REPUBBLICA ITALIANA
IN NOME DEL POPOLO ITALIANO
TRIBUNALE di REGGIO CALABRIA
Seconda sezione Civile
Settore Lavoro/Previdenza
SENTENZA
Il Giudice del lavoro di Reggio Calabria dott. Arturo D'Ingianna pronunziando all'udienza del nel proc. n. 2137/2024 al quale sono riuniti i nn. 2138/202024 , 2139/2024 e 2140/2024 R.G. sui ricorsi depositati il 26/04/2024 proposti da , per sé e nella qualità di amministratore della società Parte_1 [...] difeso dall'Avv. Claudio Albanese) Parte_2
nei confronti di (contumace ) CP_1
viste le note di trattazione scritta della parte ricorrente
, così definitivamente provvedendo
“ Accoglie le opposizioni e annulla le ordinanze ingiunzione opposte .
CP_ Condanna parte resistente al pagamento alla ricorrente delle spese del giudizio che liquida complessivamente in 7400,00 euro per compensi professionali oltre spese forfettarie al 15 % , nonché iva e cpa se dovute, e contributo unificato se corrisposto per ciascun procedimento riunito,con distrazione a favore del procuratore della parte ricorrente dichiaratosi antistatario .
MOTIVI DELLA DECISIONE
Con il primo ricorso n. rg 2137/24, parte ricorrente chiedeva di:
1) accertare l'ammissibilità e la tempestività del presente ricorso ai sensi dell'art. 22 Legge 689/1981 in ragione dei principi costituzionali di tutela del contribuente (artt. 24 e 53 Cost.) e di buon andamento della P.A. (art. 97 Cost.), nonché ai sensi e per gli effetti dell'art. 100 c.p.c., invocare una tutela giurisdizionale, comunque, di controllo della legittimità sostanziale della pretesa impositiva;

2) accertare e dichiarare la nullità dell'ordinanza ingiunzione n. ROI-000094022 e n. ROI- 000094133 del 19.04.2024 per omessa notifica dell'avviso di accertamento CP_1
6700.17/05/2018.0174309 del 23.05.2018 e 6700.17/05/2018.0174310 del 24.05.2018
[...] CP_1 prodromico, atto esecutivo ex art. 474 cpc;

3) accertare e dichiarare la nullità dell'ordinanza ingiunzione n. ROI-000094022 e n. ROI- 000094133 notificati dall di Reggio Calabria in data 19.04.2024 per tardività della notifica CP_1 di 90 giorni e conseguente estinzione, in violazione dell'art. 14 Legge 689/1981;
1 4) accertare l'illegittima della sanzione amministrativa comminata al ricorrente in violazione dell'art. 18 L. 689/1981 per carenza di motivazione in tema di colpevolezza e per l'effetto dichiarare la nullità e/o illegittimità dell'ordinanza ingiunzione n. ROI-000094022 e n. ROI- 000094133;
5) accertare la sproporzionalità della sanzione amministrativa inflitta alla società
[...]
n solido il suo legale rappresentante pro tempore sig. in rapporto Parte_2 Parte_1 al valore della violazione accertata e per l'effetto dichiarare la nullità dell'ordinanza ingiunzione n. ROI-000094022 e n. ROI-000094133 o in subordine disporre la proporzionale riduzione applicando CP_ il coefficiente indicato dalla stessa X 1,20;
6) accertare l'intervenuta prescrizione quinquennale del credito reclamato dall'Ente per decorrenza del termine di cui agli artt. 28 Legge 689/1981 e 3, commi 9 e 10 Legge 335/1995 e per l'effetto dichiarare la nullità dell'ordinanza ingiunzione n. ROI-000094022 e n. ROI-000094133.
Parte resistente restava contumace . CP_1
CP_ Venivano riuniti vari ricorsi proposti dalla stessa parte verso l' e riguardanti distinte ordinanze ingiunzione .
CP_ L' restava contumace in tutti i giudizi riuniti.
Rimessa la causa in decisione, i ricorsi sono accolti .
PROC 2137/2024
La presente azione giudiziale è svolta avverso ordinanza ingiunzione con sanzione amministrativa CP_ pecuniaria emessa dall' in materia di versamento dei contributi previdenziali .
Va premesso che il giudizio di opposizione alla sanzione amministrativa è retto dal principio della domanda ossia della corrispondenza tra chiesto e pronunciato e del divieto della pronunzia d'ufficio su eccezioni rimesse esclusivamente all'iniziativa di parte, nonché ai limiti della modificazione della causa petendi, che, in tale giudizio, resta individuata sulla base dei motivi di opposizione.
L'opposizione è tempestiva .
OMESSA O TARDIVA CONTESTAZIONE DELL'ILLECITO
Quanto al primo motivo della omessa o tardiva contestazione per violazione dell'art 14 comma 2 CP_ della Legge 689/81era onere dell' provare un presupposto fondamentale per la emissione di una ordinanza ingiunzione .
La mancata prova della preventiva contestazione rende nulle le ordinanze ingiunzione .
Restano assorbiti i restanti motivi
2 PROC 2138/2024
Con il secondo procedimento R.G. 2138/24 riunito, parte ricorrente chiedeva di:
1) accertare l'ammissibilità e la tempestività del presente ricorso ai sensi dell'art. 22 Legge 689/1981 in ragione dei principi costituzionali di tutela del contribuente (artt. 24 e 53 Cost.) e di buon andamento della P.A. (art. 97 Cost.), nonché ai sensi e per gli effetti dell'art. 100 c.p.c., invocare una tutela giurisdizionale, comunque, di controllo della legittimità sostanziale della pretesa impositiva;

2) accertare e dichiarare la nullità dell'ordinanza ingiunzione n. OI-001381692 e n. OI-001366651 del 19.04.2024 per omessa notifica dell'avviso di accertamento CP_1
6700.26/09/2018.0314610 del 26.09.2018 e NPS.6700.26/09/2018.0314611 del 26.09.2018
[...] prodromico, atto esecutivo ex art. 474 cpc;

3) accertare e dichiarare la nullità dell'ordinanza ingiunzione n. OI-001381692 e n. OI-001366651 notificati dall di Reggio Calabria in data 19.04.2024 per tardività della notifica di 90 giorni CP_1
e conseguente estinzione, in violazione dell'art. 14 Legge 689/1981 e più precisamente:
1) Per l'avviso di accertamento 6700.26/09/2018.0314610 del 26.09.2018 l'ordinanza- CP_1 ingiunzione n. OI-001381692, doveva essere notificata entro il 26.12.2018 e non in data 19.04.2024;
2) Per l'avviso di accertamento NPS.6700.26/09/2018.0314611 del 26.09.2018 l'ordinanza- ingiunzione n. OI-001366651, doveva essere notificata entro il 26.12.2018 e non in data 19.04.2024;
4) accertare l'illegittima della sanzione amministrativa comminata al ricorrente in violazione dell'art. 18 L. 689/1981 per carenza di motivazione in tema di colpevolezza e per l'effetto dichiarare la nullità e/o illegittimità dell'ordinanza ingiunzione n. OI-001381692 e n. OI-001366651;
5) accertare la sproporzionalità della sanzione amministrativa inflitta alla società Parte_2 in solido il suo legale rappresentante pro tempore sig. in rapporto al valore
[...] Parte_1 della violazione accertata e per l'effetto dichiarare la nullità dell'ordinanza ingiunzione n. OI- 001381692 e n. OI-001366651 o in subordine disporre la proporzionale riduzione applicando il CP_ coefficiente indicato dalla stessa
Vale quanto sopra detto , l'assenza di prova del preventivo accertamento rende nulla l'ordinanza ingiunzione e vanno annullate.
Restano assorbiti gli altri motivi.
PROC 2139/24
Con il terzo procedimento R.G. 2139/24 riunito, parte ricorrente chiedeva di:
1) accertare l'ammissibilità e la tempestività del presente ricorso ai sensi dell'art. 22 Legge 689/1981 in ragione dei principi costituzionali di tutela del contribuente (artt. 24 e 53 Cost.) e di buon andamento della P.A. (art. 97 Cost.), nonché ai sensi e per gli effetti dell'art. 100 c.p.c., invocare una tutela giurisdizionale, comunque, di controllo della legittimità sostanziale della pretesa impositiva;

Nel merito:
2) accertare e dichiarare la nullità dell'ordinanza ingiunzione n. OI-001932986 e n. OI-001928877 del 19.04.2024 per omessa notifica dell'avviso di accertamento CP_1
3 6700.28/10/2019.0384697 del 28.10.2019 e 6700.28/10/2019.0384696 del 28.10.2019 CP_1 CP_1 prodromico, atto esecutivo ex art. 474 cpc;

3) accertare e dichiarare la nullità dell'ordinanza ingiunzione n. OI-001932986 e n. OI-001928877 notificati dall di Reggio Calabria in data 19.04.2024 per tardività della notifica di 90 giorni CP_1
e conseguente estinzione, in violazione dell'art. 14 Legge 689/1981 e più precisamente:
1) Per l'avviso di accertamento 6700.28/10/2019.0384696 del 28.10.2019 ( ) CP_1 Parte_1
l'ordinanza-ingiunzione n. OI-001928877, doveva essere notificata entro il 28.01.2020 e non in data 19.04.2024.
2) Per l'avviso di accertamento 6700.28/10/2019.0384697 del 28.10.2019 ( CP_1 Parte_2
l'ordinanza-ingiunzione n. OI-001932986, doveva essere notificata entro il 28.01.2020 e
[...] non in data 19.04.2024
4) accertare l'illegittima della sanzione amministrativa comminata al ricorrente in violazione dell'art. 18 L. 689/1981 per carenza di motivazione in tema di colpevolezza e per l'effetto dichiarare la nullità e/o illegittimità dell'ordinanza ingiunzione n. OI-001932986 e n. OI- 001928877;
5) accertare la sproporzionalità della sanzione amministrativa inflitta alla società
[...]
n solido il suo legale rappresentante pro tempore sig. in rapporto Parte_2 Parte_1 al valore della violazione accertata e per l'effetto dichiarare la nullità dell'ordinanza ingiunzione n. OI-001932986 e n. OI-001928877 o in subordine disporre la proporzionale riduzione applicando il CP_ coefficiente indicato dalla stessa X 1,20.
Vale quanto sopra detto , l'assenza di prova del preventivo accertamento rende nulla l'ordinanza ingiunzione e vanno annullate.
Restano assorbiti gli altri motivi.
PROC 2140 /24
All'interno del procedimento R.G. 2140/24, parte ricorrente chiedeva di:
1) accertare l'ammissibilità e la tempestività del presente ricorso ai sensi dell'art. 22 Legge 689/1981 in ragione dei principi costituzionali di tutela del contribuente (artt. 24 e 53 Cost.) e di buon andamento della P.A. (art. 97 Cost.), nonché ai sensi e per gli effetti dell'art. 100 c.p.c., invocare una tutela giurisdizionale, comunque, di controllo della legittimità sostanziale della pretesa impositiva;

2) accertare e dichiarare la nullità dell'ordinanza ingiunzione n. OI-002278320 e n. OI-002285123 del 19.04.2024 per omessa notifica dell'avviso di accertamento CP_1
6700.14/10/2021.0458103 del 14.10.2021 e 6700.14/10/2021.0458102 del 14.10.2021
[...] CP_1 prodromico, atto esecutivo ex art. 474 cpc;

3) accertare e dichiarare la nullità dell'ordinanza ingiunzione n. OI-002278320 e n. OI-002285123 notificati dall di Reggio Calabria in data 19.04.2024 per tardività della notifica di 90 giorni CP_1
e conseguente estinzione, in violazione dell'art. 14 Legge 689/1981 e più precisamente:
1) Per l'avviso di accertamento 6700.14/10/2021.0458102 del 14.10.2021 l'ordinanza- CP_1 ingiunzione n. OI-002278320, doveva essere notificata entro il 14.01.2022 e non in data 19.04.2024, pena l'estinzione 4 2) Per l'avviso di accertamento 6700.14/10/2021.0458103 del 14.10.2021 l'ordinanza- CP_1 ingiunzione n. OI-002285123, doveva essere notificata entro il 14.01.2022 e non in data 19.04.2024, pena l'estinzione
4) accertare l'illegittima della sanzione amministrativa comminata al ricorrente in violazione dell'art. 18 L. 689/1981 per carenza di motivazione in tema di colpevolezza e per l'effetto dichiarare la nullità e/o illegittimità dell'ordinanza ingiunzione n. OI-002278320 e n. OI- 002285123;
5) accertare la sproporzionalità della sanzione amministrativa inflitta alla società
[...]
n solido il suo legale rappresentante pro tempore sig. in rapporto Parte_2 Parte_1 al valore della violazione accertata e per l'effetto dichiarare la nullità dell'ordinanza ingiunzione n. OI-002278320 e n. OI-002285123 o in subordine disporre la proporzionale riduzione applicando il CP_ coefficiente indicato dalla stessa X 1,20.
Vale quanto sopra detto , l'assenza di prova del preventivo accertamento rende nulla l'ordinanza ingiunzione e vanno annullate.
Restano assorbiti gli altri motivi.
SPESE DEI GIUDIZI
Spese dei giudizi a carico della parte resistente per la soccombenza e liquidate in applicazione del D.M. giustizia n. 55 del 2014 e succ. modif. avuto riguardo al valore e alla natura della causa nonché alle difese necessarie per partecipare alle varie fasi processuali cumulando gli importi dei compensi della fase iniziale svolta per ciascun procedimento e procedendo alla determinazione unica per il valore cumulato in relazione alla fase decisionale dopo la riunione.
In mancanza di prova del danno non sussistono gli elementi per il risarcimento per responsabilità aggravata .
Reggio Calabria 10.6.2025
IL GIUDICE
dott. Arturo D'Ingianna
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