Trib. Bergamo, sentenza 02/04/2025, n. 286

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Sentenza 2 aprile 2025

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Sul provvedimento

Citazione :	Trib. Bergamo, sentenza 02/04/2025, n. 286
Giurisdizione :	Trib. Bergamo
Numero :	286
Data del deposito :	2 aprile 2025

Testo completo

RE BBLICA ITATION^A PU
TRIBUNALE DI BERGAMO
Sez. monocratica del lavoro
VERBALE EX ART. 429 C.P.C.
Giudice, dott.ssa Moⁿⁱ^c^a Bertoncini, Il
all'esito del procedimento di trattazione scritta, nella causa iscritta al N. 10/25
R.G. promossa da
Parte 1
(Avv. A. Stoppa)
CONTRO
Controparte_1
(dott.sse M. Albanese e G. Tabone)
Repubblica Italiana
Giudice del lavoro del Tribunale di Il
Bergamo, visto ^l'^a^r^t. ⁴²9 c.p.c., ^l'^a^r^t.
127 ter c.p.c., le note di trattazione scritta, ^l^ec^oⁿ^c^l^u^sⁱ^oⁿⁱ^d^e^l^le parti, nonché i motivi a sostegno, pronuncia la seguente
SENTENZA
nel nome del popolo italiano ^P^A^R^TE RICORRENTE: per l'accoglimento del ricorso;

PARTE RESISTENTE: per il rigetto del ricorso;

SVOLGIMENTO DEL PROCESSO ^C^on ricorso regolarmente notificato il ricorrente conv_e_n_i_va in giudizio, dinanzi al Tribunale di Bergamo in funzione di ⁱ^lgiudice ^d^e^l^l^a^v^o^r^o,
[...]
per sentir Controparte_1
accertare il proprio diritto ad usufruire del beneficio economico di € 500,00 annui tramite la carta elettronica del docente per gli anni scolastici dal 2020/21 al
2024/25.
ricorrente, nel dare atto di essereIl
assunto con ^c^oⁿ^t^r^a^t^t^otempo a la qualifica ^dⁱ indeterminato con educatore presso il Convitto Nazionale
"Cesare Battisti" di Lovere, riferiva di non aver fruito della cd. carta elettronica del docente prevista dall'art. 1, ^c^o^m^ma 121, 1. 107/2015 per l'acquisto di bene e servizi formativi, finalizzati a^l^l^osviluppo delle competenze professionali. ^I^l^rⁱ^c^o^r^r^eⁿ^t^e^l^a^m^eⁿ^t^a^v^aquindi ^l^a
di non violazione del principio il discriminazione, evidenziando che:
personale educativo è equiparato a quello docente sotto il profilo economico e dello status giuridico;
la ^f^uⁿ^zⁱ^oⁿe ^e^d^u^c^a^tⁱ^v^a
rientra nell'ambito della funzione docente;
il personale educativo è soggetto agli ^s^t^e^s^sⁱ^oⁿ^e^rⁱf^o^r^m^a^tⁱ^vi e ^dⁱ
aggiornamento del persona^l^edocente.
Rassegnava le sopra precisate conclusioni.
Il Controparte_1
citato, si costituiva in ritualmente giudizio, re^sⁱ^s^t^eⁿ^do ^a^l^la domanda di cui chiedeva il rigetto, eccependo altresì la prescrizione quinquennale della pretesa.
La causa, istruita solo documentalmente,
viene decisa all'udienza odierna all'esito del procedimento di trattazione scritta.
MOTIVI DELLA DECISIONE
domanda può essere accolta potendosi La
richiamare ^le ^c^oⁿ^sⁱ^d^e^r^a^zⁱ^oⁿi già ^s^v^o^l^t^e
dal Tribunale di Bergamo con la sentenza n. 130/25.
La carta elettronica del docente trova la sua disciplina nell'art. 1, comma 121, 1.
107/15 secondo cui "al fine di sostenere la formazione continua dei docenti e di valorizzarne le competenze professionali è
istituita la Carta elettronica del docente per l'aggiornamento e ^la ^f^o^r^m^a^zⁱ^oⁿe ^d^e^l
di delledocente ruolo istituzioni scolastiche ^di ogni ordine e grado. ^L^a
Carta, dell'importo nominale ^di ^e^u^ro ⁵⁰⁰
annui per ciascun ^aⁿⁿo scolastico, può ^e^s^s^e^re utilizzata per l'acquisto di libri e di testi, anche in formato digitale, di pubblicazioni e di riviste comunque utili all'aggiornamento professionale, per perl'acquisto ^di ^h^a^r^d^w^a^re e ^s^o^f^t^w^a^r^e,
l'iscrizione a corsi per attività di aggiornamento e di qualificazione delle competenze professionali, s^v^o^l^ti ^da ^eⁿ^tⁱ
accreditati presso il [...]
Controparte_2
a corsi di laurea, di laurea
[...]
magistrale, specialistica o a ciclo unico, ⁱⁿ^e^r^eⁿ^ti al profilo professionale, ovvero a corsi post lauream a master universitari inerenti al profilo professionale, per rappresentazioni ^t^e^a^t^r^a^lⁱ^ecinematografiche, per l'ingresso a musei, m^o^s^t^re ed eventi ^c^u^l^t^u^r^a^li e spettacoli ^d^al vivo, ⁿ^oⁿ^c^h^é
coerenti con le attività per iniziative individuate nell'ambito del piano formativa delletriennale dell'offerta scuole e del Pi nazionale di formazione di cui al comma 124. La somma di cui alla
Carta non costituisce retribuzione accessoria ne' reddito imponibile”. In attuazione di quanto previsto ^d^a^l
è stato successivo comma 122 1. 107/15,
del 23 settembre ^a^d^o^t^t^a^to ⁱl d.p.c.m.
2015, poi s_o_s_tⁱ^t^uⁱ^t^o ^d^al d.p.c.m. ²⁸
settem^b^re ²⁰¹6 che, nell'individuare i
«beneficiari della carta≫ ha confermato quanto già previsto dall'atto ministeriale previgente (art. 2), chiarendo all'art. 3
che la platea è composta dai «docenti di ^r^u^o^l^oa tempo indeterminato ^d^e^l^l^e
Istituzioni scolastiche statali, ^sⁱa ^a
tempo pieno che a tempo parziale, compresi i ^d^o^c^eⁿ^ti ^c^h^eⁱn periodo ^dⁱ^s^oⁿ^o
formazione e prova, i docenti dichiarati inidonei per motivi di salute di cui decreto legislativo all'articolo 514 del
16 aprile 1994, ⁿ. 297, e successive modificazioni, i ^d^o^c^eⁿ^ti in posizione di distacco, fuori ruolo comando,
altrimenti utilizzati, i docenti nelle scuole all'estero, delle scuole militari».
Sulla questione relativa all'esclusione del personale assunto a tempo di c^oⁿla qualificaindeterminato educatore OCCorre considerare che l'art. 121 del d. P. R. ³1 maggio 1974 n. 417
(recante, Norme sullo stato giuridico del personale docente, direttivo ed ispettivo della scuola materna, elementare,
secondaria ed artistica dello Stato) disponeva ^t^e^s^t^u^a^l^m^eⁿ^t^e^c^h^e: "^s^oⁿ^o
istituiti ⁱl ^r^u^o^lo provinciale ^d^e^lle educandati femminili istitutrici degli dei convitti nazionali dello Stato,
femminili e dei convitti femminili annessi agli istituti tecnici e professionali e il ^r^u^o^lo provinciale degli i^s^tⁱ^t^u^t^o^ri ^d^eⁱ
convitti nazionali e dei convitti annessi agli istituti tecnici professionali. Al
predetto personale ^si applicano ^l^e
disposizioni concern^eⁿ^tⁱlo stato giuridico ^ed ⁱl ^t^r^a^t^t^a^m^eⁿ^to ^e^c^oⁿ^o^mⁱ^c^o degli insegnanti elementari". ^In virtù ^di tale norma, gli educatori operanti nei convitti rientravano nell'area retributiva relativa alla qualifica di docente, secondo quanto previsto dall'art. 3 del D.P.R. 23 agosto
1988 n. 399 e ad essi è esteso il medesimo status giuridico.
Tale principio di equivalenza è stato poi trasfuso nell'art. 398, 2 del d.lgs. CO.
297/94 secondo cui "i ruoli del personale docente sono provinciali. Sono, altresì,
provinciali ⁱruoli del personale applicano ^l^e educativo, ^al quale ^sⁱ
disposizioni concern^eⁿ^tⁱ lo stato giuridico ed il trattamento economico dei docenti elementari". Secondo quanto già ritenuto dal Tribunale
di Bergamo "la circostanza che ^la ⁿ^o^r^m^a
richiamata distingua e mantenga distinti e autonomi i due ruoli del personale docente e di quello educativo ⁿ^on ^a^s^s^u^m^e
rilevanza in senso contrario allaalcuna rilevata equiparazione laddove si consideri ⁱ^m^m^e^dⁱ^a^t^a^m^eⁿ^te dopo, che,
comunque, è specificato espressamente che si applicano le disposizioni c^oⁿ^c^e^rⁿ^eⁿ^tⁱ ^l^ostato giuridico ^ed ⁱl ^t^r^a^t^t^a^m^ento dei docenti elementari. La economico circostanza che, pertanto, il personale docente e il personale educativo siano collocati in ruoli distinti non assume ⁱⁿ
definitiva alcuna dirimente rilevanza ai fini che interessano. A seguito della c.d.
privatizzazione del rapporto di pubblico impiego, il principio di equipollenza è
stato recepito anche nelle fonti pattizie.
L'art. 38, co. 2 del C. Co. Scuola 1994
1997, infatti, stabilisce chiaramente che rientrano nell'area contrattuale e nella funzione di docente "i docenti della scuola materna;
i docenti della scuola elementare;
i docenti della scuola media;

i docenti della scuola secondaria e laureati;
ilsuperiore diplomati personale educativo dei convitti e degli educandati femminili;
i vicerettori gli assistenti aggiunti dei convitti;

statali; gli ^d^e^l^l^e^s^c^u^o^le speciali assistenti delle accademie di belle arti e d^ei licei artistici;
i docenti ^d^eⁱ
conservatori di musica, delle accademie di belle arti e dell'accademia nazionale di danza". Analoga disposizione è ^c^oⁿ^t^eⁿ^u^t^a nell'art. 25 del C. Co. Scuola 2006
-
personale educativo, ⁱ^l 2009. Quanto al successivo Art. 127 CCNL Profilo
professionale e funzione del personale educativo dispone che "^I. Il profilo professionale del personale educativo è
costituito da competenze ^dⁱtipo psicopedagogico, metodologico ^e^d organizzativo relazionale, tra loro correlate ed integrate, che si sviluppano attraverso la maturazione dell'esperienza educativa e l'attività di studio e di ricerca.

2. Nell'ambito dell'area della funzione docente, la funzione educativa partecipa al processo di ^f^o^r^m^a^zⁱ^oⁿe e ^dⁱ
educazione degli allievi, convittori e semi convittori, in un quadro coordinato rapporti e ^di ⁱⁿ^t^e^se ^c^on i docenti di delle scuole da essi frequentate e di rispetto ^d^e^l^l'^a^u^t^oⁿ^o^mⁱ^a^c^u^l^t^u^r^a^l^e^e del personale educativo.

3.professionale
La funzione educativa si esplica in ^uⁿ^a
serie articolata di attività che comprendono l'attività educativa vera e propria, le attività ad essa ^f^uⁿ^zⁱ^oⁿ^a^lⁱ e attività aggiuntive". I succe^s^sⁱ^vⁱ le artt. 128, 129 e 131 descrivono l'attività
educativa ("volta alla promozione dei processi ^di cres^cⁱ^ta umana, civile ^e
culturale, nonché di socializzazione degli allievi, convittori e ^s^e^mi convittori, ⁱ
quali sono così assistiti e guidati nella loro partecipazione ai vari momenti ^d^e^l^l^a
comune nel convitto od istituzionevita educativa. La medesima attività è
finalizzata anche all'organizzazione degli studi e del tempo libero, delle iniziative sportive e ricreative"), leculturali,
azioni funzionali all'attività educativa
("tutte le attività, anche а carattere di programmazione, collegiale,
progettazione, ricerca, documentazione,
ivi compresa la produzione di materiali alla formazione deglididattici utili allievi;
la partecipazione ad ⁱⁿⁱ^zⁱ^a^tⁱ^v^e
di formazione e di aggiornamento programmate a livello nazionale, regionale o di istituzione educativa."), le attività
aggiuntive di progettazione ("Il progetto.
educativo deve essere coordinato con le indicazioni che, per gli aspetti nei POF delle didattici, ^s^oⁿo contenute ^s^c^u^o^le frequentate dagli allievi. A tal fine il collegio dei docenti della scuola definisce,interessata con la rappresentanti partecipazione ^d^eⁱ
educativo, ⁱ designati ^d^al personale necessari raccordi tra aspetti didattici ^e^daspetti educativi della progettazione complessiva”) ^s^v^o^l^te dagli educatori.
Ebbene, ^d^a^l^la ^l^e^t^t^u^ra delle disposizioni ^d^el ^C.^C.^N.^L. ^di categoria emerge ^c^oⁿ ⁱl personaleevidenza che, sebbene ^e^d^u^c^a^tⁱ^vo svolga ^uⁿa ^f^uⁿ^zⁱ^oⁿ^e, quella appunto educativa, che si differenzia rispetto a quella prettamente didattica e di istruzione ^d^el personale docente,
purtuttavia il predetto personale educativo partecipa comunque ^aⁿ^c^he ^a^l^l^a
funzione di formazione e di istruzione degli allievi, convittori e semimconvittori, ed è collocato espressamente all'interno dell'area professionale del personale docente. ^l^apienaAppare indiscutibile allora equiparazione del profilo professionale di educatore con quello di docente ad ogni effetto di legge;
dunque, ^aⁿ^c^he ^c^oⁿ
riferimento alla cd. formazione professionale e agli strumenti attraverso provvede alla sua cui l'amministrazione ^c^oⁿ^c^r^e^ta erogazione in favore del personale scolastico. È appena ⁱl ^c^a^so ^dⁱ ^O^s^s^e^r^v^a^re che ^l'^a^r^t. 1, della ^L. ⁿ.
107/2015 prevede al comma 124. Nell'ambito degli adempimenti c^oⁿⁿ^e^s^si ^a^l^la ^f^uⁿ^zⁱ^oⁿ^e
servizio dei docente, ^la formazione ⁱⁿ ^èobbligatoria, docenti di ruolo
(così, Trib.permanente e struttur^a^l^e"
Bergamo, sent. 130/25).
Deve quindi "ritenersi che i commi ¹²1 e ss. dell'art. 1 1. 107/15 e il D.P.C.M. 23
settembre 2015 che ne costituisce applicazione, ⁿ^e^l^l^aparte ⁱⁿcui,
nell'individuazione dei destinatari della ^c^d. ^c^a^r^t^aelettronica del docente,
"docenti" e il indicano testualmente i
"personale docente", debbano essere interpretati ⁿ^el ^s^eⁿ^so ^di ricomprendere all'interno della predetta cerchia di destinatari ^aⁿ^c^he ⁱl personale educativo dei convitti, equiparati ^ai ^d^o^c^eⁿ^ti ^dⁱ ^a^lsc^u^o^l^aprimaria; limitatamente personale educativo di ruolo, titolare di un contratto a tempo indeterminato (nello della stesso senso, con richiamo motivazione citata, C. App. Roma, ^s^e^z. V,
16/12/2019, n.4596; C. App. Roma, ^s^e^z. IV,
24/11/2020, n.2439; C. App. Roma, sez. ^II
05/07/2021, n.2208; C. App. Roma, ^s^e^z. ^I^V,
07/02/2022, n. 409). La menzionata ricostruzione è stata recentemente ^a^v^a^l^l^a^ta ^d^al giudice di legittimità, ⁱ^l quale ha evidenziato, ^a^l^l'^e^sⁱ^to ^d^e^l^l^a
ricognizione della disciplina legislativa,
regolamentare e contrattuale in materia ^c^h^e^l^a^c^a^r^t^a^d^o^c^eⁿ^t^e"dell'importo nominale di Euro 500 annui" costituisce un beneficio economico da attribuire al personale docente tout court, ivi compresi gli appartenenti al ruolo degli educatori
(Cass. civ. n. 32104 del 31.10.2022). ^A
tale conclusione la Corte di Cassazione è
pervenuta muovendo dalla assimilazione sul piano funzionale del personale docente ^e
di quello educativo operata dall'art. 395
del D.Lgs. n. 297 del 1994: "La carta in discorso attribuita, dunque, ^a^l è
personale docente, nel cui ambito può ben dirsi rientrare quello educativo ^ad ^e^s^s^o
assimilato sul piano funzionale dal D.Lgs.
n. 297 del 1994, art. 395, rubricato
"^f^uⁿ^zⁱone docente", il quale prevede: "La
funzione docente è intesa come ^dⁱesplicazione ^e^s^s^eⁿ^zⁱ^a^le ^d^e^l^l'^a^t^tⁱ^vⁱ^t^à
trasmissione della cultura, di contributo alla elaborazione di essa e di impulso alla partecipazione ^d^ei ^gⁱ^ovani a ^t^a^l^e processo e alla formazione umana e critica della loro personalità" (così Trib.
Bergamo, sent. 130/25).
Una volta accertato il diritto, si ^t^r^a^t^t^a
quindi ^dⁱvagliare ^l'^e^c^c^e^zⁱ^oⁿ^e^dⁱ prescrizione sollevata ^d^a^l CP 1
potendosi analogicamente richiamare le deduzioni già svolte dalla giurisprudenza con riferimento al riconoscimento del beneficio a favore del personale docente.
Va innanzi tutto ricordato che trova applicazione la prescrizione quinquennale _ex art. 2948 n.4, trattandosi di importi che, benché non aventi natura retributiva, ^d^e^v^oⁿo essere corrisposti annualmente per ogni anno scolastico.
Infatti, l'art. 3 del D.P.C.M. 23.9.2015,
rubricato "Importo ^d^e^l^la ^c^a^r^t^a" dispone quanto segue: Ciascuna Carta ha un"1.
valore nominale non superiore ad euro ⁵⁰⁰
annui utilizzabili nell'arco dell'anno scolastico di riferimento, ovvero dal 1°
settembre ^al 31 agosto, ^f^e^r^m^o restando
3. 2. quando previsto ^d^ai ^c^o^m^mi 2 ^e
L'importo di cui al ^c^o^m^ma 1 é reso disponibile, per ciascun ^aⁿⁿo ^s^c^o^l^a^s^tⁱ^c^o,
di spesa disull'autorizzazioneа valere cui all'art. 1, comma 123, della legge n.
107 del 2015, relativa all'esercizio finanziario in cui ha inizio ciascun anno scolastico, ed entro il limite della medesima. Entro il 31 dicembre di ciascun risorse che dovessero anno, le ^rⁱ^m^aⁿ^e^re disponibili ^a eventualmente valere sull'autorizzazione di spesa citata sono destinate ad incrementare l'importo della Carta, nei limiti dell'importo di cui al comma 1. 3. La cifra residua eventualmente non utilizzata da ciascun docente nel corso dell'anno scolastico di riferimento rim^aⁿe nella disponibilità
della Carta dello stesso docente per ^l'anno scolasti^co successivo a quello della mancata utilizzazione".
Dalla lettura della norma risulta evidente ^c^he l'importo di € 500,00 viene ^r^e^s^o ^di ogni ^aⁿⁿ^odisponibile ^a^l^l'ⁱⁿⁱ^zⁱ^o
èscolastico, ossia al 1° settembre ed utilizzabile entro il 31 agosto successivo e la somma eventualmente non utilizzata nel Corso dell'anno scolastico di riferimento rimane nella disponibilità
della Carta per l'anno scolastico successivo (ed in ogni ^c^a^s^o, ogni ^aⁿⁿ^o
ricaricatascolastico la Carta viene dell'importo di € 500,00).
Ciò significa che l'importo in questione viene pagato periodicamente ai ^d^o^c^eⁿ^ti ^a
tempo indeterminato, ad anno, dovendosi,
prescrizione dunque, applicare ^l^a
quinquennale ^di ^c^ui ^a^l^l'^a^r^t. 2948 n. 4
c.c., che non richiede che le somme pagate abbiano necessariamente natura retributiva, prevedendo la prescrizione quinquennale per "^t^u^t^to ^cⁱò ^c^he ^d^e^v^e pagarsi periodicamente ^ad ^aⁿⁿ^o
○ in termini più brevi". che "la L'art. 2935 C.C. stabilisce prescrizione inizia a decorrere dal giorno in cui il diritto può essere fatto valere"
con ciò ovviamente facendo riferimento al primo giorno in cui il diritto può essere esercitato a prescindere dal fatto che il suo esercizio incontri О meno anche un termine di decadenza.
In proposito, la Suprema Corte ha infatti chiarito ^c^he "^l'^a^zⁱ^oⁿe di adempimento in forma specifica per ^l'^a^t^t^rⁱ^b^u^zⁱ^oⁿe ^d^e^l^l^a
docente si prescrive ⁿ^el termine carta quinquennale di cui all'art. 2948, ⁿ. ⁴
C.C., che decorre dalla data in cui è
sorto il diritto all'accredito, ovverosia,
per i casi di cui all'art. 4, comma 1 e 2,

1. n. 124 del 1999, dalla data del conferimento dell'incarico di supplenza o,
se posteriore, dalla ^d^a^ta ⁱn cui il sistema telematico consentiva anno per ^aⁿⁿo la registrazione sulla corrispondente piattaforma informatica;
la prescrizione delle azioni risarcitorie per m^aⁿ^c^a^t^a
attribuzione della carta docente, stante dellala natura contrattuale responsabilità, è decennale ed il termine decorre, per i docenti già transitati ⁱⁿ ruolo e cessati d^al servizio О ⁿ^on più graduatorie per iscritti nelle le supplenze, ^d^a^l^l^a data della loro fuoriuscita dal sistema scolastico" (così,
Cass. civ. 29961/23).
Tenuto conto delle annualità richieste e
è del fatto che il rapporto a tempo indeterminato, il diritto poteva essere ^f^a^t^to valere, per ^la prima volta, ^a
decorrere dall'1° settembre 2020, per cui,
pur nell'assenza di diffida, nessuna prescrizione si è maturata. ^Iⁿconclusione, il
[...]
Controparte 1 va condannato, non al pagamento diretto della per ciascun aⁿⁿ^o somma di € 500,00
domanda, bensì ad scolastico oggetto di erogare al ricorrente la prestazione oggetto di riconoscimento, c^o^m^ein ^m^o^tⁱ^v^a^zⁱ^oⁿ^e, previa ^e^mⁱ^s^sⁱ^oⁿ^e(^o^r^aper allora) della Carta Docente ed accredito della somma di € 500,00 per gli a.s.
indicati in motivazione.
La liquidazione per ^l'ⁱⁿ^t^e^ro ^d^e^l^le spese ^vⁱ^eⁿe ^e^f^f^e^t^t^u^a^ta ⁱn dispositivo, anche ^a^l^la ^l^u^ce ^d^ei principi espressi ^d^a^l^l^a
Corte d'Appello di Brescia con la sentenza ⁿ. 69/24, quindi partendo da ^un compenso minimo di € 1.200,00.

P.Q.M.

_I_lTribunale di Bergamo, in composizione monocratica ed in funzione di giudice del lavoro, definitivamente pronunziando sulla causa iscritta al N. 10/25 R.G.:
Parte 1 1) dichiara il diritto di
10 al beneficio di cui all'art. comma
121, legge ⁿ. 107/2015, per gli ^aⁿⁿⁱ
scolastici dal 2020/21 al 2024/25 e per il [...] l'effetto condanna in persona Controparte 1 ^d^e^lCP_3 pro tempore, a ^m^e^t^t^e^re ^a
disposizione ^d^e^l medesimo la carta ^d^o^c^eⁿ^te (0 ^a^l^t^r^o elettronica del equipollente) nella misura di legge per poterne fruire nel rispetto dei vincoli di legge;

2) condanna il Controparte 1
in persona del ^CP ³pro
[...]
alla refusione delle spese ^dⁱ tempore,
liquidate per l'intero ⁱn € lite,
professionali,1.200,00 per compensi oltre iva, cpa e rimborso spese generali come per legge, con distrazione in favore del difensore antistatario.
Bergamo, 2 aprile 2025
Il Giudice del Lavoro
Dott.ssa Monica Bertoncini