Pubblicato il 30/08/2022

N. 00410/2022 REG.PROV.CAU.

N. 00989/2022 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

Tribunale Amministrativo Regionale per la Puglia

Lecce - Sezione Seconda

Il Presidente

ha pronunciato il presente

DECRETO

sul ricorso numero di registro generale 989 del 2022, proposto da
PE LI, rappresentata e difesa dall'avvocato Vincenzo Parato, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

contro

Ministero dell'Istruzione, Ufficio Scolastico Regionale per la Puglia, Ufficio Scolastico Territoriale per la Provincia di Lecce, in persona dei rispettivi legali rappresentanti pro tempore, non costituiti in giudizio;

per l'annullamento,

previa sospensione dell'efficacia,

- del provvedimento dirigenziale dell' Ufficio Scolastico Regionale per la Puglia, Ambito Territoriale per la Provincia di Lecce, prot. n. 15367 del 09.08.2022, mai comunicato e mai pubblicato, con cui viene disposto l'accantonamento del posto riservato alla ricorrente ai fini dell'assunzione di ruolo e a tempo indeterminato in qualità di docente di sostegno nelle scuole secondarie di primo grado (classe di concorso ADMM), in qualità di vincitore con riserva del “concorso ordinario per titoli ed esami finalizzato al reclutamento del personale docente su posti comuni e di sostegno nella scuola secondaria di primo e secondo grado”, approvato con D.D. n. 499/2020, con ogni conseguenza di legge;

- di ogni altro atto presupposto o collegato e comunque incompatibile con il presente ricorso, nei limiti dell'interesse e del diritto fatti valere;

NONCHÉ PER LA CONDANNA DELL'AMMINISTRAZIONE RESISTENTE

- a disporre con decorrenza 1.9.2022 l’assunzione in ruolo con riserva di parte ricorrente in qualità di vincitore con riserva del “concorso ordinario per titoli ed esami finalizzato al reclutamento del personale docente su posti comuni e di sostegno nella scuola secondaria di primo e secondo grado”, approvato con D.D. n.499/2020, con ogni conseguenza di legge.

Visti il ricorso e i relativi allegati;

Vista l'istanza di misure cautelari monocratiche proposta dalla ricorrente, ai sensi dell'art. 56 cod. proc. amm., contenuta nel ricorso introduttivo del giudizio notificato all’Amministrazione scolastica e depositato in data 29 Agosto 2022, alle ore 18,09;

Premesso che con sentenza n. 1045 del 27 Gennaio 2021 il TA.R. del Lazio - Sezione III^ bis ha annullato il provvedimento del Ministero dell’Istruzione recante il diniego di riconoscimento in Italia del titolo abilitativo all’insegnamento di sostegno (classe di concorso ADMM) conseguito dalla ricorrente all’estero, in Romania.

Considerato che l’insegnamento giurisprudenziale prevalente in “subiecta materia” ha chiarito che: “In assenza di una diversa previsione nella disciplina relativa alla procedura concorsuale, l'ammissione con riserva deve perdurare e riverberarsi anche nel segmento procedimentale successivo all'espletamento della procedura concorsuale e costituito dalla immissione in ruolo ed altresì nella stessa conseguente fase negoziale della stipula del contratto di lavoro, dovendo pertanto la riserva accompagnare la carriera del titolare di essa fino a quando non venga definitivamente sciolta. Viene a realizzarsi così una situazione di ambulatorietà che segue, ovviamente anche in malam partem, la successiva fase negoziale situata a valle del procedimento concorsuale. Nella specie, peraltro, una contraria prescrizione sarebbe stata in contrasto con la precedente norma che invece espressamente prevede l'ammissione alla procedura di reclutamento dei docenti che pur non essendo in possesso entro il termine stabilito del decreto di riconoscimento dell'abilitazione intracomunitaria, abbiano tuttavia conseguito entro detta data l'abilitazione estera e presentato tempestivamente al Ministero la relativa istanza…. Il diniego del riconoscimento del titolo conseguito all'estero costituisce, sul piano civilistico, una condizione risolutiva ex lege del futuro contratto di docenza, che, anche se non formalizzata espressamente nel contratto, è implicita in esso e nota ad entrambe le parti proprio perché già prevista nella disciplina normativa relativa alla procedura concorsuale volta ad individuare, in attuazione dei principi costituzionali di cui all'art. 97 Costituzione, la parte contrattuale legittimata a stipulare il contratto di lavoro con la Pubblica Amministrazione. È pertanto illegittimo il provvedimento con il quale l'Amministrazione ha scelto di non ammettere i candidati - ammessi al concorso con riserva del rilascio del decreto ministeriale di riconoscimento dell'abilitazione conseguita in Romania - alla procedura di assegnazione delle sedi disponibili, accantonando piuttosto il posto loro spettante, in luogo della immissione in ruolo con riserva” (cfr.: ex multis: T.A.R. Calabria - Sezione distaccata di Reggio Calabria, 31 Agosto 2021 n. 677; T.A.R. Lazio - Roma, Sezione III^ bis 27 Luglio 2022 n. 10703), sicchè si ravvisa nella fattispecie concreta in questione la presenza del fumus boni juris.

Ritenuto, altresì, sussistente, in ragione degli effetti che si determinerebbero medio tempore, l’allegato pregiudizio di estrema gravità ed urgenza, tale da non consentire dilazione neppure sino alla data della prossima Camera di Consiglio utile della Sezione.

P.Q.M.

Accoglie la suindicata istanza di misure cautelari presidenziali urgenti proposta dalla parte ricorrente e, per l’effetto, sospende provvisoriamente in parte qua l’efficacia del provvedimento dirigenziale impugnato, disponendo la provvisoria immissione in ruolo “con riserva” della ricorrente con decorrenza 1° Settembre 2022.

Fissa per la trattazione collegiale dell’istanza cautelare la Camera di Consiglio del 27 Settembre 2022.

Il presente decreto sarà eseguito dall'Amministrazione ed è depositato presso la Segreteria del Tribunale che provvederà a darne comunicazione alle parti.

Così deciso in Lecce il giorno 30 Agosto 2022.

IL SEGRETARIO