R E P U B B L I C A I T A L I A N A
I N N O M E D E L P O P O L O I T A L I A N O
LA CORTE D'APPELLO DI ROMA
S E Z I O N E V I I I
r i u n i t a i n c a m e r a d i c o n s i g l i o n e l l a s e g u e n t e c o m p o s i z i o n e :
D o t t . s s a G i s e l l a D e d a t o P r e s i d e n t e
D o t t . A d o l f o C e c c a r i n i C o n s i g l i e r e r e l .
D o t t . E d o a r d o M a n c i n i G i u d i c e a u s i l i a r i o h a p r o n u n c i a t o l a s e g u e n t e
S E N T E N Z A
n e l l a c a u s a c i v i l e d i a p p e l l o i s c r i t t a a l n . 7 3 5 d e l r u o l o g e n e r a l e p e r g l i a f f a r i c o n t e n z i o s i d e l l ' a n n o 2 0 2 0 e v e r t e n t e
T R A
D a n i e l a C A R B O N E e G i u s e p p e T R E N T I N E L L A ,
e l e t t i v a m e n t e d o m i c i l i a t i p r e s s o l ' A v v . C a t e r i n a C a p u t c h e l i r a p p r e s e n t a e d i f e n d e , c o n g i u n t a m e n t e e d i s g i u n t a m e n t e a l l ' A v v . M i g u e l C o r a g g i o , i n v i r t ù
d i p r o c u r a a l l e g a t a i n c a l c e a l l ' a t t o d i c i t a z i o n e i n a p p e l l o;

- a p p e l l a n t i -
E
I S T I T U T O N A Z I O N A L E D I P R E V I D E N Z A S O C I A L E - I N P S ,
i n p e r s o n a d e l l e g a l e r a p p r e s e n t a n t e p r o - t e m p o r e , e l e t t i v a m e n t e d o m i c i l i a t o p r e s s o l ' A v v o c a t u r a d e l l ' e n t e , r a p p r e s e n t a t o e d i f e s a d a l l ' A v v . F l a v i a
I n c l e t o l l i c h e l o r a p p r e s e n t a e d i f e n d e i n v i r t ù d i p r o c u r a g e n e r a l e a l l e l i t i p e r a t t o d e l n o t a i o P a o l o C a s t e l l i n i d i R o m a d e l 1 6 . 0 2 . 2 0 1 2 , r e p . n . 7 7 8 8 2 , r a c c . n .
1 9 5 2 5 ;
- a p p e l l a t o -
O g g e t t o : a p p e l l o a v v e r s o l ' o r d i n a n z a e x a r t . 7 0 2 b i s d e l T r i b u n a l e d i R o m a d e l
3 0 . 1 2 . 2 0 1 9 , n . 2 5 7 3 7 / 2 0 1 9 .
C O N C L U S I O N I
P e r l ' a p p e l l a n t e : “V o g l i a l ' E c c . m a C o r t e d i A p p e l l o d i R o m a , c o n t r a r i i s
r e i e c t i s : …
2 ) I N V I A P R I N C I P A L E E N E L M E R I T O , a c c o g l i e r e p e r t u t t i i m o t i v i d e d o t t i i n
n a r r a t i v a i l p r o p o s t o a p p e l l o e , p e r l ' e f f e t t o , i n r i f o r m a d e l l ' o r d i n a n z a n u m e r o
d i R e p . 2 5 7 3 7 / 2 0 1 9 r e s a d a l T r i b u n a l e d i R o m a , S e z i o n e C i v i l e , i n p e r s o n a d e l
G i u d i c e D o t t . A l f r e d o S a c c o , R . G . n . 7 4 6 2 7 / 2 0 1 7 , a c c o g l i e r e t u t t e l e
c o n c l u s i o n i a v a n z a t e i n p r i m e c u r e c h e q u i s i r i p o r t a n o : “ a c c e r t a r e e
d i c h i a r a r e , p r e v i a d i v i s i o n e e p a r c e l l i z z a z i o n e d e l l ' a r e a d e l l e p e r t i n e n z e da
e f f e t t u a r s i a s p e s e d e l l a r e s i s t e n t e , c h e l a S i g . r a D a n i e l a C a r b o n e e d i l S i g.
G i u s e p p e T r e n t i n e l l a h a n n o a c q u i s t a t o l a p r o p r i e t à d e l g a r a g e s i t o i n R o m a
n e l l ' a r e a s o t t o s t a n t e l ' e d i f i c i o d i v i a E n r i c o C r u c i a n i A l i b r a n d i n . 5 1 / P i a z z a
P u r i c e l l i n . 2 0 u n i t a m e n t e a l l ' a c q u i s t o d e l l ' i m m o b i l e s i t o i n R o m a a l
m e d e s i m o i n d i r i z z o , r e c e n s i t o a l E d i f i c i o “ B ” s c a l a “ E ” , i n t e r n o 4 , r e c e n s i t o
a l c a t a s t o N . C . E . U . d e l C o m u n e d i R o m a a l F o g l i o 7 9 8 , P a r t i c e l l a 8 0 1 , S u b .
8 9 , o r d i n a n d o l a t r a s c r i z i o n e d e l l a e m a n d a n d a s e n t e n z a p r e s s o l a
C o n s e r v a t o r i a d e i R e g i s t r i I m m o b i l i a r i ( o r a A g e n z i a d e l T e r r i t o r i o ) d i R o m a ,
c o n e s o n e r o d e l C o n s e r v a t o r e d a o g n i r e s p o n s a b i l i t à ;
p e r l ' e f f e t t o r i c o n o s c e r e i l s u b i t o d a n n o d e r i v a n t e d a l m a n c a t o g o d i m e n t o d e l
b e n e i n n a n z i d e s c r i t t o , d a v a l u t a r s i s e c o n d o l ' e q u o a p p r e z z a m e n t o d e l
G i u d i c a n t e;
C o n v i t t o r i a d i s p e s e , d i r i t t i e d o n o r a r i ” .
3 ) e c o n s e g u e n t e m e n t e d i s a t t e n d e r e t u t t e l e e c c e z i o n i e l e i s t a n z e s o l l e v a t e
d a l l ' a p p e l l a t o d i n a n z i i l T r i b u n a l e p e r t u t t i i m o t i v i m e g l i o e s p o s t i n e l
p r e s e n t e a t t o;

4 ) C o n v i t t o r i a d i s p e s e e c o m p e n s i o l t r e i l r i m b o r s o f o r f e t t a r i o p e r s p e s e
g e n e r a l i o l t r e I V A e C P A c o m e p e r l e g g e r e l a t i v i a d e n t r a m b i i g r a d i di
g i u d i z i o ” .
P e r l ' a p p e l l a t o : “V o g l i a l ' a d i t a O n . C o r t e d ' A p p e l l o , r e s p i n t a o g n i
a v v e r s a i s t a n z a i s t r u t t o r i a p e r i m o t i v i t u t t i e s p o s t i , r e s p i n g e r e l ' a p p e l l o
p e r c h é i n a m m i s s i b i l e e , c o m u n q u e , i n f o n d a t o , c o n c o n f e r m a d e l l a s e n t e n z a
i m p u g n a t a” .
F A T T O
C o n a t t o d i c i t a z i o n e i n a p p e l l o , t e m p e s t i v a m e n t e n o t i f i c a t o a l l a c o n t r o p a r t e i n d a t a 2 9 . 0 1 . 2 0 2 0 , D a n i e l a C a r b o n e e G i u s e p p e T r e n t i n e l l a h a n n o c o n v e n u t o i n g i u d i z i o , d i n a n z i a l l a C o r t e d i A p p e l l o d i R o m a , l ' I s t i t u t o N a z i o n a l e d e l l a
P r e v i d e n z a S o c i a l e - I N P S p e r s e n t i r r i f o r m a r e l ' o r d i n a n z a e x a r t . 7 0 2 b i s
c . p . c . d e l 3 0 . 1 2 . 2 0 1 9 , n . 2 5 7 3 7 / 2 0 1 9 , c o n c u i i l T r i b u n a l e d i R o m a , h a r i g e t t a t o i n t e g r a l m e n t e l e d o m a n d e d a e s s i p r o p o s t e , n e i c o n f r o n t i d e l l ' I s t i t u t o ,
a l f i n e d i s e n t i r a c c e r t a r e e d i c h i a r a r e c h e , i n v i r t ù d e l l ' a t t o p u b b l i c o d i c o m p r a v e n d i t a a r o g i t o d e l n o t a i o C o n c e t t a M a r i a C o s t a d e l 1 8 . 0 3 . 2 0 1 6 , r e p . n .
4 3 1 3 8 , r a c c . n . 9 7 7 9 , e s s i h a n n o a c q u i s t a t o , u n i t a m e n t e a l l a p r o p r i e t à
d e l l ' a p p a r t a m e n t o a d u s o a b i t a t i v o f a c e n t e p a r t e d e l f a b b r i c a t o s i t o i n R o m a ,
V i a E n r i c o C r u c i a n i A l i b r a n d i n . 5 1 / P i a z z a P u r i c e l l i n . 2 0 , e d i f i c i o “ B ” , s c a l a
“ E ” , d i s t i n t o c o n i l n u m e r o i n t e r n o 4 e c e n s i t o n e l c a t a s t o d e l C o m u n e d i R o m a a l f o g l i o 7 9 8 , c o n l a p a r t i c e l l a 8 0 1 s u b . 8 9 , a n c h e l a p r o p r i e t à d e l g a r a g e s i t o n e l l ' a r e a s o t t o s t a n t e i l s u d d e t t o e d i f i c i o ( d a i n d i v i d u a r e e i d e n t i f i c a r e “p r e v i a d i v i s i o n e e p a r c e l l i z z a z i o n e d e l l ' a r e a d e l l e p e r t i n e n z e d a e f f e t t u a r s i a s p e s e
d e l l a r e s i s t e n t e” ) , a i s e n s i d e l l ' a r t . 4 1 s e x i e s d e l l a l e g g e 1 1 5 0 / 1 9 4 2 .
N e l m o t i v a r e i l r i g e t t o d e l l a d o m a n d a , i l T r i b u n a l e h a e v i d e n z i a t o :
“c h e i r i c o r r e n t i , s e c o n d i a c q u i r e n t i d i u n a p p a r t a m e n t o ( a d u so
a b i t a t i v o ) p r o v e n i e n t e d a l l a d i s m i s s i o n e d e l p a t r i m o n i o i m m o b i l i a r e d e l l a
s o p p r e s s a C P D E L c h i e d o n o l ' a t t r i b u z i o n e , q u a l e p o s t o- m a c c h i n a p e r t i n e n z i a l e
a i s e n s i d e l l ' a r t . 4 1 s e x i e s d e l l a l e g g e 1 1 5 0 d e l 1 9 4 2 ( c o m e i n t r o d o t t o
d a l l ' a r t i c o l o 1 8 d e l l a l e g g e 7 6 5 d e l 1 9 6 7 ) , d i u n a p o r z i o n e d e l l o c a l e
a u t o r i m e s s a , p e r a l t r o a l l o s t a t o d i p r o p r i e t à d i u n t e r z o s o g g e t t o r i m a s t o
e s t r a n e o a l p r e s e n t e g i u d i z i o;
c h e l a d o m a n d a r i s u l t a i n f o n d a t a s o t t o u n d u p l i c e p r o f i l o : p r i m a r i a m e n t e
p o i c h é l a d i s p o s i z i o n e i n v o c a t a s i a p p l i c a e s c l u s i v a m e n t e a g l i i m m o b i l i i c u i
p r o g e t t i s i a n o s t a t i a p p r o v a t i s u c c e s s i v a m e n t e i l 1 ° s e t t e m b r e 1 9 6 7 e
s e c o n d a r i a m e n t e p o i c h é l e c o n c r e t e m o d a l i t à d i d i s m i s s i o n e s o n o s t a t e f i s s a t e
c o n a t t i a m m i n i s t r a t i v i m a i i m p u g n a t i , n é i n v i a p r i n c i p a l e n é i n v i a
i n c i d e n t a l e;
c h e , i n p a r t i c o l a r e , d a l r o g i t o a N o t a r F r a n c o B a t o l u m u c c i d i R o m a d e l
1 1 s e t t e m b r e 2 0 0 5 / R e p . 3 2 5 9 1 , R a c c . 5 2 1 9 9 ) p r o d o t t o d a g l i s t e s s i r i c o r r e n t i ,
i l c o m p e n d i o i m m o b i l i a r e c o m p r e n s i v o d e l l ' a p p a r t a m e n t o d i p r o p r i e t à
r i c o r r e n t e r i s u l t a e s s e r e s t a t o a u t o r i z z a t o c o n l a l i c e n z a e d i l i z i a 2 1 6 9
r i l a s c i a t a i l 1 2 d i c e m b r e 1 9 6 6 o v v e r o p r e c e d e n t e m e n t e l a v i g e n za
d e l l ' i n v o c a t o r e g i m e d e i p a r c h e g g i o b b l i g a t o r i;
c h e , i n o l t r e , g l i a t t i a m m i n i s t r a t i v i c h e h a n n o d i s p o s t o i n d e t t a g l i o l e
m o d a l i t à d i d i s m i s s i o n e n o n r i s u l t a n o e s s e r e m a i s t a t i c o n t e s t a t i i n n a n z i a l
g i u d i c e a m m i n i s t r a t i v o e , s o p r a t t u t t o , n o n r i s u l t a n o e s s e r e m a i s t a t i c o n t e s t a t i
s u l p u n t o r e l a t i v o a l l a p o s s i b i l i t à d i c e s s i o n e s e p a r a t a ( c o m e i n e f f e t t i è s t a t o ) d e l l ' a r e a c h e o g g i s i v o r r e b b e a s s o g g e t t a t a a l r e g i m e d i p a r c h e g g i o / p o s t o
m a c c h i n a o b b l i g a t o r i o;
c h e , f e r m a r e s t a n d o l a v a l e n z a p e r s u a s i v a d e l s e c o n d o a r g o m e n t o , i l
p r i m o a s s u m e , i n o g n i c a s o , n a t u r a a s s o l u t a m e n t e d i r i m e n t e p o i c h é i l
c o m p e n d i o i m m o b i l i a r e i n c a u s a è s t a t o e d i f i c a t o i n f o r z a d i u n t i t o l o
a u t o r i z z a t o r i o p r e c e d e n t e l a v i g e n z a d e l l ' i n v o c a t o r e g i m e v i n c o l i s t i c o” .
G l i a p p e l l a n t i i n v o c a n o l a r i f o r m a d e l l a d e c i s i o n e , c o n a c c o g l i m e n t o d e l l e c o n c l u s i o n i i n d i c a t e i n e p i g r a f e , d e d u c e n d o :
- c h e i l T r i b u n a l e h a c o r r e t t a m e n t e i n d i v i d u a t o l a m a t e r i a o g g e t t o d e l p r o c e d i m e n t o n e l l ' a t t r i b u z i o n e , q u a l e p o s t o m a c c h i n a p e r t i n e n z i a l e a i s e n si d e l l ' a r t . 4 1 s e x i e s d e l l a l e g g e 1 1 5 0 d e l 1 9 4 2 ( c o m e i n t r o d o t t o d a l l ' a r t . 1 8 d e l l a l e g g e 7 6 5 d e l 1 9 6 7 ) , d i u n a p o r z i o n e d e l l o c a l e a u t o r i m e s s a , e d h a a l t r e s ì
c o r r e t t a m e n t e p r e c i s a t o c h e d e t t a d i s p o s i z i o n e s i a p p l i c a e s c l u s i v a m e n t e a g l i i m m o b i l i i c u i p r o g e t t i s i a n o s t a t i a p p r o v a t i s u c c e s s i v a m e n t e i l 1 ° s e t t e m b r e
1 9 6 7 , m a a v r e b b e e r r a t o n e l r i t e n e r e c h e i l c o m p e n d i o i m m o b i l i a r e s i a s t a t o c o s t r u i t o i n v i r t ù d i l i c e n z a e d i l i z i a d e l 1 2 . 1 2 . 1 9 6 6 , d o v e n d o s i i n v e c e r i t e n e r e c h e “i l p r o g e t t o i n i z i a l e n p 6 1 6 7 3 / 6 3 e r a s t a t o s u c c e s s i v a m e n t e t r a s f o r m a t o
n e l 1 9 6 7 i n u n n u o v o p r o g e t t o d i e d i l i z i a l i b e r a c o n 3 e d i f i c i “ A ” , “ B ” e “ C ” .
T a l e p r o g e t t o v e n i v a p r e s e n t a t o c o m e v a r i a n t e d i q u e l l o i n i z i a l e , f i r m a t o ,
c o m e p r o g e t t i s t a e d i r e t t o r e d e i l a v o r i , d a l l ' I n g . A l d o B o r i l e c o n n p . 1 3 . 8 6 5
d e l 2 9 m a r z o 1 9 6 7 , a p p r o v a t o i n c o m m i s s i o n e e d i l i z i a i l 2 f e b b r a i o 1 9 6 8 e
L i c e n z a d i C o s t r u z i o n e n . 9 3 5 d e l 2 0 a p r i l e 1 9 6 8 s u b o r d i n a t o , p r i m a d e l
r i l a s c i o d e l l a l i c e n z a d i c o s t r u z i o n e , a l l a s t i p u l a p r e s s o i l N o t a i o L u i gi
C i n c o t t i , a v v e n u t a i l 1 7 a p r i l e 1 9 6 8 , d i u n a t t o d ' o b b l i g o r e g i s t r a t o e
t r a s c r i t t o i n C o n s e r v a t o r i a d e i R e g i s t r i I m m o b i l i a r i d i R o m a a v v e n u t a i l 1 6
a p r i l e 1 9 6 8 n . 3 8 2 2 3 d ' o r d i n e a l n . 2 5 1 6 L” e c h e “L ' i m m o b i l e o g g e t t o d e l p r e s e n t e g i u d i z i o è s t a t o p e r t a n t o r e a l i z z a t o r i s p e t t a n d o i l p r o g e t t o p r e s e n t a t o
a l C o m u n e d i R o m a i n d a t a 2 9 m a r z o 1 9 6 7 , n . 1 3 . 8 6 5 / 6 7 s u b o r d i n a t a m e n t e a l l a
s o t t o s c r i z i o n e d e l l ' a t t o d ' o b b l i g o R e p . 1 3 . 8 2 6 d e l 1 7 a p r i l e 1 9 6 8” e n o n e r a p e r t a n t o a l i e n a b i l e s e p a r a t a m e n t e d a i p o s t i a u t o d i p e r t i n e n z a;

- c h e , i n o l t r e , i l T r i b u n a l e a v r e b b e d o v u t o d i s a p p l i c a r e , a i s e n s i d e l l ' a r t . 5
d e l l a l e g g e 2 2 4 8 / 1 8 6 5 a l l . E , l ' a t t o a m m i n i s t r a t i v o c h e h a d i s p o s t o l e m o d a l i t à
d i d i s m i s s i o n e , i n q u a n t o i l l e g i t t i m o , e c h e , d ' a l t r a p a r t e , l ' a t t o i n q u e s t i o n e n o n p o t e v a e s s e r e i m p u g n a t o n e l t e r m i n e d i l e g g e p e r c h é p u b b l i c a t o i n
G a z z e t t a U f f i c i a l e i l 2 . 0 8 . 2 0 0 2 , m e n t r e l ' I N P S h a v e n d u t o l ' i m m o b i l e n e l
2 0 0 5 .
L ' I N P S s i è c o s t i t u i t o i n g i u d i z i o e d h a i n v o c a t o i l r i g e t t o d e l g r a v a m e ,
p e r c h é i n f o n d a t o i n f a t t o e d i n d i r i t t o , n o n c h é l a c o n f e r m a d e l l a s e n t e n z a d i p r i m o g r a d o d e d u c e n d o , t r a l ' a l t r o , c h e l ' a t t o d ' o b b l i g o r i c h i a m a t o d a g l i a p p e l l a n t i n o n è r i f e r i t o , n é r i f e r i b i l e a l l a l i c e n z a e d i l i z i a i n f o r z a d e l l a q u a l e
è s t a t o r e a l i z z a t o i l f a b b r i c a t o e c h e , i n o g n i c a s o , d a l l o s t e s s o n o n p o s s o n o e s s e r e d e r i v a t i i d i r i t t i r i v e n d i c a t i d a g l i a p p e l l a n t i .
L a c a u s a è s t a t a i s t r u i t a c o n l ' a c q u i s i z i o n e d e l l a s e n t e n z a i m p u g n a t a e d e l f a s c i c o l o d i p r i m o g r a d o .
M O T I V I D E L L A D E C I S I O N E
L ' a p p e l l o è i n f o n d a t o e d e v e e s s e r e r i g e t t a t o , a l l a l u c e d e l l e s e g u e n t i c o n s i d e r a z i o n i .
L ' a r t . 4 1 s e x i e s d e l l a l e g g e 1 7 . 0 8 . 1 9 4 2 , n . 1 1 5 0 ( c . d . l e g g e u r b a n i s t i c a ) ,
i n t r o d o t t o d a l l ' a r t . 1 8 d e l l a l e g g e 6 . 0 8 . 1 9 6 7 , n . 7 6 5 ( c . d . l e g g e p o n t e ) , e n t r a t a i n v i g o r e i l 1 . 0 9 . 2 9 6 7 , d i s p o n e , a l p r i m o c o m m a c h e : “N e l l e n u o v e c o s t r u z i o ni
e d a n c h e n e l l e a r e e d i p e r t i n e n z a d e l l e c o s t r u z i o n i s t e s s e , d e b b o n o e s s e r e
r i s e r v a t i a p p o s i t i s p a z i p e r p a r c h e g g i i n m i s u r a n o n i n f e r i o r e a d u n m e t ro q u a d r a t o p e r o g n i 1 0 m e t r i c u b i d i c o s t r u z i o n e” e p r e c i s a , a l s e c o n d o c o m m a
( i n t r o d o t t o d a l l ' a r t . 1 2 d e l l a l e g g e 2 8 . 1 1 . 2 0 0 5 , n . 2 4 6 ) , c h e : “G l i s p a z i p e r
p a r c h e g g i r e a l i z z a t i i n f o r z a d e l p r i m o c o m m a n o n s o n o g r a v a t i d a v i n c o l i
p e r t i n e n z i a l i d i s o r t a n é d a d i r i t t i d ' u s o a f a v o r e d e i p r o p r i e t a r i d i a l t r e u n i t à
i m m o b i l i a r i e s o n o t r a s f e r i b i l i a u t o n o m a m e n t e d a e s s i” .
L a C a s s a z i o n e h a p i ù v o l t e a f f e r m a t o c h e : “I n t e m a d i r e g o l a m e n t a z i o n e
l e g a l e d e l l e a r e e d e s t i n a t e a p a r c h e g g i o , l ' a r t . 1 2 , c o m m a 9 , d e l l a l e g g e 28
n o v e m b r e 2 0 0 5 , n . 2 4 6 , c h e h a m o d i f i c a t o l ' a r t . 4 1 s e x i e s d e l l a l e g g e 1 7
a g o s t o 1 9 4 2 , n . 1 1 5 0 , e d i n b a s e a l q u a l e g l i s p a z i p e r p a r c h e g g i o p o s s o n o
e s s e r e t r a s f e r i t i i n m o d o a u t o n o m o r i s p e t t o a l l e a l t r e u n i t à i m m o b i l i a r i , n o n
h a e f f e t t o r e t r o a t t i v o , n é n a t u r a i m p e r a t i v a;
n e c o n s e g u e c h e l a d i s c i p l i na
a n t e r i o r e , d i c u i a l c i t a t o a r t . 4 1 s e x i e s d e l l e l e g g e n . 1 1 5 0 d e l 1 9 4 2 , c o n c u i
s i a t t r i b u i s c e a l s o g g e t t o c h e a b i t a s t a b i l m e n t e l ' u n i t à i m m o b i l i a r e s i t a
n e l l ' e d i f i c i o u n d i r i t t o r e a l e d ' u s o s u l l o s p a z i o d e s t i n a t o a p a r c h e g g i o i n t e r n o ,
c h e n o n e c c e d a i l l i m i t e i v i p r e s c r i t t o , t r o v a a p p l i c a z i o n e n e i c a s i i n c u i , a l
m o m e n t o d e l l ' e n t r a t a i n v i g o r e d e l l a n u o v a d i s c i p l i n a , r i s u l t i n o g i à s t i p u l a t i
g l i a t t i d i v e n d i t a d e l l e s i n g o l e u n i t à i m m o b i l i a r i” ( C a s s . 1 . 0 8 . 2 0 0 8 , n . 2 1 0 0 3 ;
C a s s . 5 . 0 6 . 2 0 1 2 , n . 9 0 9 0 ; C a s s . 2 8 . 0 1 . 2 0 1 9 , n . 2 2 6 5 ) .
N e l l a f a t t i s p e c i e , l ' a r t . 1 2 , c o m m a 9 , d e l l a l e g g e 2 8 . 1 1 . 2 0 0 5 , n . 2 4 6 n on t r o v a a p p l i c a z i o n e , p o i c h é S e r g i o S a b a t i n i - d a n t e c a u s a d e g l i o d i e r n i a p p e l l a n t i i n v i r t ù d e l l ' a t t o p u b b l i c o d i v e n d i t a a r o g i t o d e l n o t a i o C o n c e t t a
M a r i a C o s t a d i P a l m i d e l 1 8 . 0 3 . 2 0 1 6 , r e p . n . 4 3 1 3 8 , r a c c . n . 9 7 7 9 - a v e v a a c q u i s t a t o l ' a p p a r t a m e n t o a d u s o a b i t a t i v o a l p i a n o p r i m o d e l f a b b r i c a t o s i t o i n
R o m a , V i a E n r i c o C r u c i a n i A l i b r a n d i n . 5 1 / P i a z z a P u r i c e l l i n . 2 0 , e d i f i c i o
“ B ” , s c a l a “ E ” , d i s t i n t o c o n i l n u m e r o i n t e r n o 4 , p r i m a d e l l ' e n t r a t a i n v i g o r e d e l l a s u d d e t t a l e g g e e , p r e c i s a m e n t e , c o n l a s c r i t t u r a p r i v a t a a u t e n t i c a t a n e l l e f i r m e d a l n o t a i o F r a n c o B a r t o l o m u c c i d i R o m a d e l 2 2 . 0 9 . 2 0 0 5 , r e p . n . 3 2 5 1 9 1 .
P e r a l t r o , i l f a b b r i c a t o i n o g g e t t o n o n e r a s o g g e t t o a l v i n c o l o di d e s t i n a z i o n e d e g l i s p a z i d i p a r c h e g g i o , s a n c i t o d a l l ' a r t . 4 1 s e x i e s d e l l a l e g g e
1 7 . 0 8 . 1 9 4 2 , n . 1 1 5 0 n e l l a s u a f o r m u l a z i o n e o r i g i n a r i a , p o i c h é r e a l i z z a t o i n v i r t ù d i l i c e n z a e d i l i z i a n . 2 1 6 9 r i l a s c i a t a d a l S i n d a c o d e l C o m u n e d i R o m a i l
1 2 . 1 2 . 1 9 6 6 c o n p r o t . n . 6 1 6 7 3 / 6 3 e s u c c e s s i v e c o n c e s s i o n i d i v a r i a n t e n . 9 3 5
d e l 2 0 . 0 4 . 1 9 6 8 p r o t . n . 1 3 8 6 5 e n . 6 1 7 d e l 1 0 . 0 6 . 1 9 7 0 p r o t . n . 2 7 7 0 , d u n q u e ,
p r i m a d e l l a d a t a d e l 1 . 0 9 . 1 9 6 7 i n c u i è e n t r a t a i n v i g o r e d e l l a l e g g e n .
7 6 5 / 1 9 6 7 c h e h a i n t r o d o t t o i l c i t a t o 4 1 s e x i e s d e l l a l e g g e n . 1 1 5 0 / 1 9 4 2 . T a l e u l t i m a c i r c o s t a n z a , c o r r e t t a m e n t e e v i d e n z i a t a d a l T r i b u n a l e c o m e m o t i v o d i r i m e n t e d e l l a d e c i s i o n e , s i r i c a v a d a l c i t a t o a t t o p u b b l i c o d i c o m p r a v e n d i t a d e l 1 8 . 0 3 . 2 0 1 6 .
I n v e c e , l a t e s i d e g l i a p p e l l a n t i , s e c o n d o c u i l a c o s t r u t t r i c e L a L a r i a n e l l a
P r i m a S . r . l . a v r e b b e r i n u n c i a t o a r e a l i z z a r e i l p r o g e t t o p e r i l q u a l e a v e v a o t t e n u t o l a l i c e n z a e d i l i z i a d e l 1 2 . 1 2 . 1 9 6 6 n . 2 1 6 9 e l e s u c c e s s i v e c o n c e s s i o n i d i v a r i a n t e d e l 2 0 . 0 4 . 1 9 6 8 e d e l 1 0 . 0 6 . 1 9 7 0 , t r a s f o r m a n d o l o , n e l 1 9 6 7 , i n u n n u o v o p r o g e t t o d e l 2 9 . 0 3 . 1 9 6 7 , a p p r o v a t o i n c o m m i s s i o n e e d i l i z i a i l 2 . 0 2 . 1 9 6 8
e p e r i l q u a l e è s t a t a r i l a s c i a t a l a l i c e n z a d i c o s t r u z i o n e d e l 2 0 . 0 4 . 1 9 6 8 , n .
9 3 5 , n o n t r o v a r i s c o n t r o n e l l ' a t t o d ' o b b l i g o a r o g i t o d e l n o t a i o L u i g i C i n o t t i di
R o m a d e l 1 7 . 0 4 . 1 9 6 8 , r e p . n . 1 3 8 2 6 , d a e s s i r i c h i a m a t o . I n e s s o , i n f a t t i , n o n s i f a a l c u n r i f e r i m e n t o a l l a p r o s p e t t a t a t r a s f o r m a z i o n e d i u n p r o g e t t o i n i z i a l e g i à
a u t o r i z z a t o , m a s i d à s e m p l i c e m e n t e a t t o c h e l a s o c i e t à e d i l i z i a L a L a r i a n e l l a
P r i m a a v e v a p r e s e n t a t o a l C o m u n e d i R o m a , i n d a t a 2 9 . 0 3 . 1 9 6 7 , u n p r o g e t t o p e r l a c o s t r u z i o n e d i u n e d i f i c i o s u l t e r r e n o c e n s i t o n e l N C E U a l f o g l i o 7 9 8 ,
c o n l e p a r t i c e l l e 7 7 p a r t e , 1 2 2 p a r t e e 7 5 , e s i r i c h i a m a n o g l i o b b l i g h i a i q u a l i e r a s t a t o s u b o r d i n a t o i l r i l a s c i o d e l l a l i c e n z a d i c o s t r u z i o n e , t r a c u i q u e l l o d i d e s t i n a r e e m a n t e n e r e p e r m a n e n t e m e n t e a d a u t o r i m e s s a u n a s u p e r f i c i e d i m q .
5 . 2 0 0 c i r c a .
I n o l t r e , g l i o d i e r n i a p p e l l a n t i n o n h a n n o d e d o t t o - e c o m u n q u e n o n h a n n o d i m o s t r a t o , c o s ì c o m e a v r e b b e r o d o v u t o - c h e l a p o r z i o n e d i t e r r e n o c e n s i t a n e l c a t a s t o d e l C o m u n e d i R o m a a l f o g l i o 7 9 8 , c o n l a p a r t i c e l l a 8 0 1 s u b . 8 9 , s u l l a q u a l e i n s i s t e l ' e d i f i c i o d i c u i f a p a r t e l ' a p p a r t a m e n t o d i l o r o p r o p r i e t à , d e r i v i d a l f r a z i o n a m e n t o , d a l l ' a c c o r p a m e n t o o c o m u n q u e d a l l a m o d i f i c a d e l l e p a r t i c e l l e 7 7 p a r t e , 1 2 2 p a r t e e 7 5 d e l l o s t e s s o f o g l i o s u l l e q u a l i è s t a t o r e a l i z z a t o i l f a b b r i c a t o d i c u i a l p r o g e t t o d e l 2 9 . 0 3 . 1 9 6 7 c h e h a f o r m a t o o g g e t t o d e l l ' a t t o d ' o b b l i g o d e l 1 7 . 0 4 . 1 9 6 8 .
D ' a l t r a p a r t e , p o i c h é a l l a f i n e d e g l i a n n i ' 6 0 l a s o c i e t à L a L a r i a n e l l a
P r i m a a v e v a s v o l t o u n ' i n t e n s a a t t i v i t à e d i f i c a t o r i a n e l l a z o n a i n c u i è s t a t o r e a l i z z a t o i l f a b b r i c a t o d i c u i f a p a r t e l ' u n i t à a b i t a t i v a d e g l i a p p e l l a n t i , n o n p u ò e s c l u d e r s i c h e - c o m e d e d o t t o d a l l a d i f e s a d e l l ' - l ' a t t o d ' o b b l i g o d a CP_1
e s s i r i c h i a m a t o s i r i f e r i s c a a u n a d i v e r s a i n i z i a t i v a e d i l i z i a d e l m e d e s i m o c o s t r u t t o r e , p e r l a q u a l e e r a s t a t o p r e s e n t a t o i l p r o g e t t o d e l 2 9 . 0 3 . 1 9 6 7 .
I n f i n e , g i o v a e v i d e n z i a r e c h e , s e n o n a v e s s e f o n d a t o i l r i g e t t o d e l l a d o m a n d a p r o p o s t a d a D a n i e l a C a r b o n e e G i u s e p p e T r e n t i n e l l a s u l m o t i v o d i c u i s i è a p p e n a d e t t o - c h e q u e s t a C o r t e c o n d i v i d e e r i t i e n e a s s o r b e n t e r i s p e t t o a l l ' u l t e r i o r e m o t i v o d i i m p u g n a z i o n e ( i l q u a l e a t t i e n e a l l a p r e s u n t a i l l e g i t t i m i t à d i a t t i a m m i n i s t r a t i v i n o n r i f e r i b i l i a l f a b b r i c a t o i n o g g e t t o ) - , i l
T r i b u n a l e n o n a v r e b b e c o m u n q u e p o t u t o a c c o g l i e r e l a d o m a n d a , e s s e n d o q u e s t a v o l t a a l r i c o n o s c i m e n t o d e l d i r i t t o d i p r o p r i e t à d e g l i a t t o r i s u u n a p o r z i o n e d e g l i s p a z i c h e , i n t e s i , l a c o s t r u t t r i c e a v r e b b e d o v u t o d e s t i n a r e a p a r c h e g g i o ,
l a d d o v e , s e c o n d o u n p r i n c i p i o o r m a i c o n s o l i d a t o n e l l a g i u r i s p r u d e n z a d i l e g i t t i m i t à “I l v i n c o l o d i d e s t i n a z i o n e p o s t o d a l l ' a r t . 1 8 d e l l a l e g g e 6 a g o s t o 1 9 6 7 , n . 7 6 5 , e d a l l ' a r t . 2 6 d e l l a l e g g e 2 8 f e b b r a i o 1 9 8 5 , n . 4 7 , c o m p o r t a
l ' o b b l i g o n o n g i à d i t r a s f e r i r e l a p r o p r i e t à d e l l ' a r e a d e s t i n a t a a p a r c h e g g i o
i n s i e m e a l l a c o s t r u z i o n e , m a q u e l l o d i n o n e l i m i n a r e i l v i n c o l o e s i s t e n t e ,
s i c c h é e s s o c r e a i n c a p o a l l ' a c q u i r e n t e d e l l ' a p p a r t a m e n t o u n d i r i t t o r e a l e
d ' u s o s u l l ' a r e a e n o n g i à u n d i r i t t o a l t r a s f e r i m e n t o d e l l a p r o p r i e t à” ( C a s s.
1 4 . 0 7 . 2 0 1 1 , n . 1 5 5 0 9 . N e l l o s t e s s o s e n s o , t r a l e m o l t e : C a s s . 1 8 . 0 4 . 2 0 0 3 , n .
6 3 2 9 ; C a s s . 9 . 1 1 . 2 0 0 1 , n . 1 3 8 5 7 ; C a s s . 5 . 0 4 . 2 0 0 0 , n . 4 1 9 7 ) .
L ' a p p e l l o d e v e , p e r t a n t o , e s s e r e r i g e t t a t o e g l i a p p e l l a n t i d e v o n o e s s e r e c o n d a n n a t i a r i f o n d e r e a l l a c o n t r o p a r t e l e s p e s e d e l g r a v a m e , d a l i q u i d a r s i c o m e i n d i s p o s i t i v o i n b a s e a i p a r a m e t r i m e d i p r e v i s t i d a l d . m . 5 5 / 1 4 ,
a g g i o r n a t i a l l ' a t t u a l i t à a i s e n s i d e l d . m . 1 4 7 / 2 0 2 2 , p e r i c o m p e n s i d i a v v o c a t o n e i g i u d i z i d i n a n z i a l l a C o r t e d i A p p e l l o d i v a l o r e i n d e t e r m i n a b i l e e d i n o r m a l e c o m p l e s s i t à .
I n o l t r e , d e v e d a r s i a t t o d e l l a r i c o r r e n z a d e i p r e s u p p o s t i p e r i l v e r s a m e n t o , d a p a r t e d e g l i a p p e l l a n t i , d e l l a s o m m a p r e v i s t a d a l l ' a r t . 1 3 ,
c o m m a 1 q u a t e r , d e l D . P . R . n . 1 1 5 / 2 0 0 2 , i n t r o d o t t o d a l l ' a r t . 1 , c o m m a 1 7 ,
d e l l a L . 2 2 8 / 1 2 .
P . Q . M .
L a C o r t e , d e f i n i t i v a m e n t e p r o n u n c i a n d o n e l l a c a u s a c i v i l e d i s e c o n d o g r a d o
R . G . n . 7 3 5 / 2 0 2 0 , o g n i d i v e r s a i s t a n z a , e c c e z i o n e e d e d u z i o n e d i s a t t e s a ,
r i g e t t a l ' a p p e l l o p r o p o s t o d a D a n i e l a C a r b o n e e G i u s e p p e T r e n t i n e l l a a v v e r s o l ' o r d i n a n z a e x a r t . 7 0 2 b i s d e l T r i b u n a l e d i R o m a d e l 3 0 . 1 2 . 2 0 1 9 , n.
2 5 7 3 7 / 2 0 1 9 , e c o n d a n n a g l i a p p e l l a n t i , i n s o l i d o , a l l a r i f u s i o n e d e l l e s p e s e d e l g r a d o i n f a v o r e d e l l a c o n t r o p a r t e c h e l i q u i d a i n c o m p l e s s i v i € 1 2 . 1 5 6 , 0 0 , o l t r e s p e s e g e n e r a l i e d a c c e s s o r i d i l e g g e .
D à i n o l t r e a t t o c h e , a i s e n s i d e l l ' a r t i c o l o 1 3 , c o m m a 1 q u a t e r , d e l D . P . R . n . 1 1 5 / 2 0 0 2 , i n t r o d o t t o d a l l ' a r t . 1 , c o m m a 1 7 , d e l l a L . 2 2 8 / 1 2 , r i c o r r o n o i p r e s u p p o s t i p e r i l v e r s a m e n t o , d a p a r t e d e g l i a p p e l l a n t i , d e l l ' u l t e r i o r e i m p o r t o i n d i c a t o n e l l a c i t a t a d i s p o s i z i o n e a t i t o l o d i c o n t r i b u t o u n i f i c a t o .
C o s ì d e c i s o i n R o m a , i l 1 4 . 1 0 . 2 0 2 5
I l C o n s i g l i e r e e s t . I l P r e s i d e n t e
D o t t . A d o l f o C e c c a r i n i D o t t . s s a G i s e l l a D e d a t o