Pubblicato il 07/03/2025

N. 00869/2025 REG.PROV.CAU.

N. 01443/2025 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

Il Consiglio di Stato

in sede giurisdizionale (Sezione Quinta)

ha pronunciato la presente

ORDINANZA

sul ricorso numero di registro generale 1443 del 2025, proposto da

Smiths Detection Italia S.r.l., in persona del legale rappresentante pro tempore , in relazione alla procedura CIG B07F41C1CE, rappresentato e difeso dagli avvocati Flavio Iacovone, Francesco Sciaudone, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

contro

Agenzia delle Dogane e dei Monopoli Agenzia delle Dogane, in persona del legale rappresentante pro tempore , rappresentato e difeso dall'Avvocatura Generale dello Stato, domiciliataria ex lege in Roma, via dei Portoghesi, 12;

nei confronti

Nuctech Warsaw Company Limited Sp. Z O.O., in persona del legale rappresentante pro tempore , rappresentata e difesa dall'avvocato Alfredo Lucente, con domicilio eletto presso il suo studio in Roma, via Paraguay 5;

per la riforma

della sentenza del Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio, sez. II, n. 01312/2025, resa tra le parti;

Visti il ricorso in appello e i relativi allegati;

Visto l'art. 98 cod. proc. amm.;

Visti gli atti di costituzione in giudizio di Agenzia delle Dogane e dei Monopoli Agenzia delle Dogane e di Nuctech Warsaw Company Limited Sp. Z O.O.;

Visti tutti gli atti della causa;

Vista la domanda di sospensione dell'efficacia della sentenza del Tribunale amministrativo regionale di accoglimento/reiezione del ricorso di primo grado, presentata in via incidentale dalla parte appellante;

Relatore nella camera di consiglio del giorno 6 marzo 2025 il Cons. Diana Caminiti e uditi per le parti gli avvocati F. Iacovone, F. Sciaudone, A. Lucente e l'avvocato dello Stato Fabio Tortora;

-Ritenuto che:

- in disparte dalla prospettata inammissibilità di gran parte del primo motivo di appello, per violazione del divieto di ius novorum , in quanto calibrato su una illegittimità del tutto diversa da quelle fatta valere in primo grado, ovvero la violazione della normativa FSR in materia di sovvenzioni da parte di Stati terzi e del relativo effetto distorsivo della concorrenza, laddove in prime cure l’asserito controllo da parte del governo cinese era stato adotto solo con riferimento al pericolo per la sicurezza, invocando un’ordinanza del Consiglio di Stato del Belgio di cui la stazione appaltante non sarebbe stata edotta, con conseguente violazione dell’obbligo informativo, i motivi di appello meritino un adeguato approfondimento nella sede di merito, la cui udienza è già stata fissata per la data del 5 giugno 2025;

- nel contemperamento degli opposti interessi debba privilegiarsi quello all’esecuzione dell’affidamento di cui è causa, posto che la documentazione di gara fin dall’inizio fissava quale requisito necessario il rispetto del termine di consegna e messa in esercizio delle prime tre apparecchiature entro il termine perentorio non successivo al 31/3/2024 ai sensi del Grant Agreement sottoscritto dall’Agenzia delle Dogane e dei Monopoli (per brevità “ADM”) nell’ambito del progetto comunitario CCEI-2021-IT-BCROSS-101079029. L’esito di gara è in linea e permette il rispetto di tale requisito in quanto ADM ha emesso l’ordine di esecuzione anticipato unitamente al provvedimento di aggiudicazione ed è stato altresì sottoscritto il contratto;

- le spese di lite della presente fase possano essere compensate.

P.Q.M.

Il Consiglio di Stato in sede giurisdizionale (Sezione Quinta),

Respinge l'istanza cautelare (Ricorso numero: 1443/2025).

Compensa le spese di lite.

Conferma la fissazione dell’udienza pubblica per la data del 5 giugno 2025.

La presente ordinanza sarà eseguita dall'Amministrazione ed è depositata presso la segreteria della Sezione che provvederà a darne comunicazione alle parti.

Così deciso in Roma nella camera di consiglio del giorno 6 marzo 2025 con l'intervento dei magistrati:

Diego Sabatino, Presidente

Stefano Fantini, Consigliere

Sara Raffaella Molinaro, Consigliere

Elena Quadri, Consigliere

Diana Caminiti, Consigliere, Estensore

L'ESTENSORE	IL PRESIDENTE
Diana Caminiti	Diego Sabatino

IL SEGRETARIO