Pubblicato il 17/01/2022

N. 00130/2022 REG.PROV.COLL.

N. 00351/2021 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale della Campania

sezione staccata di AL (Sezione Prima)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 351 del 2021, proposto da Lombardi s.r.l. in proprio e quale mandataria dell'ATI Lombardi s.r.l. - Costruzioni L. Amendola s.r.l., in persona del legale rappresentante pro tempore , rappresentata e difesa dall'avvocato Antonio Melucci, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

contro

Comune di Centola, in persona del Sindaco in carica, rappresentato e difeso dall'avvocato Ferdinando Pinto, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;
Asmel Consortile s.c.ar.l. - Gallarate, Asmel Consortile s.c.ar.l. - Napoli, Asmecomm - Gallarate, Asmecomm - Napoli, non costituiti in giudizio;

nei confronti

Scaglione Costruzioni Generali s.r.l., R.E.C. Costruzioni s.r.l., in persona dei legali rappresentanti pro tempore , rappresentati e difesi dall'avvocato Federico Liccardo, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;
Consorzio Stabile Co.Svip. s.r.l., non costituito in giudizio;

per l'esecuzione e l'ottemperanza ai sensi degli artt. 112 e 114 c.p.a. nonché per l'accertamento dell'elusione

della sentenza n. 1019 del 17.08.2020 con la quale il T.A.R. Campania – AL ha accolto il ricorso (R.G. 1543/2019) proposto avverso il provvedimento di aggiudicazione della procedura indetta per l'affidamento dei lavori di “Intervento di Risanamento idrogeologico area in frana Frazione di San Severino di Centola: interventi strutturali di consolidamento del costone roccioso a monte dell'abitato”, emesso in favore dell'ATI Scaglione Generali s.r.l. – R.E.C. Costruzioni s.r.l. e, per l'effetto, ha ordinato all'Amministrazione la valutazione sui precedenti penali a carico degli amministratori delle società, non dichiarati in sede di partecipazione;

per la declaratoria di inefficacia/nullità ex art. 112 e 114 co. IV lett. b e c) c.p.a. ovvero per l'annullamento previa sospensione dell'efficacia

a. della determina del Comune di Centola n. 1 del 19.01.2021, con la quale si è disposta la approvazione del verbale di gara n. 4 dell'11.12.2020 e la conseguente aggiudicazione della procedura indetta per l'affidamento dei lavori di “Risanamento idrogeologico aree in frana, frazione di San Severino di Centola: interventi strutturali di consolidamento del costone roccioso a monte dell'abitato”, in favore dell'ATI Scaglione Costruzioni Generali – R.E.C. Costruzioni;

b. della nota prot. n. 554 del 19.01.2021 di avviso di conferma dell'aggiudicazione definitiva, in favore dell'ATI controinteressata;

c. del verbale n. 4 dell'11.12.2020 con il quale la Commissione, in mancanza di qualsivoglia valutazione, ha ritenuto di confermare la proposta di aggiudicazione in favore dell'ATI Scaglione Costruzioni Generali – R.E.C. Costruzioni;

d. della nota di trasmissione dei provvedimenti sub. a, b e c.;

e. di ogni altro atto e/o provvedimento presupposto, connesso e conseguenziale;

nonché per l'accertamento in sede di giurisdizione esclusiva, ai sensi dell'art. 133 del C.P.A.

• del mancato/inesatto adempimento alla sentenza n. 1019/2020 di codesto T.A.R.;

• dell'inefficacia/nullità del verbale n. 4 dell'11.12.2020 con cui è stata confermata la proposta di aggiudicazione in favore dell'ATI controinteressata, in mancanza di riesame, in elusione e contrasto ai principi fissati da codesto T.A.R. con sentenza n. 1019/2020;

• dell'ATI ricorrente all'aggiudicazione dell'appalto, in sede di giurisdizione esclusiva, ai sensi dell'art. 133 del c.p.a., con conseguente aggiudicazione, con eventuale declaratoria di inefficacia del contratto, nelle more eventualmente stipulato e subentro nell'affidamento dell'odierna ricorrente, la quale, possedendo tutti i requisiti, si dichiara immediatamente pronta e disponibile all'esecuzione;

nonché avverso e per l'annullamento – previa sospensione

a. della determina del Comune di Centola n. 1 del 19.01.2021, con la quale si è disposta la approvazione del verbale di gara n. 4 dell'11.12.2020 e la conseguente aggiudicazione della procedura indetta per l'affidamento dei lavori di “Risanamento idrogeologico aree in frana, frazione di San Severino di Centola: interventi strutturali di consolidamento del costone roccioso a monte dell'abitato”, in favore dell'ATI Scaglione Costruzioni Generali – R.E.C. Costruzioni;

b. della nota prot. n. 554 del 19.01.2021 di avviso di conferma dell'aggiudicazione definitiva, in favore dell'ATI controinteressata;

c. del verbale n. 4 dell'11.12.2020 con il quale la Commissione, in mancanza di qualsivoglia valutazione, ha ritenuto di confermare la proposta di aggiudicazione in favore dell'ATI Scaglione Costruzioni Generali – R.E.C. Costruzioni;

d. della nota di trasmissione dei provvedimenti sub. a, b e c.;

e. della nota prot. n. 11601/2020 con la quale la S.A. ha richiesto parere legale all'Avv. Ferdinando Pinto;

f. del parere dell'Avv. Pinto dell'11.09.2020;

g. della nota prot. n. 12216 del 23.09.2020;

h. di tutti gli atti e i verbali di gara, ed in particolare, dei verbali di sedute pubbliche n. 1 del 15.02.2019, n. 2 del 15.09.2019, n. 3 del 03.04.2019 e di tutti i verbali di gara delle sedute riservate, in particolare del 25.02.2019, 27.02.2019 e 11.03.2019, nella parte in cui hanno ammesso, attribuito punteggi e collocato al primo posto in graduatoria l'ATI Scaglione Costruzioni Generali – R.E.C. Costruzioni;

i. della attestazione SOA n 32056/17/00 del Consorzio Cosvip;

l. del sub-procedimento di valutazione dell'offerta anomala, della richiesta di chiarimenti delle verifiche, dei verbali, del conseguente provvedimento anche nella parte con cui non è stata disposta l'immediata esclusione;

m. della fase di comprova dei requisiti, delle verifiche, dei verbali, del conseguente provvedimento

n. di tutti gli atti presupposti, connessi e consequenziali, anche non conosciuti.

Visti il ricorso e i relativi allegati;

Visti gli atti di costituzione in Giudizio di Comune di Centola, della Scaglione Costruzioni Generali e della R.E.C. Costruzioni;

Visti gli artt. 35, co. 1, lett. c, e 85, co. 9, cod. proc. amm.;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore nell'udienza pubblica del giorno 20 dicembre 2021 il dott. Raffaele Esposito e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.

FATTO e DIRITTO

Considerato che:

- a seguito della sentenza n. 1019 del 18 agosto 2020 di questo Tribunale, la Stazione appaltante, in sede di riesercizio del potere, con la determinazione n. 1 del 19 gennaio 2021, ha provveduto:

-- all’approvazione del verbale n. 4 dell’11 dicembre 2020 con cui la Commissione di gara ha confermato la proposta di aggiudicazione nei confronti del RTI controinteressato;

-- a confermare l’aggiudicazione nei confronti del citato RTI;

- contro i citati provvedimenti è stato proposto il ricorso in decisione;

- con l’ordinanza n. 92/2021 è stata accolta la domanda cautelare;

- con determina n. 211 del 7 settembre 2021 la Stazione appaltante ha confermato l’aggiudicazione nei confronti della controinteressata, sulla base di una rinnovata valutazione della posizione della stessa;

- avverso il predetto atto non è stata proposta impugnazione;

- la ricorrente ha dichiarato di non avere più interesse alla decisione del giudizio;

Ritenuto pertanto che il ricorso proposto risulta improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse;

Ritenuto altresì che è possibile procedere all’integrale compensazione delle spese di lite in ragione dell’esito in rito della controversia;

P.Q.M.

Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Campania, sezione staccata di AL (Sezione Prima), definitivamente pronunciando sul ricorso, come in epigrafe proposto, lo dichiara improcedibile per sopravvenuto difetto di interesse.

Spese compensate.

Ordina che la presente sentenza sia eseguita dall'Autorità amministrativa.

Così deciso in AL nella camera di consiglio del giorno 20 dicembre 2021 con l'intervento dei magistrati:

Leonardo Pasanisi, Presidente

Pierangelo Sorrentino, Referendario

Raffaele Esposito, Referendario, Estensore

L'ESTENSORE	IL PRESIDENTE
Raffaele Esposito	Leonardo Pasanisi

IL SEGRETARIO