R E P U B B L I C A I T A L I A N A
IN NOME DEL POPOLO ITALIANO
TRIBUNALE DI FOGGIA
Sezione Lavoro
Il Tribunale di Foggia-Sezione Lavoro, in persona del Giudice designato, dott.ssa Lilia Maria Ricucci, letti gli atti, all'esito dell'udienza del 25.3.2025, tenuta ai sensi dell'art. 127 ter c.p.c., ha pronunciato la seguente
SENTENZA nella causa iscritta al n. 1730/2024 R.G.L. vertente
T R A
, e Parte_1 Parte_2 Parte_3 rappresentate e difese dall'Avv. Giovanni Mansueto;

RICORRENTE
, in persona del pro tempore, Controparte_1 CP_2 rappresentato e difeso ex art. 417 bis c.p.c dal dott. Vito Alfonso
RESISTENTE avente ad oggetto: retribuzione professionale docenti
RAGIONI DI FATTO E DI DIRITTO DELLA DECISIONE

1. Con ricorso depositato in data 22.2.2024, e Parte_1 Parte_4 Parte_3
– premesso di aver prestato servizio alle dipendenze del in
[...] Controparte_1 forza di numerosi contratti di supplenze brevi, quanto a per l'anno scolastico 2020/2021 (dal Pt_1
27.1.2021 al 12.2.2021, dal 19.2.2021 al 14.5.2021, dal 15.5.2021 al 16.5.2021 e dal 17.5.2021 al 4.6.2021) per un totale complessivo di 123 giorni;
quanto a per l'anno scolastico 2021/2022 (dal 18.10.2021 Pt_2 al 30.12.2021 e dal 31.12.2021 al 31.3.2022) per un totale complessivo di 104 giorni;
e quanto a per l'anno scolastico 2018/2019 (dal 16.10.2018 al 30.11.2018, dall'1.12.2018 al 28.2.2019, Parte_3 dall'1.3.2019 al 30.4.2019, dall'1.5.2019 al 29.6.2019) per un totale complessivo di 257 giorni – adivano l'intestato Tribunale, in funzione di Giudice del Lavoro, esponendo di non aver percepito, per i periodi ivi precisati, la retribuzione professionale docente, quale prevista dal C.C.N.L. comparto scuola del 15.3.2001.
Richiamata, pertanto, la clausola 4 dell'accordo quadro sul lavoro a tempo determinato, concluso il 18 marzo 1999, contenuto in allegato alla direttiva del Consiglio Europeo 28 giugno 1999, 1999/770/CE, la pagina 1 di 6 predetta parte rassegnava le seguenti conclusioni: “- accertare e dichiarare il diritto delle ricorrenti a percepire la retribuzione professionale docente in relazione ai servizi prestati in qualità di docenti precarie meglio specificati in narrativa e per l'effetto Condannare il a versare in favore della docente la somma di Controparte_1 Parte_1
€ 509,16, in favore della docente la somma di € 498,58 e in favore della docente Parte_3 Parte_2
la somma di € 605,28, oltre interessi legali dalle singole scadenze al soddisfo.… ”. Vinte le spese di lite.
[...]
Il convenuto, costituitosi in giudizio, non si opponeva all'accoglimento della domanda, CP_1 chiedendo, tuttavia, che dalla determinazione del quantum venissero scomputati i giorni di assenza suscettibili di detrazione economica per ciascun ricorrente.
Istruita documentalmente, all'esito dell'udienza del 25.3.2025 - tenuta ai sensi dell'art. 127 ter c.p.c. - la causa è stata decisa mediante pronuncia della presente sentenza depositata telematicamente, previa acquisizione di brevi note di trattazione scritta.

2. Il ricorso è parzialmente fondato e va accolto, nei limiti di seguito esposti.

2.1. Invero, è pacifico, oltre che documentalmente provato (si vedano gli allegati al ricorso di parte ricorrente “doc. 1, doc. 2 e doc. 3”), che e Parte_1 Parte_2 Parte_3 abbiano prestato attività lavorativa in qualità di docenti supplenti, in virtù di supplenze brevi e saltuarie per i periodi suindicati.
Ciò posto, le ricorrenti si dolgono, in questa sede, di non aver percepito la retribuzione professionale docente, quale prevista dal C.C.N.L. comparto scuola del 15.3.2001.

2.2. Così delineati i termini della controversia, occorre richiamare quanto affermato sia nella giurisprudenza di legittimità (v. Cass. Sez. Lav. del 27.7.2018, n. 20015; Cass. Sez. Lav. n. 33140/2019 e n. 34546/2019) che in quella di merito (v. ex plurimis, Trib. Torino 08/07/2019, n.1169; Trib. Milano n. 1634 del
28.09.2019; cfr., altresì, Trib. Foggia-Sez. Lavoro, 2.10.2020, pronunciata nel procedimento n. 12680/2019
R.G.L.), con argomentazioni, pienamente condivisibili, che di seguito si riportano, anche ai sensi dell'art. 118 disp. att. c.p.c.
“L'art. 7 del CCNL 15.3.2001 per il personale del comparto della scuola ha istituito la Retribuzione Professionale Docenti, prevedendo, al comma 1, che "con l'obiettivo della valorizzazione professionale della funzione docente per la realizzazione dei processi innovatori, che investono strutture e contenuti didattici delle scuole di ogni ordine e grado, nonché di avviare un riconoscimento del ruolo determinante dei docenti per sostenere il miglioramento del servizio scolastico sono attribuiti al personale docente ed educativo compensi accessori articolati in tre fasce retributive" ed aggiungendo, al comma 3, che "la retribuzione professionale docenti, analogamente a quanto avviene per il compenso individuale accessorio, è corrisposta per dodici mensilità con le modalità stabilite dall'art. 25 del CCNI del 31.8.1999...";

2.1. quest'ultima disposizione, dopo avere individuato i destinatari del compenso accessorio negli assunti a tempo indeterminato e nel personale con rapporto di impiego a tempo determinato utilizzato su posto vacante e disponibile per l'intera durata dell'anno scolastico o fino al termine delle attività didattiche, nei commi successivi disciplinava le modalità di calcolo e di corresponsione del compenso, stabilendo che lo pagina 2 di 6 stesso dovesse essere corrisposto "in ragione di tante mensilità per quanti sono i mesi di servizio effettivamente prestato o situazioni di stato assimilate al servizio" e precisando, poi, che "per i periodi di servizio o situazioni di stato assimilate al servizio inferiori al mese detto compenso è liquidato al personale in ragione di 1/30 per ciascun giorno di servizio prestato o situazioni di stato assimilate al servizio";

3. dal complesso delle disposizioni richiamate, sulle quali non ha inciso la contrattazione successiva che ha solo modificato l'entità della RPD, includendola anche nella base di calcolo del trattamento di fine rapporto (art. 81 del CCNL 24.7.2003, art. 83 del CCNL 29.11.2007), emerge che l'emolumento ha natura fissa e continuativa e non è collegato a particolari modalità di svolgimento della prestazione del personale docente ed educativo (cfr. fra le tante Cass. n. 17773/2017);

4. non vi è dubbio, pertanto, che lo stesso rientri nelle "condizioni di impiego" che, ai sensi della clausola 4 dell'Accordo quadro allegato alla direttiva 1999/70/CE, il datore di lavoro, pubblico o privato, è tenuto ad assicurare agli assunti a tempo determinato i quali "non possono essere trattati in modo meno favorevole dei lavoratori a tempo indeterminato comparabili per il solo fatto di avere un contratto o rapporto di lavoro a tempo determinato, a meno che non sussistano ragioni oggettive";

5. la clausola 4 dell'Accordo quadro, alla luce della quale questa Corte ha già risolto questioni interpretative dei CCNL del settore pubblico in generale e del comparto scuola in particolare (Cass.

7.11.2016 n. 22558 sulla spettanza delle progressioni stipendiali agli assunti a tempo determinato del comparto scuola;
Cass. 26.11.2015 n. 24173 e Cass. 11.1.2016 n. 196 sulla interpretazione del CCNL comparto enti pubblici non economici quanto al compenso incentivante;
Cass. 17.2.2011 n.
3871 in tema di permessi retribuiti anche agli assunti a tempo determinato del comparto ministeri), è stata più volte oggetto di esame da parte della Corte di Giustizia dell'Unione Europea, che ha affrontato tutte le questioni rilevanti nel presente giudizio;

5.1. in particolare la Corte ha evidenziato che: a) la clausola 4 dell'Accordo esclude in generale ed in termini non equivoci qualsiasi disparità di trattamento non obiettivamente giustificata nei confronti dei lavoratori a tempo determinato, sicchè la stessa ha carattere incondizionato e può essere fatta valere dal singolo dinanzi al giudice nazionale, che ha l'obbligo di applicare il diritto dell'Unione e di tutelare i diritti che quest'ultimo attribuisce, disapplicando, se necessario, qualsiasi contraria disposizione del diritto interno (Corte Giustizia 15.4.2008, causa C- 268/06, Impact;
13.9.2007, causa
C307/05, Del Cerro 8.9.2011, causa C-177/10 Rosado Santana); b) il principio di non discriminazione non può Per_1 essere interpretato in modo restrittivo, per cui la riserva in materia di retribuzioni contenuta nell'art. 137 n. 5 del Trattato
(oggi 153 n. 5), "non può impedire ad un lavoratore a tempo determinato di richiedere, in base al divieto di discriminazione, il beneficio di una condizione di impiego riservata ai soli lavoratori a tempo indeterminato, allorchè proprio l'applicazione di tale principio comporta il pagamento di una differenza di retribuzione" (Del Cerro Alonso, cit., punto 42); c) non è sufficiente che la diversità di trattamento sia prevista da una norma generale ed astratta, di legge o di contratto, nè rilevano la natura pubblica del datore di lavoro e la distinzione fra impiego di ruolo e non di ruolo, perchè la diversità di trattamento può essere giustificata solo da elementi precisi e concreti di differenziazione che contraddistinguano le modalità di lavoro e che attengano alla natura ed alle caratteristiche delle mansioni espletate (Regojo Dans, cit., punto 55 e con riferimento ai rapporti non di pagina 3 di 6 ruolo degli enti pubblici italiani Corte di Giustizia 18.10.2012, cause C302/11 e C305/11, 7.3.2013, causa Per_2
C393/11, ; Per_3

5.2. l'interpretazione delle norme Eurounitarie è riservata alla Corte di Giustizia, le cui pronunce hanno carattere vincolante per il giudice nazionale, che può e deve applicarle anche ai rapporti giuridici sorti e costituiti prima della sentenza interpretativa perchè a tali sentenze, siano esse pregiudiziali o emesse in sede di verifica della validità di una disposizione, va attribuito il valore di ulteriore fonte del diritto della Unione Europea, non nel senso che esse creino ex novo norme comunitarie, bensì in quanto ne indicano il significato ed i limiti di applicazione, con efficacia erga omnes nell'ambito dell'Unione (fra le più recenti in tal senso Cass.

8.2.2016 n. 2468);

6. nel caso di specie la Corte territoriale, pur escludendo, erroneamente, la rilevanza del principio di non discriminazione fra assunti a tempo determinato e indeterminato, ha comunque evidenziato, in motivazione, "che il supplente temporaneo, in quanto assunto per ragioni sostitutive, rende una prestazione equivalente a quella del lavoratore sostituito" ed ha disatteso la tesi del secondo cui la durata temporalmente limitata dell'incarico sarebbe incompatibile con la percezione della CP_1
RPD;

7. una volta escluse, con accertamento di fatto non censurabile in questa sede, significative diversificazioni nell'attività propria di tutti gli assunti a tempo determinato, a prescindere dalle diverse tipologie di incarico, rispetto a quella del personale stabilmente inserito negli organici, il principio di non discriminazione, sancito dalla richiamata clausola 4 e recepito dal D.
Lgs. n. 368 del 2001 art. 6, deve guidare nell'interpretazione delle clausole contrattuali che vengono in rilievo, nel senso che, come accade per l'esegesi costituzionalmente orientata, fra più opzioni astrattamente possibili deve essere preferita quella che armonizza la disciplina contrattuale con i principi inderogabili del diritto Eurounitario;

8. si deve, pertanto, ritenere, come evidenziato dalla Corte territoriale sia pure sulla base di un diverso percorso argomentativo, che le parti collettive nell'attribuire il compenso accessorio "al personale docente ed educativo", senza differenziazione alcuna, abbiano voluto ricomprendere nella previsione anche tutti gli assunti a tempo determinato, a prescindere dalle diverse tipologie di incarico previste dalla L. n. 124 del 1999, sicchè il successivo richiamo, contenuto nel comma 3 dell'art. 7 del CCNL
15.3.2001, alle "modalità stabilite dall'art. 25 del CCNI del 31.8.1999" deve intendersi limitato ai soli criteri di quantificazione e di corresponsione del trattamento accessorio, e non si estende all'individuazione delle categorie di personale richiamate dal contratto integrativo;

9. una diversa interpretazione finirebbe per porre la disciplina contrattuale in contrasto con la richiamata clausola 4 tanto più che la tesi del secondo cui la RPD è incompatibile con prestazioni di durata temporalmente limitata, contrasta con CP_1 il chiaro tenore della disposizione che stabilisce le modalità di calcolo nell'ipotesi di "periodi di servizio inferiori al mese";
10. in via conclusiva il ricorso deve essere rigettato perchè il dispositivo della sentenza, la cui motivazione va parzialmente corretta ex art. 384 c.p.c., comma 4, è conforme al principio di diritto che di seguito si enuncia: "l'art. 7 del CCNL
15.3.2001 per il personale del comparto scuola, interpretato alla luce del principio di non discriminazione sancito dalla clausola 4 dell'accordo quadro allegato alla direttiva 1999/70/CE, attribuisce al comma 1 la Retribuzione Professionale
Docenti a tutto il personale docente ed educativo, senza operare differenziazioni fra assunti a tempo indeterminato e pagina 4 di 6 determinato e fra le diverse tipologie di supplenze, sicchè il successivo richiamo, contenuto nel comma 3 alle "modalità stabilite dall'art. 25 del CCNI del 31.8.1999" deve intendersi limitato ai soli criteri di quantificazione e di corresponsione del trattamento accessorio”.

2.3. Alla stregua dei principi innanzi illustrati, la pretesa avanzata in ricorso merita accoglimento.
D'altro canto, il non ha contestato l'attività di supplenza dedotta dalle parti ricorrenti, limitandosi CP_1
a richiedere, in caso di accoglimento della domanda, il riconoscimento dell'emolumento in misura proporzionata al servizio prestato.
Ne deriva, pertanto, il riconoscimento del diritto di e a Parte_1 Parte_3 percepire la retribuzione professionale docente per i periodi indicati, con conseguente condanna dell'Amministrazione al pagamento in favore di della somma pari ad € 509,16 e in favore di Parte_1 della somma di pari ad € 498,58, sulla scorta dei conteggi analitici predisposti Parte_3 dalle predette parti e non contestati, nemmeno genericamente, dal CP_3
Quanto, invece, alla docente il riconoscimento della prestazione deve essere Controparte_4 limitato al periodo intercorrente tra il 18.10.2021 e il 16.11.2021, con esclusione delle giornate di assenza suscettibili di detrazione economica specificatamente indicate nello stato matricolare (dal 17.11.2021 al
30.12.2021 e dal 31.12.2021 al 31.3.2022), con conseguente condanna dell'Amministrazione al pagamento della relativa somma spettante, pari ad € 168,78 calcolata secondo i criteri di quantificazione di cui al CCNL comparto scuola.

3. Le spese processuali, liquidate sulla base del decisum, sono poste a carico del resistente e si CP_1 liquidano ai sensi del D.M. n. 147/2022 (scaglione fino ad € 1.100 con l'aumento del 30%, ex art. 4, comma
2, D.M. n. 55/2014, come modificato dal D.M. n. 147/2022 per le posizioni dalla seconda alla terza), tenuto conto della bassa complessità della causa, del valore della stessa, come determinabile sulla base delle disposizioni contrattuali applicabili al caso di specie e versate in atti dalla parte ricorrente, nonché della marcata serialità del contenzioso, con distrazione in favore del procuratore antistatario ex art. 93 c.p.c..

P.Q.M.

Il Giudice del Lavoro del Tribunale di Foggia, dott.ssa Lilia Maria Ricucci, definitivamente pronunciando sul ricorso, iscritto al n. 1730/2024, proposto da e Parte_1 Parte_2 [...] nei confronti del , disattesa e assorbita ogni Parte_3 Controparte_1 contraria istanza, eccezione e difesa, così provvede:
a) dichiara il diritto di e a percepire la retribuzione Parte_1 Parte_3 professionale docente per i periodi indicati in ricorso;

b) dichiara, altresì, il diritto di a percepire la retribuzione professionale docente Parte_2 limitatamente al periodo intercorrente tra il 18.10.2021 e il 16.11.2021;
pagina 5 di 6 b) condanna, per l'effetto, il al pagamento in favore delle ricorrenti Controparte_1 della somma complessiva di € 1.176,52 (di cui € 509,16 per la ricorrente € 498,58 per la Parte_1 ricorrente ed € 168,78 per la ricorrente oltre interessi Parte_3 Parte_2 legali dalle scadenze al soddisfo;

c) condanna il resistente al pagamento delle spese di lite che si liquidano in € 513,60 (€ 321,00 CP_1 per il primo soggetto;
€ 96,30 per le posizioni dalla seconda alla terza – secondo l'aumento del 30% ex art. 4, 2° comma D.M. n. 55/2014 così come modificato dal D.M. n. 147/2022 fino ad un massimo di dieci soggetti = € 192,60) oltre contributo unificato pari ad € 49,00, nonché I.V.A., C.P.A., e rimborso forfettario per spese generali, come per legge, con distrazione in favore del procuratore antistatario, Avv.
Giovanni Mansueto.
Foggia, all'esito dell'udienza del 25.3.2025
Il Giudice
Lilia Maria Ricucci
pagina 6 di 6