N. 1150/2023 Reg. Gen.
REPUBBLICA ITALIANA IN NOME DEL POPOLO ITALIANO IL TRIBUNALE DI VIBO VALENTIA Settore Lavoro e Previdenza
Il Giudice del Tribunale di Vibo Valentia, in funzione del Giudice del Lavoro, dott.ssa Angela Damiani, all'udienza del 16/04/2025, ha pronunciato la seguente
SENTENZA ex art. 429, I comma, c.p.c. nella causa TRA

elettivamente domiciliato in RI AB (VV) alla C. da Lacchi n. 4, presso Parte_1 lo studio dell'Avv. Currà Aldo (PEC: che lo rappresenta e difende, Email_1 giusta procura in atti. RICORRENTE E
in persona del Controparte_1 rappresentante legale pro tempore, elettivamente domiciliato presso la sede provinciale, in Vibo Valentia, via E. P. Murmura, snc, con l'avv. Triolo Ettore E Grandizio Valeria (PEC: t) che congiuntamente e disgiuntamente lo rappresentano Email_2
e difendono giusta procura generale in atti. RESISTENTE

Oggetto: Impugnazione ordinanza ingiunzione. Conclusioni: i procuratori delle parti concludevano come in atti.
SVOLGIMENTO DEL PROCESSO

Con ricorso depositato in cancelleria il 07/06/2023, parte ricorrente in epigrafe indicata, agiva in questa sede, in qualità di titolare della omonima ditta individuale, rappresentando l'illegittimità dell'ordinanza ingiunzione n. OI-002436236, notificata il 11.05.2023, emessa a titolo di sanzione per l'omesso versamento delle ritenute previdenziali ed assistenziali degli anni 2019 e 2020, in ragione della inesistenza della notifica dell'avviso di accertamento prodromico all'ordinanza impugnata, della decadenza dal potere di irrogare la sanzione oltre il termine di 90 giorni dall'accertamento della violazione imputatale e dell'estinzione della pretesa per intervenuta prescrizione. Tutto ciò premesso concludeva chiedendo all'intestato Tribunale: “In via preliminare e cautelare Sospendere, inaudita altera parte, l'efficacia esecutiva delle ordinanza di ingiunzione impugnata n. OI-002436236 per i motivi sopra indicati;
In via definitiva e nel merito I) - Accertare e dichiarare, per i motivi sopra esposti, l'illegittimità e/o la nullità della ordinanza di ingiunzione impugnate n. OI-002436236 per intervenuta modifica legislativa con cui è stata modificata la sanzione per come sopra meglio specificato;
II) - Accertare e dichiarare, per i motivi sopra esposti, l'illegittimità e/o la nullità della ordinanza di ingiunzione impugnata n. OI-002436236 per inesistenza e/o nullità e/o irregolarità della notifica degli atti di accertamento presupposti e richiamati nelle ordinanze gravate e di qualsiasi ulteriore atto posto a fondamento delle ordinanze di ingiunzione impugnate e, per l'effetto, annullare e/o dichiarare priva d'ogni e qualsiasi effetto giuridico le stesse ordinanze impugnate ed ogni altro atto presupposto, prodromico e successivo;
III) - Accertare e dichiarare, per i motivi sopra esposti, che la somma dovuta a titolo di sanzione amministrativa indicata nelle ordinanze ingiunzione impugnate, si è estinta per l'inosservanza del termine di legge (90 gg.) di notifica dell'atto di contestazione della violazione ex art. 14, ultimo comma, Legge n. 689/1981 e, per l'effetto, annullare e/o dichiarare prive di ogni e qualsiasi effetto giuridico le stesse ordinanze impugnate ed ogni altro atto presupposto, prodromico e successivo;
IV) - Accertare e dichiarare, per i motivi sopra esposti, l'illegittimità della ordinanza di ingiunzione opposta per violazione dell'art. 18 della Legge n. 689/1981 e ss.mm.ii. stante la lesione del diritto di difesa del soggetto sanzionato;
V) - Accertare e/o dichiarare, per i motivi sopra esposti, la nullità e/o illegittimità della ordinanza di ingiunzione opposte per violazione dell'art. 2 c. 1 bis ult. cpv. del D.L. n. 463/1983 conv. in L. 638/1983;” Instauratosi ritualmente il contraddittorio, si costituiva in giudizio contestando le avverse CP_1 pretese, e chiedendo il rigetto del ricorso con il favore delle spese di lite. La causa, istruita con la documentazione prodotta dalle parti, è stata decisa all'odierna udienza mediante lettura della sentenza con motivazione contestuale.
MOTIVI DELLA DECISIONE

1. Il ricorso è fondato.

2. Nel caso in esame, l'Ente previdenziale contesta al ricorrente l'omesso versamento delle ritenute previdenziali, fattispecie ormai depenalizzata e trasformata in illecito amministrativo, in virtù del D. Lgs. n. 8 del 15 gennaio 2016 (“Disposizioni in materia di depenalizzazione, a norma dell'art. 2, comma 2, della L. 28 aprile 2014, n. 67).

2.1. Ai sensi dell'art. 2, co. 1 bis, del D.L. 463/1983 (convertito con modifiche, in L. n. 638/1983), da ultimo modificato dall'art. 23, co. 1, D.L. 48/2023: «L'omesso versamento delle ritenute di cui al comma 1 per un importo superiore a euro 10.000 annui, è punito con la reclusione fino a tre anni e con la multa fino a euro 1.032. Se l'importo omesso non è superiore a euro 10.000 annui, si applica la sanzione amministrativa pecuniaria da una volta e mezza a quattro volte l'importo omesso. Il datore di lavoro non è punibile, né assoggettabile alla sanzione amministrativa, quando provvede al versamento delle ritenute entro tre mesi dalla contestazione o dalla notifica dell'avvenuto accertamento della violazione».

3. La sanzione irrogata per il tramite dell'ordinanza ingiunzione deve, tuttavia, ritenersi nulla.

4. L'eccezione di decadenza dall'azione previdenziale, dedotta da parte ricorrente può trovare accoglimento, poiché sebbene l'Ente previdenziale abbia provato di aver validamente notificato l'atto prodromico, ossia l'atto di accertamento n. 2202.06/07/2022.0098715, il CP_1
30/07/2022, la contestazione della violazione di parte resistente è avvenuta oltre il termine decadenziale previsto dalla legge.

4.1. Infatti, secondo quanto enunciato dall'art. 14 della L. n. 689/1981: “La violazione, quando è possibile, deve essere contestata immediatamente tanto al trasgressore quanto alla persona che sia obbligata in solido al pagamento della somma dovuta per la violazione stessa. Se non è avvenuta la contestazione immediata per tutte o per alcune delle persone indicate nel comma precedente, gli estremi della violazione debbono essere notificati agli interessati residenti nel territorio della repubblica entro il termine di novanta giorni e a quelli residenti all'estero entro il termine di trecentosessanta giorni dall'accertamento. […]”.

5. Al fine di stabilire il momento da cui l'Ente previdenziale può avere contezza di un'eventuale trasgressione da parte del datore di lavoro nel versamento delle spettanze, occorre segnalare che trattandosi di contributi previdenziali, il termine ultimo per il versamento coincide con il 16 febbraio dell'anno successivo a quello di riferimento.

5.1. Nel caso in esame: relativamente ai periodi 12/2019, 1-2-3-4-5-6-7-8-9-10-11/2020, contestato con l'atto di accertamento n. 2202.06/07/2022.0098715, poi riportato CP_1 dall'ordinanza ingiunzione impugnata, i novanta giorni sarebbero decorsi, al più, dal 16 febbraio 2017.

5.2. La notifica dell'atto di accertamento prodromico, invece, è stata eseguita solo il 30/07/2022, oltre il termine decadenziale di 90 giorni.

6. Pertanto, la tardività dell'azione dell'Ente previdenziale, comporta la nullità dell'ordinanza ingiunzione impugnata.

7. Da ciò discende l'accoglimento del ricorso, con conseguente annullamento dell'ordinanza ingiunzionale opposta.

8. Sussistono giustificati motivi per compensare integralmente fra le parti le spese di lite.



P.Q.M.



Il Giudice del Lavoro, visti gli artt. 429 e 442 c.p.c., definitivamente pronunciando nella causa in epigrafe, disattesa ogni diversa istanza ed eccezione,
- accoglie il ricorso e per l'effetto, annulla l'ordinanza ingiunzione n. OI-002436236;
- compensa integralmente fra le parti le spese di lite.
Vibo Valentia, 16/04/2025. Il Giudice dott.ssa Angela Damiani