Pubblicato il 23/02/2022

N. 00094/2022 REG.PROV.CAU.

N. 01522/2021 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

Tribunale Amministrativo Regionale per la Puglia

Lecce - Sezione Prima

Il Presidente

ha pronunciato il presente

DECRETO

sul ricorso numero di registro generale 1522 del 2021, integrato da motivi aggiunti, proposto da
Astra Edil S.r.l., in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dall'avvocato Gianluigi Manelli, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

contro

Comune di Porto Cesareo, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dall'avvocato Pietro Quinto, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

nei confronti

Ecotecnica S.r.l., in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dall'avvocato Matteo Sanapo, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;
Igeco Costruzioni Spa, Axa S.r.l., non costituiti in giudizio;

Per quanto riguarda il ricorso introduttivo:

per l'annullamento, previa sospensione,

a) della deliberazione della Giunta Comunale n. 94 del 30 luglio 2021, con cui il Comune di Porto Cesareo ha deliberato, tra l'altro, <<1. Di dare atto che la procedura per l'individuazione di un nuovo sito idoneo ad ospitare il Centro Comunale di Raccolta Rifiuti ed eventuale Centro Servizi si è conclusa con esito negativo. - 2. Di approvare, per quanto di competenza, il progetto esecutivo per la realizzazione del Centro Comunale di raccolta (CCR) del Comune di Porto Cesareo redatto per conto dell'ATI appaltatrice dalla società “ASTRA engineering s.r.l.”, recante un costo complessivo di € 539.693,68, a totale carico dell'ATI appaltatrice, validato nella seduta del 9 maggio 2018 dall'Ufficio Comune dell'A.R.O. 3/LE e costituito dagli elaborati scritto-grafici, agli atti d'ufficio e come in premessa riportati; - 3. Di dare atto che la presente deliberazione integra e sostituisce compiutamente il rilascio di titolo edilizio ai fini della realizzazione della presente opera, ai sensi e per gli effetti dell'art. 7, co. 1, lett. c) del D.P.R. 380/2001”;

b) di ogni altro atto, presupposto connesso e/o consequenziale ed, in particolare, ove occorra: della deliberazione della Giunta Comunale di Porto Cesareo n. 153 del 13 settembre 2017; della deliberazione della Giunta Comunale di Porto Cesareo n. 7 del 17 gennaio 2018; del permesso di costruire di estremi sconosciuti, ove rilasciato in favore dell'ATI “Ecotecnica srl - Igeco Costruzioni spa - Axa srl” separatamente rispetto alla deliberazione della Giunta Comunale n. 94 del 30 luglio 2021; del verbale contenente la decisione della Conferenza dei Responsabili dei Servizi del 28.08.2018; della deliberazione della Giunta comunale di Porto Cesareo n. 171 del 18 ottobre 2019; del parere urbanistico, a firma del Responsabile dell'Ufficio, rilasciato in data 8 novembre 2018; dell'autorizzazione paesaggistica, a firma del Responsabile dell'Ufficio, n. 7 del 31 gennaio 2019;

c) di ogni ulteriore atto relativo al procedimento in questione, ancorchè non conosciuto.

Per quanto riguarda i motivi aggiunti presentati da Astra Edil S.r.l. il 21/2/2022:

per l'annullamento, previa sospensione dell'efficacia,

anche inaudita altera parte,

a) della Delibera di GC n. 16 del 03.02.2022, con cui il Comune di Porto Cesareo ha deliberato, tra l'altro, “1. Revocare la propria deliberazione n. 07 del 17/01/2018 recante oggetto: “Contratto di appalto rep. n. 1/2017, per l'affidamento del progetto esecutivo e dei servizi di spazzamento, raccolta e trasporto dei rifiuti solidi urbani, compresi quelli assimilati agli urbani, nel territorio dei Comuni dell'ARO 3/LE per la durata di anni 9 (nove) – Realizzazione del Centro Comunale per la raccolta differenziata dei rifiuti. Provvedimenti” 2. Revocare la propria deliberazione n. 94 del 30/07/2021 recante “Contratto di appalto rep. n. 1 del 12.07.2017 per l'affidamento dei servizi di spazzamento, raccolta e trasporto dei rifiuti solidi urbani, compresi quelli assimilati agli urbani, nel territorio dei Comuni dell'ARO 3/LE per la durata di anni 9 (nove) – CUP: B29D13000250004 CIG 5839074C49. Progetto esecutivo per la realizzazione del Centro Comunale per la raccolta differenziata dei rifiuti. PROVVEDIMENTI” 3. Di prendere atto della nota prot. 4059 del 01/12/2021 acquisita agli atti di questo Ente con prot. nr. 3278 del 02/12/2021 con la quale l'Arch. Giovanni Polimeno, in qualità di Amministratore Unico e Legale Rappresentante dell'impresa ECOTECNICA S.r.l., con sede legale in Lequile (LE) alla via Padre Diego n. 98, capogruppo dell'ATI appaltatrice del servizio RSU, ha manifestato la propria disponibilità a realizzare il CCR così come da progetto originario valutato in sede di gara (cfr. Tav. 18 del progetto-offerta allegato); 4. Di approvare, per quanto di competenza, la proposta formulata dall'ATI con la predetta nota prot. 4059 del 01/12/2021 fatta salva, qualora ne ricorressero le condizioni, la previa acquisizione di autorizzazioni e/o pareri dell'Ufficio Comune ARO 3/LE, del DEC, nonché di altri uffici/enti per quanto di competenza; 5. Di dare indirizzo al Responsabile del Settore V “URB/LL.PP./Ambiente”, al RUP del servizio RSU ed al Responsabile dei Servizi finanziari dell'ente di porre in essere, per quanto di rispettiva competenza, tutti gli atti gestionali consequenziali per consentire la realizzazione del centro comunale di raccolta secondo il progetto offerta presentato in sede di gara come anche proposto dal gestore del servizio RSU nella citata nota prot. 4059/2021; 6. Partecipare il presente provvedimento all'ARO LE/3, al DEC, all'ATI “Ecotecnica S.R.L-Axa S.r.L, per le valutazioni di competenza, nonchè allo studio legale difensore di questo Ente nell'ambito dei procedimenti giurisdizionali in corso”;

b) di ogni altro atto, presupposto connesso e/o consequenziale ancorchè non conosciuto.

Visti il ricorso, i motivi aggiunti e i relativi allegati;

Vista l'istanza di misure cautelari monocratiche ai sensi dell'art. 56 cod. proc. amm., proposta dal ricorrente con i motivi aggiunti;

Vista la memoria difensiva con cui il Comune contro-deduce in ordine all’istanza di cautela monocratica;

Considerato che l’impugnato provvedimento si supporta ad una lettura interpretativa della pregressa ordinanza cautelare adottata da questa Sezione nella specifica vicenda in esame;

Considerato che la valutazione del merito nella decisione cautelare risulta – oltre che di natura interinale – comunque circoscritta al fumus e dunque non esaustiva e non necessariamente correlata a tutti i motivi di censura dedotti;

Considerato che la trattazione del ricorso nel merito risulta fissata per l’udienza del 22 giugno 2022 e che non sembrano ricorrere ragioni di particolare urgenza, anche in considerazione della disponibilità del centro di raccolta ubicato lungo la via di collegamento Veglie-Porto Cesareo;

Considerato che viceversa l’esecuzione dell’intervento vanificherebbe irrimediabilmente la pretesa fatta valere in giudizio e ritenuta quindi in questa fase la prevalenza dell’interesse fatto valere dalla parte ricorrente;

Considerato comunque opportuno pervenire re adhuc integra alla decisione in sede collegiale sull’istanza cautelare;

Considerato che ricorrono i presupposti per concedere l’invocata tutela monocratica;

P.Q.M.

Accoglie l’istanza di cautela monocratica e, per l’effetto, sospende in via interinale l’efficacia dell’impugnata delibera G.M. n. 16 del 3 febbraio 2022.

Fissa per la trattazione collegiale la camera di consiglio del 23 marzo 2022.

Il presente decreto sarà eseguito dall'Amministrazione ed è depositato presso la Segreteria del Tribunale che provvederà a darne comunicazione alle parti.

Così deciso in Lecce il giorno 22 febbraio 2022.

IL SEGRETARIO