Pubblicato il 16/07/2021

N. 00330/2021 REG.PROV.CAU.

N. 00672/2021 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Veneto

(Sezione Prima)

ha pronunciato la presente

ORDINANZA

sul ricorso numero di registro generale 672 del 2021, proposto da

LF Costruzioni s.r.l., in persona del legale rappresentante pro tempore , rappresentato e difeso dall'avvocato Alberto Dal Bello, con domicilio eletto presso lo studio dell’avvocato Diego Bernardi in Venezia, Santa Croce 252, e con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

contro

Acque del Chiampo S.p.A., in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dagli avvocati Umberto Michielin e Helga Garuzzo, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

nei confronti

Brenta Lavori S.r.l., in persona del legale rappresentante pro tempore , in proprio e quale capogruppo mandataria del RTI con Microscavi s.r.l. e Freguglia s.r.l., rappresentata e difesa dagli avvocati Alfredo Biagini e Francesco Balasso, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

per l'annullamento, previa sospensione dell'efficacia,

per quanto riguarda il ricorso introduttivo:

- della Determina n. OUT202100003578 del 27 maggio 2021, comunicata con avviso di aggiudicazione prot. OUT202100003582 del 28 maggio 2021, con cui Acque del Chiampo s.p.a. ha annullato in autotutela l’aggiudicazione disposta in favore della ricorrente LF Costruzioni s.r.l. e ha disposto nuova aggiudicazione in favore dell’ATI costituendo tra Brenta Lavori s.r.l., Microscavi s.r.l. e Freguglia s.r.l. dell’appalto “ per i lavori di estensione reti idriche contrade Mistrorighi e Fantoni ed adeguamento del sistema idrico contrade Vignaga, Sengelle, Corpegan in Comune di Chiampo ” - Codice CIG n. 86790480FC;

- del verbale di gara del 24 maggio 2021;

e di ogni altro atto presupposto, connesso e conseguente a quello impugnato, e in particolare, per quanto occorrer possa

- del chiarimento “pubblicato” il 7 aprile 2021

nonché per la declaratoria di inefficacia

- ai sensi degli artt. 121-122 cod. proc. amm. del contratto di appalto che dovesse essere medio tempore stipulato;

e per la condanna

- di Acque del Chiampo s.p.a. al risarcimento in forma specifica ex art. 124 cod. proc. amm. mediante subentro nel contratto di appalto o in subordine per equivalente.

Per quanto riguarda il ricorso incidentale presentato da Brenta Lavori s.r.l., in proprio e quale capogruppo mandataria del RTI con Microscavi s.r.l. e Freguglia s.r.l., il 12 luglio 2021,

per l’annullamento:

- del punto 5.2. del Disciplinare di gara telematica pubblicato da Acque del Chiampo s.p.a., relativo all’affidamento dei “ lavori di estensione reti idriche contrade Mistrorighi e Fantoni ed adeguamento del sistema idrico Contrade Vignaga, Sengelle, Corpegnan in Comune di Chiampo ”;

- ove occorrer possa, del provvedimento del 20 aprile 2021 e della comunicazione ai sensi dell’art. 76, comma 5 d.lgs. 50 del 2016, di data 7 maggio 2021, di Acque del Chiampo s.p.a., recante l’originaria aggiudicazione dell’appalto in favore di L.F. Costruzioni, in seguito resa comunque oggetto di annullamento in autotutela da parte del medesimo Ente;

- di ogni altro atto presupposto, connesso e conseguente a quelli oggetto di impugnazione.

Visti il ricorso e i relativi allegati;

Visti gli atti di costituzione in giudizio di Acque del Chiampo s.p.a. e di Brenta Lavori s.r.l.;

Vista la domanda di sospensione dell'esecuzione del provvedimento impugnato, presentata in via incidentale dalla parte ricorrente;

Visto l'art. 55 cod. proc. amm.;

Visti tutti gli atti della causa;

Ritenuta la propria giurisdizione e competenza;

Relatore nella camera di consiglio del giorno 14 luglio 2021, tenutasi da remoto, il dott. Filippo Dallari e uditi per le parti i difensori, in modalità videoconferenza, come specificato nel verbale;

Considerato, in base al sommario esame proprio della presente fase di giudizio:

- che le sentenze della Corte di Giustizia del 26 settembre 2019 nella causa n. 63/2018 e del 27 novembre 2019 nella causa n. 402/2018 non paiono imporre la disapplicazione del limite al subappalto, di cui all’art. 105 del d.lgs. n. 50 del 2016, con riferimento agli appalti sotto soglia e relativamente alle c.d. opere super specialistiche (T.A.R. Basilicata, Sez. I, 15 marzo 2021, n. 240; T.A.R. Lazio, Roma, Sez. III, 8 febbraio 2021, n. 1575; T.A.R. Sicilia, Catania, Sez. I, 30 novembre 2020, n. 3204);

- che l’appalto in esame ha valore inferiore alle soglie comunitarie e non sono stati dedotti elementi per far ritenere che si tratti di affidamento di interesse “ transfrontaliero ”;

- che con due chiarimenti la Stazione appaltante aveva evidenziato che, a fronte del contrasto tra l’art. 5.2, lett. b ), del Disciplinare e l’art. 4, lett. b ), del Capitolato, l’eventuale subappalto non avrebbe potuto coprire l’intero importo della categoria OG-11, ma al massimo il 30%;

- che a seguito del soccorso istruttorio la ricorrente avrebbe affermato di affidare in subappalto i lavori di cui alla categoria OG-11 nei limiti del 30%;

- che la ricorrente non pare avere evidenziato l’interesse alla rinnovazione dell’intera procedura;

Ritenuto in base a tali complessivi elementi che non sussistono i presupposti per l’accoglimento della domanda cautelare;

Ritenuto per la novità delle questioni trattate che sussistono le condizioni per compensare integralmente le spese tra le parti.

P.Q.M.

Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Veneto (Sezione Prima) respinge la domanda cautelare.

Fissa per la trattazione di merito del ricorso l'udienza pubblica del 3 novembre 2021.

Spese compensate.

La presente ordinanza sarà eseguita dall'Amministrazione ed è depositata presso la segreteria del tribunale che provvederà a darne comunicazione alle parti.

Così deciso nella camera di consiglio del giorno 14 luglio 2021, tenutasi da remoto in modalità videoconferenza, con l'intervento dei magistrati:

Maddalena Filippi, Presidente

Nicola Bardino, Referendario

Filippo Dallari, Referendario, Estensore

L'ESTENSORE	IL PRESIDENTE
Filippo Dallari	Maddalena Filippi

IL SEGRETARIO