Pubblicato il 08/07/2023

N. 00170/2023 REG.PROV.CAU.

N. 00184/2022 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

Tribunale Amministrativo Regionale per la Sardegna

(Sezione Seconda)

Il Presidente

ha pronunciato il presente

DECRETO

sul ricorso numero di registro generale 184 del 2022, integrato da motivi aggiunti, proposto da
KI IA LA RY, RC DA e VI, OT RL, PE BI, DA RE, SU AR PA, ON ED IA, EL TT AL, RG VI, RD TT, NI FA, DI ID, BE RI, CO UL, NA GI, OU El CH, TH EN SI, AR IS, RA VA AG, CO SE, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentati e difesi dall'avvocato Pierluigi Avallone, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

contro

Comune di OL, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dall'avvocato Sabrina Serusi, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio eletto presso lo studio ED Melis in Cagliari, via Pietro Delitala n.10;

nei confronti

Filolab S.r.l. Unipersonale, non costituito in giudizio;

per l'annullamento

previa sospensione dell'efficacia,

per quanto riguarda il ricorso introduttivo:

della determinazione dirigenziale n. 5917 del 30.12.2021, avente ad oggetto: “Organizzazione attività di commercio e di vendita da parte degli imprenditori agricoli nel mercato del giovedì di San Pantaleo e nel mercato del Martedì nell'area parcheggio della F.S.”

e di ogni altro atto presupposto e/o comunque connesso al precedente;

con richiesta di risarcimento dei danni in favore dei ricorrenti, in ragione del mancato esercizio della loro attività di vendita presso i mercati di OL del martedì e del giovedì a far data dall.1.1.2022.

per quanto riguarda i motivi aggiunti depositati il 3/6/2022:

a) della Determinazione Dirigenziale – Settore Attività Produttive, Turismo e Personale – n. RG 1762 del 3.5.2022 avente ad oggetto: “Organizzazione attività di commercio e di vendita nel mercato del giovedì di San Pantaleo e nel mercato del Martedì nell'area parcheggio della F.S.” e relativi allegati;

b) della Determinazione Dirigenziale – Settore Attività Produttive, Turismo e Personale – n. RG 1844 del 9.5.2022 avente ad oggetto: “Mercato settimanale del giovedì di San Pantaleo. Assegnazione posteggi nuova arra mercatale – Approvazione graduatorie provvisorie” e relativi allegati;

c) della Determinazione Dirigenziale – Settore Attività Produttive, Turismo e Personale – n. RG 1994 del 17.5.2022 avente ad oggetto: “Mercato settimanale del giovedì di San Pantaleo. Assegnazione posteggi nuova arra mercatale – Approvazione graduatorie definitive” con relativi allegati;

d) di ogni altro atto presupposto e/o comunque connesso ai precedenti, compresa la Deliberazione di Consiglio Comunale n. 42 del 29.4.2022 avente ad oggetto: “Mercato del Giovedì a San Pantaleo – Approvazione Planimetria Stalli” e relativi allegati;

nonché per la condanna al risarcimento del danno del Comune di OL.

Per quanto riguarda i motivi aggiunti presentati da KI IA LA RY il 24/4/2023:

A) della Deliberazione del Consiglio Comunale n. 23 del 27.2.2023 (riportante la proposta di deliberazione n. 25 del 16.2.2023) avente ad oggetto: “Mercato del Giovedì di San Pantaleo. Approvazione planimetria stalli” e relativi Allegati. (ALLEGATO 1)

B) della Determinazione Dirigenziale settore Pianificazione e Gestione del Territorio n. 1148 del 13.3.2023 avente ad oggetto: “Approvazione Bando Pubblico per assegnazione in concessione decennale di n. 3 posteggi per lo svolgimento del commercio su area pubblica nel mercato del Giovedì di San Pantaleo” e relativi Allegati. (ALLEGATO 2)

C) della Determinazione Dirigenziale settore Pianificazione e Gestione del Territorio n. 1518 del 4.4.2023 avente ad oggetto “Mercato settimanale del Giovedì di San Pantaleo. Trasferimento titolari nella nuova area mercatale. Approvazione graduatoria provvisoria”. (ALLEGATO 3)

D) Determinazione Dirigenziale settore Pianificazione e Gestione del Territorio n. 1749 del 19.4.2023 avente ad oggetto “Bando pubblico per assegnazione in concessione decennale di n. 3 posteggi per lo svolgimento del commercio sull'area pubblica del mercato del giovedì di San Pantaleo. Approvazione graduatoria provvisoria”. (ALLEGATO 4)

E) Determinazione Dirigenziale settore Pianificazione e Gestione del Territorio n. 1791 del 21.4.2023 avente ad oggetto “Mercato settimanale del Giovedì di San Pantaleo. Trasferimento titolari della nuova area Mercatale. Approvazione graduatoria definitiva”. (ALLEGATO 5)

Insistendo anche in questa sede per la condanna al risarcimento del danno

Per quanto riguarda i motivi aggiunti presentati da KI IA LA RY il 6/7/2023:

Ricorso per l'annullamento - previa sospensione - dei seguenti atti:

A) dell'Ordinanza del Sindaco di OL n. 32 del 22.5.2023 avente ad oggetto: “Sospensione del mercato di San Pantaleo”

B) della Deliberazione del Consiglio Comunale di OL (riportante la proposta n. 66 del 24.5.2023) avente ad oggetto: “Trasferimento mercato settimanale del giovedì” e relativi Allegati.

C) della Deliberazione della Giunta Municipale di OL n. 212 del 8.6.2023 avente ad oggetto “Istituzione di Area Pedonale Urbana nelle vie del Centro Storico di San Pantaleo”.

D) Determinazione Dirigenziale settore Pianificazione e Gestione del Territorio n. 2593 del 14.6.2023 avente ad oggetto “Mercato settimanale del Giovedì di San Pantaleo. Trasferimento titolari della nuova area Mercatale di Via Poletti e Sangallo. Approvazione graduatoria definitiva”;

e per la condanna al risarcimento del danno.

Visti il ricorso i motivi aggiunti e i relativi allegati;

Visto l’atto di costituzione in giudizio del Comune di OL;

Vista l'istanza di misure cautelari monocratiche proposta relativamente ai terzi motivi aggiunti dalla parte ricorrente, ai sensi dell'art. 56 cod. proc. amm.;

Vista la memoria del 7 luglio 2023 di precisazioni prodotta in giudizio dai ricorrenti;

Considerato che, ai fini della concessione della misura cautelare provvisoria, assume specifica rilevanza l’estrema urgenza di provvedere, connessa alla gravità del danno derivante dalla esecuzione del provvedimento impugnato, tale non consentire neppure la dilazione dell’esame della domanda cautelare fino alla data della prima Camera di Consiglio utile;

Ritenuto che, nel caso di specie, non appaiono sussistenti i presupposti sopra richiamati richiesti dall'art. 56 cod. proc. amm., ed in particolare non può ritenersi la sussistenza di un “caso di estrema gravità ed urgenza, tale da non consentire neppure la dilazione fino alla data della camera di consiglio”, considerato, in particolare, che gli odierni ricorrenti hanno avuto assegnato uno stallo nella “nuova area Mercatale di Via Poletti e Sangallo” al pari degli altri operatori economici titolari di posteggio;

Ritenuto pertanto l’insussistenza di un “caso di estrema gravità ed urgenza, tale da non consentire neppure la dilazione fino alla data della camera di consiglio”, con la conseguenza che le esigenze cautelari dovranno essere valutate in sede collegiale alla camera di consiglio del 03 agosto 2023.

P.Q.M.

Respinge la domanda di misure cautelari monocratiche.

Fissa per la trattazione collegiale la camera di consiglio del 03 agosto 2023.

Il presente decreto sarà eseguito dall'Amministrazione ed è depositato presso la Segreteria del Tribunale che provvederà a darne comunicazione alle parti.

Così deciso in Cagliari il giorno 8 luglio 2023.

Il Presidente

Marco Lensi

IL SEGRETARIO