, come da Sez. VI, par. VI.3 “Informazioni complementari”, lett. c) del bando;

7. Dichiarazione concernente l’eventuale ricorso all’avvalimento, come da Sez. VI, par. VI.3 “Informazioni complementari”, lett. d) del bando;

8. Qualunque altro atto, provvedimento e documento, ancorché non noto, attinente alla fase di prequalifica;

B. Procedura ristretta

1. Documentazione amministrativa di cui al par. C, lett. da a) a k) del bando di gara;

2. Offerta economica di cui al par. D del bando di gara;

3. Giustificazioni degli elementi costitutivi dell’offerta di cui alle verifiche di anomalia condotte dalla stazione appaltante, come da par. E, p.ti E.1, E.2, E.3 del bando di gara, e determinazioni assunte dalla Stazione Appaltante in tale sede;

4. Documentazione per il sorteggio, di cui al p.to F del bando di gara, dei predetti concorrenti RTI Consorzio Valori scarl - Doronzo Infrastrutture S.r.l. e Sicurbau S.r.l., ed eventuale documentazione concernente la verifica degli stessi, qualora sorteggiati;

5. Verbali concernenti le sedute della commissione di gara, nonché atti e provvedimenti adottati in relazione alla procedura in parola;

6. Provvedimenti di aggiudicazione provvisoria e definitiva adottati in sede di procedura;

7. Qualunque altro atto, provvedimento e documento, ancorché non noto, attinente alla procedura ristretta;

C. Fase di verifica ed eventuale conferma dell’aggiudicazione definitiva

…

1. Documentazione e determinazioni inerenti la verifica dei requisiti di ordine generale e speciale dei concorrenti 1° e 2° classificato, ai sensi degli artt. 11 co. 8 e 48 dlgs n. 163/06 e ss.mm.;

2. Cauzione definitiva presentata dal concorrente aggiudicatario all’esito delle verifiche ex art. 11, co. 8 dlgs n. 163/06;

3. Polizze assicurative presentate dal concorrente aggiudicatario all’esito delle verifiche ex art. 11, co. 8 dlgs n. 163/06;

4. In riferimento al RTI Consorzio Valori scarl - Doronzo infrastrutture Srl, contratto di mandato collettivo speciale irrevocabile con rappresentanza alla mandataria del raggruppamento, ovvero copia dell’atto costitutivo o dello statuto. …»;

Ritenuto che al predetto adempimento dovrà provvedere l’Amministrazione resistente entro 20 (venti) giorni dalla notificazione o comunicazione in via amministrativa della presente ordinanza, ponendo detta documentazione a disposizione del Consorzio Nazionale Cooperative di Produzione e Lavoro Ciro Menotti S.c.p.a., oltre che depositandola agli atti del processo;

P.Q.M.

il Tribunale Amministrativo Regionale per la Puglia, sede di Bari, Sez. I, così provvede:

- dispone la riunione dei ricorsi r.g. n. 35/2015 e r.g. n. 754/2015;

- dispone gli incombenti istruttori nei sensi e nei termini di cui in motivazione.

Fissa l’udienza di discussione del merito alla data del 22 giugno 2016.

Ordina alla Segreteria della Sezione di provvedere alla comunicazione della presente ordinanza.

Così deciso in Bari nella camera di consiglio del giorno 27 gennaio 2016 con l’intervento dei magistrati:

Angelo Scafuri, Presidente

Francesco Cocomile, Primo Referendario, Estensore

Maria Grazia D'Alterio, Referendario

L'ESTENSORE	IL PRESIDENTE

DEPOSITATA IN SEGRETERIA

Il 24/02/2016

IL SEGRETARIO

(Art. 89, co. 3, cod. proc. amm.)