L'indagine, da parte del giudice amministrativo, se nel provvedimento impugnato ricorra o non eccesso di potere rientra nell'ambito del Sindacato di legittimità, il quale, nel caso in cui si deduca che l'eccesso di potere siasi tradotto in un travisamento dei fatti, non può non esercitarsi che in relazione ai fatti stessi che sarebbero stati erroneamente valutati o travisati. Anche in funzione dell'Esercizio della giurisdizione di legittimità il giudice amministrativo conosce sempre del fatto, non essendovi alcuna distinzione e in certo senso contrapposizione, come invece nella giurisdizione ordinaria, tra giudici di merito e giudici ai quali l'accertamento del fatto sia interdetto.