Pubblicato il 29/09/2022

N. 00466/2022 REG.PROV.CAU.

N. 00883/2022 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Puglia

Lecce - Sezione Terza

ha pronunciato la presente

ORDINANZA

sul ricorso numero di registro generale 883 del 2022, proposto da

C.N.S. - Consorzio Nazionale Servizi Società Cooperativa, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dall'avvocato Antonio Caiffa, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

contro

Università del Salento, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dall'Avvocatura Distrettuale dello Stato di Lecce, domiciliataria ex lege in Lecce, piazza S. Oronzo;

nei confronti

Euro & Promos FM S.p.A., in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dagli avvocati Claudio Guccione, Adriano Cavina e Donato Caterino, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio eletto presso lo studio di Claudio Guccione in Roma, via Sardegna, n. 50;
Team Service Società Consortile a r.l., in persona del legale rappresentante pro tempore, non costituita in giudizio;

Per quanto riguarda il ricorso introduttivo:

per l'annullamento,

previa sospensione dell'efficacia,

- del decreto del Direttore Generale dell'Università del Salento n. 328 del 3 giugno 2022, di aggiudicazione in favore di Euro & Promos FM S.p.A. della procedura aperta (indetta con bando pubblicato in G.U.R.I. in data 30 dicembre 2020) per l'affidamento del servizio di pulizia (giornaliera e periodica), disinfezione, disinfestazione, derattizzazione, deblattizazione e servizi connessi, da svolgersi presso tutte le strutture di proprietà o in uso alla medesima Università per la durata di 4 anni e l’importo posto a base d’asta di € 9.176.937,06 escluso IVA e oneri per la sicurezza stabiliti in € 4.248,00 non soggetti a ribasso,

- di ogni altro atto connesso, presupposto o conseguenziale, tra cui tutti gli atti e i verbali del R.U.P. e della Commissione giudicatrice relativi al sub-procedimento per la verifica di anomalia espletato nei confronti dell'offerta dell'aggiudicataria Euro & Promos FM S.p.A., concluso con esito favorevole con relazione del R.U.P. del 31 maggio 2022;

nonché per la declaratoria

di inefficacia del contratto, ove stipulato, ai sensi e per gli effetti di cui agli artt. 121 e 122 c.p.a.

e per la condanna

della Stazione Appaltante a disporre il subentro della Società ricorrente nell'aggiudicazione e, ove stipulato, nel contratto, nonché, in subordine, al risarcimento del danno per equivalente, ai sensi e per gli effetti di cui all'art. 124 c.p.a.

Per quanto riguarda il ricorso incidentale proposto dalla Euro & Promos FM S.p.A. il 12 settembre 2022:

per l’annullamento

dell’art. 31 del Capitolato Tecnico Prestazionale della procedura aperta indetta dall’Università del Salento con Bando pubblicato in G.U.R.I. in data 30 dicembre 2020 per l'affidamento del servizio di pulizia (giornaliera e periodica), disinfezione, disinfestazione, derattizzazione, deblattizazione e servizi connessi, da svolgersi presso tutte le strutture di proprietà o in uso alla medesima Università per la durata di 4 anni laddove inteso nel senso di prevedere l’obbligo per l’aggiudicatario, a prescindere dalla propria organizzazione aziendale e dalla organizzazione del servizio, di procedere indiscriminatamente all’assunzione di tutto il personale in forza al gestore uscente alle stesse ed esatte condizioni e di redistribuirgli tout court il monte ore lavorato aggiuntivo previsto nel nuovo appalto.

Visti il ricorso principale e i relativi allegati;

Visti gli atti di costituzione in giudizio della Università del Salento e di Euro & Promos FM S.p.A.;

Visto il ricorso incidentale proposto dalla Euro & Promos FM S.p.A. il 12 settembre 2022;

Vista la domanda di sospensione dell'esecuzione del provvedimento impugnato, presentata in via incidentale dalla parte ricorrente in via principale a mezzo del ricorso introduttivo;

Visti tutti gli atti della causa;

Visto l'art. 55 cod. proc. amm.;

Ritenuta la propria giurisdizione e competenza;

Relatore nella Camera di Consiglio del giorno 28 settembre 2022 il dott. Giovanni Gallone e uditi per le parti i difensori avv.to A. Caiffa, avv.to dello Stato G. Matteo, avv.to C. Guccione;

Considerato che:

- la stessa parte ricorrente in via principale ha chiesto, nella propria memoria del 26 settembre 2022 (richiesta successivamente ribadita all’udienza in Camera di Consiglio del 28 settembre 2022), l’“accoglimento della domanda cautelare anche solo ai fini della celere fissazione dell’udienza di merito ex art. 55, comma 10, c.p.a.”;

- l’appalto di servizi de quo ha durata quadriennale;

- la sede di merito pare, ad ogni modo, la più appropriata per valutare funditus, anche se del caso (eventualmente) a mezzo dell’espletamento di Verificazione, le complesse questioni di fatto e di diritto prospettate dalle parti con il ricorso principale e con il ricorso incidentale (in seno al quale non risulta, peraltro, spiccata domanda cautelare);

Ritenuto che le esigenze cautelari prospettate dalla parte ricorrente in via principale possono, quindi, essere adeguatamente tutelate con la sollecita fissazione dell’udienza pubblica di merito, ai sensi dell’art. 55, comma 10 c.p.a.;

P.Q.M.

Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Puglia Lecce - Sezione Terza, ai sensi dell’art. 55 comma 10 c.p.a., fissa la data della discussione dei predetti ricorsi nel merito all’udienza pubblica del 1° febbraio 2023.

Non luogo a provvedere sulle spese della presente fase cautelare del giudizio.

La presente ordinanza è depositata presso la Segreteria del Tribunale, che provvederà a darne comunicazione alle parti, anche non costituite.

Così deciso in Lecce nella Camera di Consiglio del giorno 28 settembre 2022 con l'intervento dei magistrati:

Enrico d'Arpe, Presidente

Anna Abbate, Primo Referendario

Giovanni Gallone, Referendario, Estensore

IL SEGRETARIO