RE PU B BL I CA IT AL IA NA
TR I BUN AL E D I BENE V E NTO
In n o me d e l p o p ol o Ita li ano il G iu d i c e d ott. R o c co Ab b on da n do l o ha p ro nun z iat o l a s e gu e nte
Pt_1
Ne l g i u di zi o is cri tt o a l n . 41 08 d el 20 20 Part pr om os s o da BAN CA FA RM AFA CT OR IN G S. P .A. , c o n A v v. BO NA LU
Pt_3
Par te a ttr i c e c ontr o
CO MUNE DI P O N TE c on CodiceFiscale_1 part e c on v enu ta
Ogg et to C es s i o ne d e i cr e d iti
MOTIVI DELLA DECISIONE IN FATTO ED IN DIRITTO
Co n l 'att o int ro d utt i v o d el pr es ent e gi u di zi o BAN CA F AR MA FA CT OR IN G
S. P.A . ag i va in gi u di zi o, q ual e c es s io nar ia d el cr e d it o € 17 .39 8, 00 p er s ort e ca pi tal e, p or tat i da l l e f attur e e m es s e da ll e s o c ie tà “ ENE L ENE R G IA” S.p .A.
e d “ES T RA ENE R G IA” S.p .A. , s o c ie tà d i fo rn itu ra d i en er gia el e ttr i ca e c hi e d e va l a co n danna d el l ' ent e a l pa ga me nt o d el l e d ett e s om me .
Ins t aura tos i i l c ontr a dd itt or i o p art e c on v enu ta c ont es ta va l'a v v ers o d e d ott o e co n cl u d ev a p er il ri g et to d el la d om an da.
Amm es s i e d es pl et ati i m ez zi is tr utt or i n e c e s s ari, s u ll e c on cl us io ni d el l e part i in a tti la c aus a è s tata as s egn ata a s en t e nza e d e cis a t en en d os i c ont o d el l e il lus traz i on i di f ens iv e d e ll e part i.
MO TI V I D EL LA DEC I SI O NE
Qu es to G i u di c e, in ap p li ca zi on e d e l pri n ci pi o pr oc es s ua le de l la ra g io ne pi ù li q ui d a, i l q ual e, è b en e ri c or dar e , t rae f on da men t o da un ' int er pr eta zi on e d eg l i artt . 2 4 e 1 1 1 C os t. or i enta ta al la ef f et ti vi tà e la c e l er ità de l la tut el a gi ur is di zi on al e d e l le p arti ( c fr. , s ez. u n., 8 mag gi o 201 4, n. 9 9 36 ) , CP_1 rit i en e d i es a mi nar e, c om po rtan d o la s t es s a la d e fi ni zi on e d el g iu d iz io ,
l' e c c ez io n e di nu l li tà d el co ntra tt o s en za c he s i a n e c es s ar io e s a mina r e pr ev ia me nt e le a ltr e d oma n de o d e c c ez i on i pr el im ina ri o pr e gi u d iz ial i. I
c ontr att i s t ip ula ti da l l a Pu b b l ic a Amm in is t ra zi on e, in c lus i g li en ti lo ca l i
1

c om e i C om un i, s on o s og g ett i a re g ol e s tr in ge nt i p er q uan to ri g ua rda la f orma zi on e d e ll a v o l o ntà d el l' e nt e, la fo r ma de l l'a tt o e la c o pe rtu ra fi nan zia ria . Ta l i re g ol e s on o p os t e a pr es i d i o de i p ri nc i pi c os t itu zi o nal i d i le ga l ità, i mpa rz ial ità e bu on an da m ent o d e ll 'a zi on e a mm in is tra ti va (a rt. 9 7
Cos t.), no nc h é a tu te la d el l e f in anz e p u b bl i c he . Un pri n ci p io car d in e è qu e l lo d el la f orma s cr itt a ri c h i es ta ad s ub s t an tia m p er la va l i di tà d e i c o ntrat ti d el la
P.A . La s t ip ula zi on e di un c ont ratt o da part e d i un en te lo ca l e d e v e es s er e pr ec e d uta da una fas e i nte rna d i fo rmaz i on e d e lla v o l ontà .
G en era lm en te , la d e ci s io n e d i co ntra rr e e l 'ap pr o vaz i on e de l lo s c he ma c ontr att ual e s o n o d i c o mp et enz a d eg l i or gan i c ol l eg ia li ( C ons i g li o o G iun ta,
a s e co n da d el l' o gg et t o e d e l v al or e d el c ont ratt o) . Ta l i d e l i be r azi on i c os t itu is c on o a tt i int er ni, di nat ura p re para to ria e au to ri zzat or ia , r is pe tt o all a s u c c es s i va man i f es t azi on e es t ern a de l la v ol ontà n eg oz ia l e .
L' art. 19 2 de l D. L gs . n . 26 7 / 200 0 (T es t o U ni c o de g li E nt i L o ca li - T UEL )
s tab i lis c e ch e la s t ip u la zi on e d e i c on trat ti d ev e es s er e p re c e d uta d a ap pos ita d et erm in az io ne d el r es po ns a bi l e d e l pr oc e d im ent o d i s p es a in d i cant e, tra l'a lt ro , i l f in e, l' o gg et t o, l a f orm a e l e c laus o le es s enz ia l i d e l c on tra tto . I l
Sin da c o è l ' or gan o r es p ons a b i le d el l 'amm in is t r azi on e d e l C omu ne e n e ha l a rap pr es e ntan za l ega l e ( art. 50 TUE L) . T utt av ia , la co mp et en za a s t ip u lar e i c ontr att i e a d i mp eg n are l ' ent e v ers o l' es te r no è s tata pr o gr es s i va men t e d is t inta tra o rga ni p o li ti ci e d ir ig en za. P er g l i at ti di g es t i on e, i nc l us a la s ti pu laz i on e d i mo lt i c ont ratt i, l a c om pe te nza è att ri b ui ta ai di ri g ent i ( art .
107 T UE L).
Se i l S in da c o s t ip ula un c on trat to es u lan d o dal l e pr o pr i e c om p et enz e , o s enz a l a n e ces s ar ia d el i b era a ut or iz zat iv a a m ont e, i l c ontr att o è in va li d o pe r di f et to d i p ot er e ra ppr es en tat iv o o p er vi o laz i on e di n orm e im p er ati v e .
L' im pr es c in d ib i li tà d el l ' Im p egn o d i S pes a e d e l la C o pe rtu ra F inan zi ari a (Art .
19 1 T UE L) rap pr es ent a u n as p ett o cr u ci al e pe r la va l i di tà d eg l i i mp eg ni as s unt i da gl i ent i lo ca l i. L' art. 19 1 d el D. Lgs . n. 26 7 / 2000 (T UE L) d is p on e:
"1. G li en ti lo c ali po ss on o eff e tt u a re s pe se sol o s e su s sis te l 'i m pe g no c on tab i le re gi s tr a to s ul co m pe te n te in te rv en to o ca pi to l o del b ila n cio di p revi s ione e
l' at t es ta zi one d el la co p e r tu r a fi na n zia ri a di c ui a ll' a r t. 1 53 , c om ma 5 . [. .. ]" [2]
"3. [ ...] l' ef fe tt u a zio ne d i qu al sia si s p es a è co ns en ti ta e s cl us iva me nt e se su ss is ta no la d elib e ra zi one a u to ri z za tiv a nel le fo rm e p re vis te al la le g ge e diven u ta o d ic hi a ra t a ese c u tiv a, no nc h é l 'i m p eg no co n tab i le r eg is t ra to d al ra gi oni er e o d al se g re ta ri o, o ve n on esi st a il r a gio nie re , s ul c om p ete n te ca pi t olo d el b il an ci o d i p rev isio ne , da co m uni c a re ai t e r zi in te r es sa ti. "
2 La g iu ris pr u de nza è c os tan t e ne l l' af f er mar e c he l' as s e nza d el l 'i mp e gn o d i s pes a e d e lla r el ati va atte s taz i on e d i c op er t ura f inan zi ar ia d et erm i na l a nul l ità d el c on tratt o . T al e nu l lit à è r i l ev ab i l e d 'u f fi c i o an c he in C as s azi on e
Ne l cas o s ot to p os t o al l ' es am e d el Tr i bu nal e, la s ti pu la de l c ontr att o da part e d el S in da c o s en za l 'au t or izz az io ne d eg l i or gan i c om pe t ent i ( man ca nz a de l la fas e in te rna di fo rm azi on e de l la v o lo ntà e/ o d e ll a d et er mi naz i on e a c ontr atta re e x ar t. 19 2 TUE L) e , s op ratt utt o, s enz a il pr e v ent i v o im pe gn o d i s pes a e l 'att es taz io n e d el la co p ert ura fin anz i aria ( v io laz i on e de l l'a r t. 19 1
TUE L), c o mp ort a la nu l li tà d el c ont ratt o . I l c o ntratt o è c om e s e n on f os s e mai es is t it o e n on p u ò pr o dur r e e ff e tti g i u ri d ic i n ei co nf ro nt i d e ll ' ent e c om una le .
L' art. 19 1, c om ma 4 , d el D. Lgs . n. 26 7 / 2000 s tab i li s c e una c ons e g ue nza s pe c i fi ca p er l 'a c qu is iz i on e d i b en i e s er vi zi i n v io la zi on e d e ll e no rm e s ul la s pes a . S on o irr i le va nt i i co mp ort am ent i c on c lu d ent i o il ri c on os ci m en to de l d e bi to : la nu l li tà d e l c ont ratt o p er i vi zi s opr a m enz i ona ti n on p uò es s er e s anata d a c om po rtam ent i c on c lu d en ti ( c o me l ' e ff et ti va e ro ga zi on e e fr ui zi on e d el l ' en erg ia el et tr ic a) o d a un e v en tua l e s u c c es s i v o ri c on os ci me nt o d el de b it o da part e d e l l' en t e, s e i l vi zi o att ie n e al la man canz a de l la f orma s cr itta o d e ll ' im pe gn o d i s pes a.
"il ri con os ci me nt o, d a p ar te d ei c om u ni [.. .] di deb iti f uo ri b il an cio [ ... ] non inno va in al c un mod o a lla d is ci pl in a c he re go la men t a l a sti p u la d ei co nt r at t i da pa r te d el la P. A. , n é i nt rod u ce un a s an a to ria pe r i con t ra t ti eve n tu al men te nu lli o c om u nq ue i nva li d i, co me q u elli co nc l usi sen za il ri s pe tt o dell a fo rm a sc ri t ta " ad sub s ta n tia m" ; n e con se g ue c h e il p rede t to ri co no s ci men to ,
p re s up p on end o ne c es sa ria me n te l ' esi s ten z a di un ' ob b li ga zi on e va lid a men te as su n ta d al l 'en te lo c ale , an c he s e s p ro vvi st a di c op er t u ra fi na n zia ri a, no n p uò co st it ui re es so s tes so fo nt e d i ob b li g a zio ne " .
Ne s eg ue il r ig e tt o d e ll a d oman da , att es a la m anca nza d i aut or i zz az io ne d a part e d e gl i o rga ni co l l eg ia l i e la man ca nza d el l'i mp e gn o d i s p es a. . Sp es e c om e p er l e gg e.

P Q M

Il Tr i b una le d i B en e v e nto in c om p os i z io ne m on o crat i ca , pr onu nz ian d o s ul la d oma n da pr o p os ta da BAN CA F AR M AFA CTO R I NG S. P.A . co ntr o C O MUN E
DI PO NTE , og ni al t ra is t anza e c c ez i on e e d e duz i on e d is att es e , c os ì pr ov v e d e: ri g etta la do man da e c on da nna l 'att ri c e a l p aga m ent o d e ll e s p es e d i l it e, l i qu i dat e in eur o 3 .500, 00, ol tr e a c ce s s o ri d i l e gg e, s e d o vut i.
Cos ì d e cis o in B en e ve n to il g io rn o 1 1 / 06 / 20 25
3 I l Gi u di c e
( d o tt. Ro c c o A b b on da n do l o )
4