Provvedimento: […] Il rilievo non considera che la carenza procedimentale alla base dell'atto impugnato in primo grado e del suo arresto del procedimento non era soltanto l'assenza del nulla osta dell'Ente di gestione provvisoria ma anche l'assenza di istruttoria sullo specifico progetto previsto dall'art. 1 della legge regionale n. 21/2004, i cui adempimenti implicavano anche attività procedimentale della parte interessata (vedi il citato art. 1 della legge n. 21/2004), attività che non risulta esser stata espletata dall'appellante.