R.G. 27068/2024
REPUBBLICA ITALIANA
IN NOME DEL POPOLO ITALIANO
GIUDICE UNICO
DEL TRIBUNALE ORDINARIO DI VENEZIA, Sezione specializzata in materia di immigrazione
MAURO BRAMBULLO
All'esito dell'udienza 281 duodecies, I co. c.p.c. sostituita da note scritte ai sensi dell'art. 127 ter c.p.c., il giudice, lette le istanze e le conclusioni delle parti, rilevato che non è pervenuta alcuna richiesta di collegamento via Teams, ha pronunciato la seguente
SENTENZA nella causa civile promossa con ricorso ai sensi dell'art. 281 undecies c.p.c. da
1. , nato nella città di São Paulo -SP, il 04 maggio 1993 e Controparte_1
residente in [...], Burgo Paulista nella città di São Paulo - SP - Brasile;

2. nata nella città di São Paulo -SP, il 20 maggio 1996 e Parte_1
residente in [...], Burgo Paulista, nella città di São Paulo - SP – Brasile;

3. , nata nella città di São Paulo – SP, il 07 CP_2 Parte_2
giugno 1978, a suo nome e in qualità di esercente della responsabilità genitoriale di:
4. , nato a [...]-SP, il 17 ottobre 2012, il minore, nel Persona_1
presente atto rappresentato anche dal genitore: , nato a Persona_2
São Paulo-SP, il 21/08/1958, tutti residente in [...]1548, apartamento 134,
Arthur Alvim nella città di São Paulo-SP, Brasile;

5. , nato nella città di São Paulo -SP, il 18 ottobre 2004 Controparte_3
e residente in [...], nella città di São Paulo / SP – Brasile;

6. , nato nella città di São Paulo -SP, il 01 maggio 2001 e Controparte_4
residente in [...], apto 103, nella città di São Paulo / SP, Brasile;

7. , nato nella città di São Paulo -SP, il 12 novembre 1978 e Controparte_5
residente in [...], nella città di São Paulo / SP, Brasile;

8. , nata nella città di São Miguel Paulista- SP, il 25 gennaio Controparte_6
1978 e residente in [...] Vila Leopoldina São Paulo SP, Brasile;

9. , nata nella città di São Paulo-SP, il 06 luglio 1988, e Controparte_7
residente a [...], Burgo Paulista nella città di São Paulo – SP, Brasile;

10. , nato a [...]-SP, il 07 agosto 2002, domiciliato in Via Persona_3
Axoxe, 58, Vila Marieta-SP, Brasile, Codice postale 03618-100;
11. nata nella città di SAO PAULO- SP, il 01 marzo Controparte_8
1982 e residente in [...], Burgo Paulista nella città di São Paulo SP-
Brasile; rappresentati e difesi dall'avv. DE LIMA ISABEL , come in atti;

-ricorrenti-
CONTRO
, in persona del Ministro p.t. Controparte_9
-convenuto contumace- con l'intervento del P.M. in persona del Procuratore della Repubblica;

OGGETTO: Diritti della cittadinanza
CONCLUSIONI DELLE PARTI
I ricorrenti hanno precisato così le conclusioni: accertare e dichiarare che i ricorrenti sono cittadini italiani dalla nascita, in ragione della sussistenza di tutti i requisiti, indicati dalla legge,
e per i motivi precedentemente esposti;

2. ordinare al , in persona del Controparte_9
Ministro pro tempore, e per esso all'Ufficiale dello Stato Civile competente, di procedere alle iscrizioni, trascrizioni e annotazioni di legge, nei registri dello Stato Civile e anagrafici, della cittadinanza dei suddetti, provvedendo alle ulteriori comunicazioni alle Autorità consolari competenti. Con vittoria di spese e compensi oltre rimborso forfettario per spese generali oltre
IVA e CPA come per legge
Il Pubblico Ministero ha apposto il visto nulla opponendo all'accoglimento della domanda.
RAGIONI DELLA DECISIONE

1 - I ricorrenti hanno chiesto che venga dichiarato il loro status di cittadini italiani in virtù della comune discendenza da nato in [...] nel Comune di San Persona_4
ET di Feletto (Provincia di Treviso) il giorno 20.09.1884 successivamente emigrato in
Brasile dove è deceduto senza mai rinunciare alla cittadinanza italiana.
L'Amministrazione intimata è rimasta contumace.
Il P.M. ha apposto il visto nulla opponendo.
2 – Va preliminarmente dichiarata la contumacia dell'Amministrazione intimata, non costituitasi nonostante la ritualità della notifica. 3 – Ciò posto, l'oggetto del presente giudizio investe l'accertamento dei presupposti per farsi luogo al riconoscimento della cittadinanza italiana per discendenza dei ricorrenti dall'avo comune indicato.

4 - Preliminarmente si osserva che la giurisdizione in materia di cittadinanza, diritto permanente, imprescrittibile e giustiziabile in ogni tempo, è di natura contenziosa ed il processo di cognizione presuppone una controversia su un diritto o, comunque, la necessità di far accertare nei confronti di una controparte una situazione giuridica oggettivamente destinata all'incertezza (art. 100 c.p.c.).
Consegue che la parte, nei casi in cui il diritto non sia controverso, anziché adire direttamente l'autorità giudiziaria, è tenuta ad esperire la procedura amministrativa e, solo in caso di diniego o del silenzio della P.A., può esercitare azione diretta nei confronti del . Controparte_9
L'interesse ad agire è tuttavia ravvisabile ogniqualvolta sussista una oggettiva situazione di incertezza, in tutte quelle situazioni in cui l'Amministrazione non abbia esaminato la domanda nei termini previsti per legge o comunque quando non sia esigibile la richiesta di percorrere la via amministrativa come quando, ad esempio, da un punto di vista strutturale e generalizzato, gli organi amministrativi deputati per carenze strutturali e generalizzate non sono in grado di garantire, in maniera effettiva e tempestiva, il riconoscimento del diritto.
Nel caso in esame l'interesse ad agire dei ricorrenti deve ritenersi sussistente atteso che è notorio che le rappresentanze consolari italiane in Brasile non riescono ad evadere le istanze in tempi ragionevoli.

5 - Venendo ora al merito, secondo i principi enunciati dal Supremo Collegio in tema di diritti di cittadinanza italiana, nel sistema delineato dal codice civile del 1865, dalla successiva legge sulla cittadinanza n. 555 del 1912 e dall'attuale l. n. 91 del 1992, la cittadinanza per fatto di nascita si acquista a titolo originario "iure sanguinis" e lo "status" di cittadino, una volta acquisito, ha natura permanente, è imprescrittibile ed è giustiziabile in ogni tempo in base alla semplice prova della fattispecie acquisitiva integrata dalla nascita da cittadino italiano. La Corte ha tratto da tali premesse la conseguenza che all'attore che chieda il riconoscimento della cittadinanza spetta di provare solo il fatto acquisitivo della nascita da cittadino italiano e la linea di trasmissione, mentre incombe alla controparte, che ne abbia fatto eccezione, la prova dell'eventuale fattispecie interruttiva. In quest'ottica e con riferimento alla fattispecie estintiva della perdita della cittadinanza, la Suprema Corte ha precisato che “l'art. 11, n. 2, cod. civ.
1865, nello stabilire che la cittadinanza italiana è persa da colui che abbia “ottenuto la cittadinanza in paese estero”, sottintende, per gli effetti sulla linea di trasmissione iure sanguinis ai discendenti, che si accerti il compimento, da parte della persona all'epoca emigrata, di un atto spontaneo e volontario finalizzato all'acquisto della cittadinanza straniera
- per esempio integrato da una domanda di iscrizione nelle liste elettorali secondo la legge del luogo -, senza che l'aver stabilito all'estero la residenza, o anche l'aver stabilizzato all'estero la propria condizione di vita possa considerarsi bastevole, unitamente alla mancata reazione al provvedimento generalizzato di naturalizzazione, a integrare la fattispecie estintiva dello status per accettazione tacita degli effetti di quel provvedimento” (Cass. Sez. U. Sentenza n.
25317 del24/08/2022).

6 - Gli enunciati principi vanno ora applicati al caso in esame.
Ritiene il Tribunale che i ricorrenti abbiano assolto all'onere probatorio nei termini richiamati.
Con riferimento al soggetto indicato nel ricorso quale capostipite dal quale far partire la linea di discendenza si osserva infatti che è provata la nascita nel luogo e nella data indicati nel ricorso (cfr. certificato di nascita doc.2 ). L'avo è pertanto nato in [...] facente parte del Regno d'Italia in cui era in vigore il codice civile del 1865. Consegue che o era cittadino iure sanguinis ai sensi dell'art. 4 Cod. Civ. del 1865, oppure doveva ritenersi cittadino ai sensi dell'art. 5, 1 comma essendo nato nel Regno d'Italia ed essendovi rimasto fino a quando è emigrato in Brasile.
Sul punto, nessun fatto modificativo, impeditivo o estintivo è stato introdotto dall'Amministrazione intimata, rimasta contumace.

7 - La linea di discendenza è stata allegata in ricorso nei seguenti passaggi generazionali:
“

2. In data 21.01.1911 il Sig. si sposò con la Sig.ra (DOC. Persona_4 Per_5
003), e dal loro matrimonio nacque il Sig. il giorno 26.05.1914 (DOC. 004); Persona_6


3. In data 28.10.1944 il Sig. si sposò con la Sig.ra Persona_7 [...]
(DOC. 005), e dal loro matrimonio nacquero: Parte_3
il Sig. il giorno 09.08.1945 (DOC. 006); Persona_7
la Sig.ra il giorno 06.11.1947 (DOC. 012), Parte_4
il Sig. il giorno 30.08.1949 (DOC. 018), CP_5
e la Sig.ra il giorno 23.10.1966 (DOC. 025); Parte_5
DISCENDENTI DEL SIG. Persona_7


4. In data 03.05.1973 il Sig. si sposò con la Sig.ra Persona_7 Persona_8
(DOC. 007), e dal loro matrimonio nacquero: il Sig. il Persona_9 giorno 11.12.1974 (DOC. 008), e la Sig.ra il giorno Controparte_6
25.01.1978 (DOC. 010);


5. Dall'unione more uxorio tra il Sig. e la Sig.ra Persona_9 [...]
nacque il giorno 07.08.2002 (DOC. 009); Parte_6 Persona_3


6. In data 30.01.2000 la Sig.ra si sposò con il Sig. Controparte_6 [...]
(DOC. 011); Persona_10
DISCENDENTI DELLA SIG.RA Parte_4


7. In data 17.02.1976 la Sig.ra si sposò con il Sig. Parte_4 [...]
(DOC. 013), e dal loro matrimonio nacquero: la Sig.ra Parte_7 [...]
il giorno 01.03.1982 (DOC. 014), la Sig.ra Controparte_8 Parte_8
il giorno 07.06.1978 (DOC. 015);
[...]


8. In data 05.05.2007 la Sig.ra si sposò con il Sig. Parte_8
(DOC. 016), e dal loro matrimonio nacque Persona_2 [...]
il giorno 17.10.2012 (DOC. 017); Persona_1
DISCENDENTI DEL SIG. CP_5


9. In data 26.10.1974 il Sig. si sposò con la Sig.ra CP_5 Persona_11
(DOC. 019), e dal loro matrimonio nacquero: il Sig.
[...] Controparte_5
il giorno 12.11.1978 (DOC. 020), e la Sig.ra il giorno
[...] Persona_12
05.06.1976 (DOC. 021);
10. In data 24.09.1997 la Sig.ra si sposò con il Sig. Persona_12 [...]
(DOC. 022), e dal loro matrimonio nacquero: il Sig. Controparte_10 CP_4
il giorno 01.05.2001 (DOC. 023), il Sig. il
[...] Controparte_3
giorno 18.10.2004 (DOC. 024);
DISCENDENTI DELLA SIG.RA Pt_5 Parte_5
11. In data 18.07.1987 la Sig.ra si sposò con il Sig. Parte_5
(DOC. 026), e dal loro matrimonio nacquero: la Sig.ra Controparte_11
il giorno 06.07.1988 (DOC. 027), il Sig. Controparte_7 Controparte_1
il giorno 04.05.1993 (DOC. 028), e la Sig.ra il giorno
[...] Parte_1
20.05.1996 (DOC. 029); “
La linea di discendenza, nei termini in cui è stata allegata, è stata provata a mezzo dei documenti di nascita dei discendenti debitamente tradotti ed apostillati nei quali è indicato tra gli altri anche il nominativo dei genitori (cfr. docc. 2,4,6,8,9,10,12,14,15,17,18,20,21,23,24,25,27,28,29). Si tratta di linea che subisce plurimi passaggi per linea femminile dovuti al matrimonio di figlie femmine discendenti dall'avo italiano con cittadini brasiliani, che tuttavia non comportano interruzioni nella linea di discendenza in forza dei principi enunciati dalla Corte Costituzionale.
L'art. 10, terzo comma, L. n. 555/1912 che prevedeva: “la donna cittadina che si marita a uno straniero perde la cittadinanza italiana, sempreché il marito possieda una cittadinanza che pel fatto del matrimonio a lei si comunichi” è stato infatti dichiarato illegittimo con la sentenza n.
87 del 1975 la Corte Costituzionale “nella parte in cui, per l'ipotesi di matrimonio di una cittadina italiana con uno straniero, per la cui legge nazionale la cittadinanza del marito si comunica alla moglie, prevede la perdita della cittadinanza italiana indipendentemente dalla volontà della donna”. Tale principio è stato successivamente codificato dal legislatore con la
L. 19 maggio 1975 n. 151 che ha novellato il codice civile introducendo l'art. 143 ter per il quale “la moglie conserva la cittadinanza italiana, salvo sua espressa rinuncia anche se per effetto del matrimonio o del mutamento di cittadinanza da parte del marito assume una cittadinanza straniera”.
In ordine alla ulteriore questione dell'acquisto della cittadinanza italiana dalla madre, la legge n. 555 del 1912 prevedeva all'art. 1, primo comma , che “è cittadino per nascita :1) il figlio di padre cittadino;
2) il figlio di madre cittadina se il padre è ignoto o non ha la cittadinanza italiana, né quella di altro stato , ovvero se il figlio non segue la cittadinanza del padre straniero secondo la legge dello Stato al quale questi appartiene (…)”; anche tale disposizione, sottoposta al vaglio della Corte Costituzionale, è stata dichiarata illegittima con sentenza n. 30 del 1983, nella parte in cui non prevede che sia cittadino italiano per nascita anche il figlio di madre cittadina, indipendentemente dalla cittadinanza del padre.
Come è noto, in base all'art. 136, primo comma Cost. la norma dichiarata illegittima “cessa di avere efficacia dal giorno successivo alla pubblicazione della decisione” e, ai sensi dell'art. 30, terzo e quarto comma L. 11 marzo 1953 n. 87 “le norme dichiarate incostituzionali non possono avere applicazione dal giorno successivo alla pubblicazione della decisione”
L'operatività delle sentenze della Corte Costituzionale n. 87 del 1975 e n. 30 del 1983 assicura allora, nel caso in esame, la continuità della trasmissione nei passaggi generazionali che trovano causa nel matrimonio tra figlie femmine discendenti dall'avo cittadino italiano con cittadini brasiliani e, conseguentemente, la trasmissione della cittadinanza italiana iure sanguinis ai discendenti attraverso i successivi passaggi generazionali.

8 - Alla stregua delle considerazioni svolte, in assenza di fatti modificativi, impeditivi o estintivi che era onere dell'Amministrazione intimata, rimasta contumace, dedurre, va dichiarato che i ricorrenti sono cittadini italiani e al contempo occorre ordinare all'Ufficiale dello stato civile del Comune di nascita del capostipite di procedere alle iscrizioni, trascrizioni e annotazioni di legge, nei registri di nascita e di cittadinanza conseguenti al presente provvedimento provvedendo, altresì, alle eventuali comunicazioni alle autorità consolari competenti.

9 - Le spese di lite vanno compensate perché lo Stato italiano non può considerarsi inadempiente in considerazione della mole di domande presentate.

P.Q.M.

Il Tribunale di Venezia, Sezione Sezione specializzata in materia di immigrazione, nella causa r.g. 27068/2024 , promossa da
1. , nato nella città di São Paulo -SP, il 04 maggio 1993 e Controparte_1
residente in [...], Burgo Paulista nella città di São Paulo - SP - Brasile;

2. nata nella città di São Paulo -SP, il 20 maggio 1996 e Parte_1
residente in [...], Burgo Paulista, nella città di São Paulo - SP – Brasile;

3. , nata nella città di São Paulo – SP, il 07 CP_2 Parte_2
giugno 1978, a suo nome e in qualità di esercente della responsabilità genitoriale di:
4. , nato a [...]-SP, il 17 ottobre 2012, il minore, nel Persona_1
presente atto rappresentato anche dal genitore: , nato a Persona_2
São Paulo-SP, il 21/08/1958, tutti residente in [...]1548, apartamento 134,
Arthur Alvim nella città di São Paulo-SP, Brasile;

5. , nato nella città di São Paulo -SP, il 18 ottobre 2004 Controparte_3
e residente in [...], nella città di São Paulo / SP – Brasile;

6. , nato nella città di São Paulo -SP, il 01 maggio 2001 e Controparte_4
residente in [...], apto 103, nella città di São Paulo / SP, Brasile;

7. , nato nella città di São Paulo -SP, il 12 novembre 1978 e Controparte_5
residente in [...], nella città di São Paulo / SP, Brasile;

8. , nata nella città di São Miguel Paulista- SP, il 25 gennaio Controparte_6
1978 e residente in [...] Vila Leopoldina São Paulo SP, Brasile;

9. , nata nella città di São Paulo-SP, il 06 luglio 1988, e Controparte_7
residente a [...], Burgo Paulista nella città di São Paulo – SP, Brasile;
10. , nato a [...]-SP, il 07 agosto 2002, domiciliato in Via Persona_3
Axoxe, 58, Vila Marieta-SP, Brasile, Codice postale 03618-100;
11. nata nella città di SAO PAULO- SP, il 01 marzo Controparte_8
1982 e residente in [...], Burgo Paulista nella città di São Paulo SP-
Brasile; contro , con l'intervento del P.M., definitivamente Controparte_9
pronunciando, così provvede:
- dichiara la contumacia del;
Controparte_9
- accoglie la domanda e per l'effetto dichiara che i ricorrenti sono cittadini italiani per le ragioni di cui in motivazione;

- ordina all'Ufficiale dello stato civile del Comune di nascita del capostipite di procedere alle iscrizioni, trascrizioni e annotazioni di legge, nei registri di nascita e di cittadinanza conseguenti al presente provvedimento provvedendo, altresì, alle eventuali comunicazioni alle autorità consolari competenti;

- Compensa le spese.
Venezia, 13/05/2025
Il Giudice
Dott. Mauro Brambullo