[…] II, 22 dicembre 2023, n. 11161) «nel processo amministrativo la riunione dei ricorsi connessi attiene ad una scelta facoltativa e discrezionale del giudice, come si desume dalla formulazione testuale dell'art. 70 c.p.a., con le conseguenze che i provvedimenti adottati al riguardo hanno carattere meramente ordinatorio, sono privi di valenza decisoria e restano pertanto insindacabili in sede di gravame con l'unica eccezione del caso in cui la medesima domanda sia proposta con due distinti ricorsi dinanzi al medesimo giudice; la riunione di ricorsi legati da vincoli di connessione soggettiva od oggettiva non è dunque mai obbligatoria e resta rimessa ad una valutazione di mera opportunità, […]

[…] ibi duplex appellatio est necessaria; b) da una lettura sistematica spetterebbe solo al giudice d'appello il potere discrezionale di riunire i ricorsi connessi avverso più sentenze di primo grado, e la proposizione di un appello unico avverso più sentenze sottrarrebbe al giudice il potere di direzione dei diversi giudizi, aprendo anche alla possibile creazione di situazioni processuali confuse o inestricabili (art. 70 c.p.a., applicabile al giudizio di appello ex art. 38 c.p.a.); c) sul piano positivo si staglia poi l'assenza di una espressa norma processuale in tal senso, […]

[…] Allo stesso modo, per evidenti ragioni di garanzia del contraddittorio, il giudicante ha evidenziato come debba ritenersi preclusa la possibilità per il giudice, qualora “i nuovi atti” fossero stati impugnati con ricorso autonomo e separato, di provvedere alla riunione dei ricorsi ai sensi dell'articolo 70 c.p.a. […]

[…] Il sistema così delineato presenta due tipi di preclusioni, speculari tra di loro: da un lato al ricorrente è preclusa la possibilità di presentare, per l'impugnazione di un atto connesso, un autonomo ricorso, dall'altro il giudice non può – di fronte ad un'impugnazione autonoma e separata – provvedere alla riunione dei procedimenti così come previsto dall'articolo 70 c.p.a. […]

[…] Il Ministero della Giustizia ha interposto appello avverso tutte le pronunce del TAR Lazio chiedendone la sospensione dell'efficacia: ai sensi dell'art. 70 del c.p.a il Consiglio di Stato ha riunito gli appelli. […]