Pubblicato il 08/09/2022

N. 00808/2022 REG.PROV.CAU.

N. 00612/2022 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Piemonte

(Sezione Prima)

ha pronunciato la presente

ORDINANZA

sul ricorso numero di registro generale 612 del 2022, integrato da motivi aggiunti, proposto da

Bioh Group Filtrazione s.r.l., in persona del legale rappresentante pro tempore , rappresentata e difesa dall'avvocato Nadia Restivo, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

contro

Azienda Ospedaliero-Universitaria "Città della Salute e della Scienza" di Torino, in persona del legale rappresentante pro tempore , rappresentata e difesa dagli avvocati Giovanna Manzoli e Luigi Bisi, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

nei confronti

di Sanipur s.p.a., in persona del legale rappresentante pro tempore , rappresentata e difesa dagli avvocati Maurizio Zoppolato e Federico Vaccarino, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;
di Nippon Gases Pharma s.r.l., non costituita in giudizio;

per l'annullamento

previa misura cautelare

I. per quanto riguarda il ricorso introduttivo:

- della gara ME.PA. R.d.O n. 2968135 - CIG 91217019C9 per il noleggio di sistemi per la disinfezione da legionella delle reti idriche mediante impianti di produzione in situ di monoclorammina da installare presso i PP.OO. della A.O.U. Città della Salute e della Scienza di Torino e in particolare/o degli artt. 1.1, 2 e 4 del Capitolato Tecnico e artt. 4.1 e 6.1, lett. E1, delle condizioni particolari di contratto, nella denegata e non creduta ipotesi della loro interpretabilità come da contestati chiarimenti del 21 aprile 2022 e del 26 aprile 2022;

- della nota prot. 49836 del 3 maggio 2022, a firma del R.U.P. (Responsabile Unico del procedimento) dell'Azienda Ospedaliero-Universitaria Città della Salute e della Scienza di Torino, relativi alla detta gara ME.PA. R.d.O n. 2968135 - CIG 91217019C9;

II. per quanto riguarda i motivi aggiunti presentati del 27 luglio 2022:

- della determinazione dirigenziale dell'Azienda Ospedaliero-Universitaria Città della Salute e della Scienza di Torino n. 1356 del 20 giugno 2022, notificata a mezzo p.e.c. il 23 giugno 2022, che ha affidato al costituendo/costituito R.T.I. Sanipur s.p.a. (mandataria) – Nippon Gases Pharma s.r.l. (mandante) la fornitura in noleggio di sistemi per la disinfezione da legionella delle reti idriche mediante impianti di produzione in situ di monoclorammina da installare presso i PP.OO. della A.O.U. Città della Salute e della Scienza di Torino, per un periodo di 12 mesi;

- dei verbali del seggio di gara n. 1 del 9 maggio 2022 e n. 2 del 13 maggio 2022;

- della determinazione dirigenziale a contrarre n. 631 del 21 marzo 2022 del Responsabile S.C. Provveditorato/Economato, con cui è stato disposto l'avvio della procedura negoziata per l'affidamento detto;

- della nota prot. n. 12517 del 3 febbraio 2022 della S.C. Tecnico di richiesta di avvio di una procedura per l'affidamento detto;

- del "parere" di cui alla mail 10 maggio 2022 a firma del Dirigente S.C. Tecnico – Manutenzione Impianti PP.OO.;

nonché per la declaratoria di inefficacia del contratto di appalto (se) nelle more stipulato dalla S.A. con il R.T.I. Sanipur s.p.a. e Nippon Gases Pharma s.r.l. avente decorrenza dal 1° luglio 2022 e per il subentro della ricorrente nel rapporto contrattuale;

Visti il ricorso, i motivi aggiunti e i relativi allegati;

Visti gli atti di costituzione in giudizio dell'Azienda Ospedaliero-Universitaria "Città della Salute e della Scienza" di Torino e di Sanipur s.p.a.;

Vista la domanda cautelare presentata in via incidentale dalla parte ricorrente;

Visto l'art. 55 cod. proc. amm.;

Visti tutti gli atti della causa;

Ritenuta la propria giurisdizione e competenza;

Relatore nella camera di consiglio del giorno 7 settembre 2022 la dott.ssa Martina Arrivi e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;

Ritenuto che, tenuto conto del tenore dell'email del 10 maggio 2022, acquisita dalla stazione appaltante come parere tecnico, e dell'assenza di approfondimenti effettuati sul Ferrocid 5280-S, appaia sussistente il lamentato vizio d'istruttoria in ordine al giudizio di non equivalenza funzionale del prodotto offerto dalla ricorrente;

Considerato, al contempo, che l'interesse pubblico all'efficace prevenzione della legionella nei presidi ospedalieri – alcuni dei quali attualmente privi di un contratto già in essere con l'aggiudicataria – è prevalente rispetto all'interesse di parte ricorrente alla conclusione del contratto e che, al fine del bilanciamento prescritto dall'art. 120, co. 8 ter , cod. proc. amm., le esigenze cautelari possono essere soddisfatte mediante un riesame istruttorio demandato alla stazione appaltante;

Ritenuto, pertanto, di accogliere la domanda cautelare ai soli fini del riesame, compensando le spese della presente fase di giudizio in ragione della particolarità della vertenza;

P.Q.M.

Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Piemonte (Sezione Prima) così provvede:

- accoglie la domanda cautelare ai soli fini del riesame della questione di equivalenza del prodotto offerto dalla ricorrente, da compiersi entro il termine di trenta giorni dalla comunicazione della presente ordinanza;

- compensa le spese della presente fase di giudizio;

- conferma, per la trattazione del merito, l'udienza pubblica del 23 novembre 2022.

La presente ordinanza sarà eseguita dall'amministrazione ed è depositata presso la Segreteria del Tribunale che provvederà a darne comunicazione alle parti.

Così deciso in Torino nella camera di consiglio del giorno 7 settembre 2022 con l'intervento dei magistrati:

Gianluca Bellucci, Presidente

Flavia Risso, Consigliere

Martina Arrivi, Referendario, Estensore

IL SEGRETARIO