Pubblicato il 22/07/2025

N. 14543/2025 REG.PROV.COLL.

N. 04662/2025 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio

(Sezione Quinta Ter)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 4662 del 2025, proposto da
TO GG, rappresentata e difesa dall’avv. Antonio Pagliaro, con domicilio eletto presso lo studio dell’avv. Francesco Brasca in Roma, via Cola di Rienzo, 212, e con domicilio digitale come da pec da registri di giustizia;

contro

Ministero dell’istruzione e del merito, in persona del Ministro in carica, rappresentato e difeso dall’Avvocatura generale dello Stato, presso i cui uffici in Roma, via dei Portoghesi, 12, è domiciliato ex lege ;
Ministero dell’università e della ricerca;

per l’accertamento:

dell’illegittimità del silenzio inadempimento formatosi a seguito del mancato rispetto dell’obbligo dell’amministrazione scolastica resistente di provvedere entro il termine massimo di quattro mesi fissato dall’art. 16, co. 6, d.lgs. 9 novembre 2007, n. 206, sull’istanza di parte ricorrente relativa al riconoscimento in Italia del titolo abilitativo all’esercizio della professione di docente (sostegno) conseguito in Romania;

nonché per la condanna

dell’amministrazione scolastica resistente ad adottare un provvedimento espresso nel minor tempo possibile e per la nomina sin d’ora di un commissario ad acta per il caso di perdurante inerzia;

Visti il ricorso e i relativi allegati;

Visto l'atto di costituzione in giudizio del Ministero dell’istruzione e del merito;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore nella camera di consiglio del 15 luglio 2025 il cons. M.A. di Nezza;

Rilevato :

- che con ricorso ex artt. 31 e 117 c.p.a. notificato il 14.4.2025 (dep. in pari data) l’istante in epigrafe, nel premettere di aver presentato il 24.6.2024 ai sensi del d.lgs. n. 206/2007 istanza di riconoscimento della qualifica professionale di insegnante di sostegno conseguita in Romania e che le amministrazioni intimate non hanno provveduto nel termine previsto dall’art. 16 d.lgs. cit., ha formulato le domande (parimenti riportate) in epigrafe;

- che il Ministero dell’istruzione e del merito si è costituito in resistenza con comparsa di stile;

- che all’odierna camera di consiglio la causa è stata trattenuta in decisione;

Considerato :

- che il ricorso è fondato (nei confronti del Ministero dell’istruzione e del merito; v. ex plur . di questo Tribunale, sez. IV, sent. 27.1.2025, n. 1784);

- che i presupposti per l’accoglimento del ricorso avverso il silenzio sono costituiti dall’esistenza di un obbligo di provvedere in capo all’amministrazione e dall’inerzia serbata da quest’ultima oltre il termine previsto per l’adozione del provvedimento;

- che nel caso in esame:

a) sussiste l’obbligo del Ministero dell’istruzione e del merito (cfr. art. 2, co. 1, d.l. n. 1/2020, conv. con modif. dalla l. n. 12/2020) di provvedere entro il termine previsto dall’art. 16 d.lgs. n. 206/2007, ai sensi del quale: co. 2: “Entro trenta giorni dal ricevimento della domanda di cui al comma 1 l’autorità accerta la completezza della documentazione esibita, e ne dà notizia all’interessato. Ove necessario, l’Autorità competente richiede le eventuali necessarie integrazioni”; co. 6: “Sul riconoscimento provvede l’autorità competente con proprio provvedimento, da adottarsi nel termine di tre mesi dalla presentazione della documentazione completa da parte dell’interessato”;

b) l’anzidetto termine risulta infruttuosamente decorso, non avendo l’amministrazione adottato il provvedimento conclusivo;

- che pertanto si deve ordinare al Ministero dell’istruzione e del merito di provvedere sull’istanza di parte ricorrente, nominando sin d’ora un commissario ad acta per il caso di perdurante inerzia, con le modalità e nei termini (stabiliti avendo riguardo all’epoca di avvio del procedimento; 2024) indicati in dispositivo;

- che le spese processuali, liquidate in dispositivo, seguono la soccombenza;

P.Q.M.

Il Tribunale amministrativo regionale del Lazio, sez. V^ ter , definitivamente pronunciando, accoglie il ricorso in epigrafe e per l’effetto:

- ordina al Ministero dell’istruzione e del merito di provvedere sull’istanza di parte ricorrente nel termine di 60 giorni dalla comunicazione in via amministrativa (ovvero, se anteriore, dalla notificazione a iniziativa di parte) della presente sentenza;

- nomina commissario ad acta il Capo del Dipartimento per il sistema educativo di istruzione e di formazione del Ministero dell’istruzione e del merito, o suo delegato, il quale, in caso di perdurante inerzia e a richiesta dell’istante, provvederà entro ulteriori 120 giorni (dalla richiesta di parte);

- condanna l’anzidetta amministrazione al pagamento in favore della parte ricorrente delle spese processuali, che liquida in euro 750,00, oltre iva e cpa come per legge, da distrarsi in favore dell’avv. Antonio Pagliaro, dichiaratosi antistatario.

Ordina che la presente sentenza sia eseguita dall'autorità amministrativa.

Così deciso in Roma nella camera di consiglio del 15 luglio 2025 con l'intervento dei magistrati:

Mario Alberto di Nezza, Presidente, Estensore

Anna Maria Verlengia, Consigliere

Annalisa Tricarico, Referendario

IL PRESIDENTE, ESTENSORE

Mario Alberto di Nezza

IL SEGRETARIO