N. 00061/2015 REG.PROV.CAU.

N. 00186/2015 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

Il Tribunale Regionale di Giustizia Amministrativa di Trento

(Sezione Unica)

ha pronunciato la presente

ORDINANZA

Nel giudizio, introdotto con il ricorso 186/2015, integrato da motivi aggiunti, inizialmente proposto da:

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contro

la Provincia di Trento, in persona del presidente pro tempore , rappresentata e difesa dagli avv. ti Pedrazzoli, AL Serra e Bobbio, con domicilio eletto presso l’avvocatura provinciale in Trento, piazza Dante 15;

nei confronti di

Il responsabile del procedimento presso la Provincia autonoma di Trento;

per l'annullamento

previa sospensione dell'efficacia,

quanto al ricorso principale,

della delibera della Giunta provinciale di Trento n. 1957 del 18.11.2014 di annullamento della precedente delibera n. 633/2014 e di riapprovazione del nuovo regolamento per la formazione e l'utilizzo delle graduatorie provinciali per titoli del personale docente delle istituzioni scolastiche provinciali a carattere statale della Provincia di Trento e di tutti gli atti presupposti, consequenziali e connessi.

e quanto ai motivi aggiunti:

- delibera n. 764 del 12.5.2015, di approvazione del bando recante "Termini, modalità e documentazione per la presentazione delle domande per l'inserimento nell'ulteriore fascia delle graduatoria provinciali per titoli ai sensi dell'articolo 92 comma 2 quater della legge provinciale 7 agosto 2006 n. 5" con i seguenti allegati: "Bando", "allegato2", "allegato 3", "allegato 4", "allegato tecnico", allegato 1 - modulo domanda", "allegato 5";

bando concernente i termini e le modalità di presentazione delle domande e la documentazione necessaria per l'inserimento nell'ulteriore fascia delle graduatorie provinciali per titoli ai sensi dell'articolo 92 comma 2 quater della legge provinciale 7 agosto 2006 n.5): termini, modalità e documentazione per la presentazione delle domande (articolo 4 comma 1 del decreto del presidente della provincia 17 dicembre 2014, n.11-13/leg) approvato con delibera n. 764 del 12/5/2015 e della quale costituisce parte integrante;

bando approvato con delibera n. 764 del 12.5.2015 e della quale costituisce parte integrante, nella parte in cui non consente, all'art. 2 comma 1, l'inserimento nell'ulteriore fascia delle graduatorie provinciali per titoli del personale docente in possesso del diploma magistrale acquisito entro l'anno scolastico 2001/2002;

- bando approvato con delibera n. 764 del 12.5.2012 e della quale costituisce parte integrante, nella parte in cui dispone, all'art. 9 comma 1, che "gli aspiranti docenti presentano la domanda esclusivamente attraverso istanza on-line. Le domande presentate con modalità diverse da quella telematica non sono prese in considerazione" non consentendo al personale docente in possesso di diploma magistrale acquisito entro l'anno scolastico 2001/2002 di poter presentare domanda in formato cartaceo;

- bando approvato con delibera n. 764 del 12.5.2015 e della quale costituisce parte integrante, nella parte in cui, all'art. 11, non consente anche al personale docente in possesso di diploma magistrale acquisito entro l'anno scolastico 2001/2002 di presentare domanda in formato cartaceo;

allegato tecnico approvato con delibera n. 764 del 12.5.2015 e della quale costituisce parte integrante, nella parte in cui non consente il trattamento della versione cartacea delle istanze.

Visti il ricorso, i motivi aggiunti e i relativi allegati;

Visto l'atto di costituzione in giudizio della Provincia autonoma di Trento;

Vista la domanda per l’emanazione di misure cautelari, presentata in via incidentale dalla parte ricorrente;

Visto l'art. 55 cod. proc. amm.;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore nella camera di consiglio del giorno 23 luglio 2015 il dott. GE Gabbricci e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;

Considerato:

che tutti i ricorrenti sono – asseritamente – in possesso del diploma di istituto magistrale conseguito entro l’anno scolastico 2001/2002, e risultano chiedere, ridotta all’essenziale la domanda contenuta nel ricorso e dei motivi aggiunti, formalmente impugnatori, l’inserimento – anche attraverso un provvedimento cautelare - nelle graduatorie provinciali per titoli a’ sensi dell’art. 92 della l.p. 5/2006;

che la domanda cautelare non può trovare accoglimento poiché:

- sussistono dubbi sulla stessa ammissibilità delle censure proposte, in cui appaiono prevalenti rilievi riferibili alla disciplina nazionale pertinente alla formazione delle graduatorie, eminentemente costituita da atti generali ministeriali, anziché a quella provinciale, che è soprattutto composta di atti normativi primari – essenzialmente, l’art. 92 della citata l.p. 5/2006: sicché, tra l’altro, è di limitata rilevanza la giurisprudenza che va formandosi, in grado d’appello, su ricorsi proposti da altri diplomati, ma riferendosi alle graduatorie a esaurimento predisposte dal Ministero per la pubblica istruzione;

- che, almeno per una parte delle domande, sussistono altresì dubbi sulla giurisdizione di questo T.R.G.A., ove il petitum sostanziale sia appunto la richiesta d’inserimento nelle graduatorie d’insegnamento (cfr., ex multis , T.R.G.A., sede di Trento, 4 giugno 2015, n. 243);

- che, comunque, l’ipotetico accoglimento del ricorso sembra subordinato a una verifica di costituzionalità della legislazione provinciale, per la quale è più appropriata la fase di merito;

- che all’ipotetico danno per i ricorrenti, di cui una parte non esigua ha rinunciato al ricorso (e va rinviata alla fase di merito la verifica delle rinunce depositate, con i conseguenti adempimenti), si contrappone l’interesse degli insegnanti, aventi titolo all’iscrizione nelle graduatorie, in base ai titoli prescritti dalla normativa provinciale, titoli da tali docenti recentemente acquisiti;

- che, comunque, il danno è riparabile nei tempi occorrenti per la decisione di merito;

che le spese della presente fase sono liquidate come da dispositivo;

P.Q.M.

Il Tribunale regionale di giustizia amministrativa per la Regione autonoma Trentino – Alto Adige/Südtirol, sede di Trento, respinge la suindicata domanda di provvedimenti cautelari interinali.

Condanna in solido i ricorrenti non rinunzianti al pagamento delle spese della presente fase cautelare, che liquida in € 2.000,00 per compensi, oltre accessori in quanto dovuti.

La presente ordinanza sarà eseguita dall'Amministrazione ed è depositata presso la segreteria del tribunale che provvederà a darne comunicazione alle parti.

Così deciso in Trento nella camera di consiglio addì 23 luglio 2015 con l'intervento dei signori magistrati:

GE Gabbricci, Presidente FF, Estensore

Stefano Mielli, Consigliere

Alma Chiettini, Consigliere

IL PRESIDENTE, ESTENSORE

DEPOSITATA IN SEGRETERIA

Il 24/07/2015

IL SEGRETARIO

(Art. 89, co. 3, cod. proc. amm.)