N. R.G. 3659/2023
TRIBUNALE DI FIRENZE
Sezione Lavoro
VERBALE DELLA CAUSA n. r.g. 3659/2023 tra
Parte_1
RICORRENTE
e
Controparte_1
RESISTENTE
Oggi 17 gennaio 2025 innanzi alla Dott.ssa Silvia Fraccalvieri, sono comparsi:
Per , presente personalmente, l'avv. Guido Boni in sostituzione dell'avv. Parte_1
NAPOLITANO FRANCESCO, come da delega che deposita
Per nessuno Controparte_1
L'avv. Boni contesta la memoria di costituzione avversaria, si riporta al ricorso ed insiste nell'accoglimento delle conclusioni ivi rassegante, con vittoria di spese. Produce dispositivo della sentenza della Corte d'Appello di Roma, richiama Corte d'Appello di Milano, sent. n. 789/2023, Corte
d'Appello di Firenze, sent. n. 140/2023, Corte d'Appello di Roma, sent. n. 1658/2024.
Il Giudice trattiene la causa in decisione e, all'esito della camera di consiglio, in assenza delle parti,
pronuncia dispositivo di sentenza con contestuale motivazione pubblicamente letti. Il Giudice
Dott.ssa Silvia Fraccalvieri
1 REPUBBLICA ITALIANA
IN NOME DEL POPOLO ITALIANO
TRIBUNALE ORDINARIO di FIRENZE
Sezione Lavoro
Il Tribunale, nella persona del Giudice Dott.ssa Silvia Fraccalvieri, ha pronunciato la seguente
SENTENZA nella causa di I Grado iscritta al n. r.g. 3659/2023 promossa da:
(C.F. , con il patrocinio dell'avv. NAPOLITANO Parte_1 C.F._1
FRANCESCO, con elezione di domicilio in VIA LUCA GIORDANO N. 15 NAPOLI, presso il difensore avv. NAPOLITANO FRANCESCO
PARTE RICORRENTE contro
(C.F. ), con il patrocinio del Controparte_1 P.IVA_1 funzionario delegato dott. BURGELLO FRANCESCO PARTE RESISTENTE
Concisa esposizione delle ragioni di fatto e di diritto della decisione
Con ricorso depositato in data 18.12.2023, ha adito l'intestato Tribunale: “PER Parte_1
L'ACCERTAMENTO E LA DECLARATORIA DEL DIRITTO del ricorrente al riconoscimento del punteggio integrale (6 pt) del servizio militare, dichiarato in domanda, per la provincia di Firenze, per le graduatorie di circolo e di istituto di III fascia del personale A.T.A., per il triennio scolastico 2021-
2023; PER L'EFFETTO, PER LA CONDANNA dell'Amministrazione resistente – a riconoscere il punteggio integralmente (6 pt) del servizio militare, dichiarato in domanda, per la provincia di
Firenze, per le graduatorie di circolo e di istituto di III fascia del personale A.T.A., per il triennio scolastico 2021-2023; IN OGNI CASO, PER LA DECLARATORIA DI NULLITÀ E/O PER
L'ANNULLAMENTO O COMUNQUE PER LA DISAPPLICAZIONE EX ART 63 DEL D.LGS. N.
165/2001 di qualsiasi atto e/o provvedimento contrario, siccome irrimediabilmente invalido ed illegittimo, ivi compresi, con elencazione esemplificativa e non esaustiva: D.M. 3 marzo 2021 n. 50, registrato dalla Corte dei Conti in data 11 marzo 2021, pubblicato sul sito istituzionale in data 19 marzo 2021 e comunicato con nota direttoriale della Direzione generale per il personale scolastico, prot. n. 9256 del 18 marzo 2021, con il quale veniva indetta la procedura per l'aggiornamento delle graduatorie di circolo e di istituto di III fascia del personale A.T.A., per il triennio scolastico 2021-
2 2023, laddove disciplina i criteri di attribuzione dei punteggi per titoli di servizio e di formazione disponendo che «Il servizio militare di leva e i servizi sostitutivi assimilati per legge, prestati in costanza di rapporto di impiego, sono considerati servizio effettivo reso nella medesima qualifica. Il servizio militare di leva e i servizi sostitutivi assimilati per legge, prestati non in costanza di rapporto di impiego, sono considerati come servizio reso alle dipendenze delle amministrazioni statali»
(Allegato A, Avvertenze, Punto A); B) di qualsiasi altro atto premesso, connesso e/o consequenziale, siccome lesivo dei diritti e degli interessi del ricorrente. Con ogni conseguente statuizione di condanna in ordine alle spese, diritti ed onorari, come per legge, con attribuzione all'avvocato dichiaratosi antistatario, come in procura.”.
Si è costituito in giudizio il , contestando il ricorso e chiedendone Controparte_2
la reiezione, in quanto infondato, anche alla luce delle recenti pronunce della Corte di Cassazione n.
22429/2024 e 22432/2024; con vittoria di spese.
Con nota del 25.11.2024, parte ricorrente ha depositato l'attestazione relativa alla notifica effettuata nei confronti dei potenziali controinteressati, ai sensi dell'art. 151 c.p.c., mediante pubblicazione sul sito internet del resistente, autorizzata dal Tribunale con decreto del 24.01.2024. CP_1
La causa è stata istruita con la documentazione versata in atti dalle parti e discussa e decisa all'odierna udienza, con dispositivo di sentenza e contestuale motivazione pubblicamente letti.
Tanto premesso, osserva il Tribunale quanto segue.
In ricorso, il ricorrente ha sostenuto l'equiparazione, ai fini dell'attribuzione del punteggio per l'inserimento nelle graduatorie ATA di terza fascia per il triennio 2021-2024, del servizio militare o civile prestato in costanza di rapporto di lavoro a quello prestato non in costanza di rapporto di lavoro, avendo lo stesso allegato (e documentato) di avere prestato servizio militare obbligatorio non in costanza di rapporto di lavoro (servizio per il quale l'amministrazione resistente gli ha riconosciuto un punteggio inferiore a quello che gli avrebbe riconosciuto se il predetto servizio fosse stato reso in costanza di rapporto, conformemente a quanto previsto dal D.M. 50/2021).
Ebbene, la medesima questione giuridica oggetto della presente controversia è già stata trattata e decisa dall'intestato Tribunale in una fattispecie analoga, con motivazioni che si condividono e si richiamano ai sensi dell'art. 118 disp. att. c.p.c.: “Il ricorrente chiede la disapplicazione del decreto ministeriale nella parte che qui interessa, sostenendo che l'atto amministrativo viola il diritto - riconosciuto dall'art. 20 della l. 958 del 1986 e art. 485 comma 7 dlvo 297/94 - alla piena equiparazione tra servizio militare prestato in costanza di nomina e servizio militare prestato non in costanza di nomina.
La domanda è infondata. La cornice normativa nella quale si inquadra la fattispecie concreta è la seguente. Con riguardo al personale A.T.A l'art 569 comma 3 del D.lgs. n. 297/94 (l'art 485 comma 7
3 dlvo 297/94 citato in ricorso riguarda il personale docente) afferma la computabilità “a tutti gli effetti” del “periodo di servizio militare di leva o per richiamo e il servizio civile sostitutivo di quello di leva”. L'art. 2050 del d. Igs. 66/2010 ( che ha sostituito –previa abrogazione- l'art 20 della l. 958 del 1986 invocato dal ricorrente), stabilisce, al comma 1 che “i periodi di effettivo servizio militare prestati presso le Forze armate sono valutati nei pubblici concorsi con lo stesso punteggio che le commissioni esaminatrici attribuiscono per i servizi prestati negli impieghi civili presso enti pubblici” ed al comma 2 che “ai fini dell'ammissibilità e della valutazione dei titoli nei concorsi banditi dalle pubbliche amministrazioni è da considerarsi a tutti gli effetti il periodo di tempo trascorso come militare di leva o richiamato, in pendenza di rapporto di lavoro”. Il DM 50/21, ai fini della valutazione del servizio miliare e civile prestato dai soggetti presenti in graduatoria stabilisce: “Il servizio militare di leva e i servizi sostitutivi assimilati per legge, prestati in costanza di rapporto di impiego, sono considerati servizio effettivo reso nella medesima qualifica. Il servizio militare di leva e i servizi sostitutivi assimilati per legge, prestati non in costanza di rapporto di impiego, sono considerati come servizio reso alle dipendenze delle amministrazioni statali. È considerato come servizio reso alle dipendenze delle amministrazioni statali anche il servizio civile volontario svolto dopo l'abolizione dell'obbligo di leva” (cfr avvertenze tab A allegata al decreto). Il decreto, quindi, prevede: A) La computabilità del servizio civile e del servizio di leva prestato sia in costanza di rapporto sia in altro momento (in applicazione dell'art 569 comma 3 del D.lgs. n.297/94); B) La piena equiparazione del servizio militare e del servizio civile (in applicazione art. 2103 d. Igs. 66/2010); C) La distinzione tra servizio militare e servizio civile prestato in costanza di rapporto - equiparati al servizio effettivo reso nella medesima qualifica (in applicazione del comma 2 dell'art 2050 d. Igs. 66/2010) - e servizio militare e civile prestato non in costanza di rapporto - equiparati al servizio reso alle dipendenze delle amministrazioni statali (in applicazione del comma 2 dell'art 2050 d.Igs. 66/2010). Da quanto detto emerge che la pretesa avanzata dal ricorrente e cioè il diritto alla piena equiparazione tra servizio militare prestato non in costanza di rapporto e servizio militare prestato in costanza di rapporto, non trova riconoscimento in alcuna norma primaria. Tanto basta a motivare il rigetto” (cit. Tribunale di
Firenze, S.L., sentenza n. 36/2023).
Ancora, l'intestato Tribunale ha condivisibilmente affermato che, in tema di valutazione dei titoli per l'inserimento nelle graduatorie di istituto per ATA (nella specie, vigenti nel triennio 2014 -2016), secondo il D.M. n. 716/2014 il servizio militare di leva e i servizi sostitutivi assimilati per legge, prestati in costanza di rapporto di impiego, sono considerati servizio effettivo reso nella medesima qualifica;
mentre quando sono prestati non in costanza di rapporto di impiego, sono considerati come servizio reso alle dipendenze della amministrazioni statali. E' quindi corretta l'attribuzione di punteggio
4 pre-ruolo al servizio di leva svolto non in costanza di nomina (di ruolo o non di ruolo) nella stessa misura prevista per quello reso alle dipendente delle amministrazioni statali (v. Tribunale Firenze sez. lav., sent. n. 31 del 21/01/2021).
Recentemente, sulla questione giuridica oggetto di causa si è pronunciata la Suprema Corte di
Cassazione, affermando che, in tema di impiego scolastico, ai fini della formazione delle graduatorie di circolo e d'istituto di terza fascia del personale ATA, è legittima la previsione del D.M. n. 50 del 2021 che attribuisce a chi abbia prestato servizio militare o sostitutivo in costanza del rapporto di lavoro, per la graduatoria relativa alla medesima qualifica, un punteggio maggiore rispetto a quello assegnato, invece, nelle ipotesi in cui detti servizi non siano stati prestati in costanza di rapporto (v. Cass. Sez. L -
, Sentenza n. 22429 del 08/08/2024 (Rv. 672010 - 01), nonché Cass. S.L., sent. n. 22432/2024, allegata
Cont alla memoria di costituzione del ).
Al contrario, i precedenti di legittimità citati da parte ricorrente in ricorso sono relativi alla diversa questione della valutabilità (in precedenza esclusa dall'amministrazione), ai fini dell'inserimento o aggiornamento delle graduatorie (ad esaurimento), del servizio militare o civile non prestato in costanza di lavoro (essendo stato, al contrario, nel caso in esame, il predetto titolo valutato, come servizio reso alle dipendenze di amministrazioni statali, con attribuzione del relativo punteggio).
Le considerazioni che precedono comportano il rigetto del ricorso, con assorbimento di ogni altra questione di rito, di merito o istruttoria.
Spese
Le spese processuali devono essere integralmente compensate tra le parti in causa, atteso che la Corte di Cassazione si è pronunciata per la prima volta sulla questione giuridica oggetto di causa (in relazione al D.M. 50/2021) successivamente al deposito del ricorso.


P.Q.M.


Il Tribunale di Firenze, definitivamente pronunciando, ogni altra eccezione, deduzione, istanza rigettata o assorbita, così dispone:
- rigetta il ricorso;

- compensa integralmente le spese processuali tra le parti.
Sentenza resa ex art. 429 c.p.c., pubblicata mediante lettura in udienza ed allegazione al verbale.
Firenze, 17 gennaio 2025
Il Giudice
Dott.ssa Silvia Fraccalvieri
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