R.G. 26721/2024
REPUBBLICA ITALIANA
IN NOME DEL POPOLO ITALIANO
GIUDICE UNICO
DEL TRIBUNALE ORDINARIO DI VENEZIA, Sezione specializzata in materia di immigrazione
MAURO BRAMBULLO
Ha pronunciato la seguente
SENTENZA nella causa civile promossa con ricorso ai sensi dell'art. 281 undecies c.p.c. da nato il [...], in [...], residente in [...]
683, città di São Jose do Herval, Rio Grande do Sul, CAP 99380-000;
nato il [...], in [...], residente in [...]
numero 683, città di São Jose do Herval, Rio Grande do Sul, CAP 99380-000, minorenne, rappresentato dal padre Parte_1 nato l'[...], in [...], residente in [...]
Comercio, numero 683, città di São Jose do Herval, Rio Grande do Sul, CAP 99380-000, minorenne, rappresentato dal padre Parte_1
, nato il [...], in [...], ivi residente in [...]
numero 127, città di Vera Cruz, CAP 96880-000, Rio Grande do Sul;

, nato il [...], in [...], ivi residente in [...]
Heineck, numero 205, 06, città di Lajeado, Rio Grande do Sul, CAP 95914-432;
nato il [...], in [...], residente in [...]
numero 70, città di Santa Cruz do Sul, Rio Grande do Sul, CAP 96815-510;
nato il [...], in [...], residente in [...]
Schutz, numero 70, città di Santa Cruz do Sul, Rio Grande do Sul, CAP 96815-510, minorenne, rappresentato dal padre CP_4 nata l'[...], in [...], residente in [...]
Guilherme Schutz, numero 70, città di Santa Cruz do Sul, Rio Grande do Sul, CAP 96815-510,
minorenne, rappresentata dal padre CP_4
, nato il [...], in [...], residente in [...]
Antonio, numero 1205, casella postale 08, città di Lajeado, Rio Grande do Sul, CAP 95895-000;

, nata il [...], in [...], residente in [...]
Antonio, numero 1205, casella postale 08, città di Lajeado, Rio Grande do Sul, CAP 95895-000, minorenne, rappresentata dal padre;
Controparte_5
, nata il [...], in [...], minorenne, rappresentata dal Controparte_7
padre ; Controparte_5
, nato il [...], in [...], residente in [...]
Casotti, numero 78, città di Arroio do Meio, CAP 95940-000;
, nata il [...], in [...], residente in [...]
Casotti, numero 78, città di Arroio do Meio, CAP 95940-000, minorenne, rappresentata dal padre
; Parte_3
, nato il il 23 ottobre 2019, residente in [...]
numero 78, città di Arroio do Meio, CAP 95940-000, minorenne, rappresentato dal padre
[...]
; Parte_3
, nato il [...], in [...], ivi residente in [...]
II, numero 368, città di Arroio do Meio, Rio Grande do Sul, CAP 95940-000;
, nato il [...], in [...], residente in [...]
653, città di Arroio do Meio, Rio Grande do Sul, CAP 95940-000;
, nata l'[...], in [...], residente in [...], CP_11
città di Arroio do Meio, Rio Grande do Sul, CAP 95940-000, minorenne, rappresentata dal padre
; Controparte_10
, nata il [...], in [...], residente in [...], CP_12
città di Arroio do Meio, Rio Grande do Sul, CAP 95940-000, rappresentata dal padre 10
;
[...]
, nato il [...], in [...], ivi residente in [...]
Cordeiro, numero 573, città di Taquari, Rio Grande do Sul, CAP 95860-000;
rappresentati e difesi dall'Avvocata Sara Brazzini, come in atti;

-ricorrenti-
CONTRO
, in persona del Ministro p.t. Controparte_14
-convenuto contumace- con l'intervento del P.M. in persona del Procuratore della Repubblica;

OGGETTO: Diritti della cittadinanza
CONCLUSIONI DELLE PARTI I ricorrenti hanno precisato così le conclusioni: “- accertare e dichiarare che i ricorrenti sono cittadini italiani per tutti i motivi di cui in narrativa, e per l'effetto ordinare al
[...]
, in persona del Ministro pro tempore, e per esso, all'Ufficiale di Stato Civile CP_14
competente, di procedere alle trascrizioni, iscrizioni e annotazioni di legge, nei registri dello Stato
Civile, della cittadinanza italiana dei ricorrenti, provvedendo alle eventuali comunicazioni alle
Autorità consolari competenti ai fini dell'iscrizione anagrafica”.
Il Pubblico Ministero ha apposto il visto nulla opponendo all'accoglimento della domanda.
RAGIONI DELLA DECISIONE
I ricorrenti hanno chiesto che venga dichiarato il loro status di cittadini italiani in virtù della comune discendenza da (o o o Persona_4 Persona_5 Persona_6 Per_7
) nato a [...]-Comune di Valdagno (VI) in data 01/06/1848, successivamente emigrato
[...]
in Brasile dove è deceduto senza mai rinunciare alla cittadinanza italiana.
L'Amministrazione intimata è rimasta contumace.
Il P.M. ha apposto il visto nulla opponendo.
All'esito dell'udienza di comparizione delle parti, il giudice, stante la natura documentale della causa, ha invitato la parte costituita a precisare le conclusioni e a discutere la causa indi si è riservato di depositare la sentenza.
Ciò posto, l'oggetto del presente giudizio investe l'accertamento dei presupposti per farsi luogo al riconoscimento della cittadinanza italiana per discendenza dei ricorrenti dall'avo comune
. Persona_4
Preliminarmente si osserva che la giurisdizione in materia di cittadinanza, diritto permanente, imprescrittibile e giustiziabile in ogni tempo, è di natura contenziosa ed il processo di cognizione presuppone una controversia su un diritto o, comunque, la necessità di far accertare nei confronti di una controparte una situazione giuridica oggettivamente destinata all'incertezza
(art. 100 c.p.c.).
Consegue che la parte, nei casi in cui il diritto non sia controverso, anziché adire direttamente l'autorità giudiziaria, è tenuta ad esperire la procedura amministrativa e, solo in caso di diniego o del silenzio della P.A., può esercitare azione diretta nei confronti del . Controparte_14
L'interesse ad agire è tuttavia ravvisabile ogniqualvolta sussista una oggettiva situazione di incertezza, in tutte quelle situazioni in cui l'Amministrazione non abbia esaminato la domanda nei termini previsti per legge o comunque quando non sia esigibile la richiesta di percorrere la via amministrativa come quando, ad esempio, da un punto di vista strutturale e generalizzato, gli organi amministrativi deputati per carenze strutturali e generalizzate non sono in grado di garantire, in maniera effettiva e tempestiva, il riconoscimento del diritto.
Nel caso in esame l'interesse ad agire dei ricorrenti deve ritenersi sussistente atteso che hanno radicato la presente causa il 18/12/2024 dopo aver inviato tramite posta elettronica al Consolato
Generale d'Italia a TO AL (più specificamente il 26/11/2024) il modulo per la loro iscrizione alle liste d'attesa per l'ottenimento di un appuntamento presso la già menzionata
Autorità, ai fini di ottenere lo status di cittadini italiani (cfr. doc. 51 fascicolo ricorrenti).
Venendo ora al merito, secondo i principi enunciati dal Supremo Collegio in tema di diritti di cittadinanza italiana, nel sistema delineato dal codice civile del 1865, dalla successiva legge sulla cittadinanza n. 555 del 1912 e dall'attuale l. n. 91 del 1992, la cittadinanza per fatto di nascita si acquista a titolo originario "iure sanguinis" e lo "status" di cittadino, una volta acquisito, ha natura permanente, è imprescrittibile ed è giustiziabile in ogni tempo in base alla semplice prova della fattispecie acquisitiva integrata dalla nascita da cittadino italiano. La Corte ha tratto da tali premesse la conseguenza che all'attore che chieda il riconoscimento della cittadinanza spetta di provare solo il fatto acquisitivo della nascita da cittadino italiano e la linea di trasmissione, mentre incombe alla controparte, che ne abbia fatto eccezione, la prova dell'eventuale fattispecie interruttiva. In quest'ottica e con riferimento alla fattispecie estintiva della perdita della cittadinanza, la Suprema Corte ha precisato che “l'art. 11, n. 2, cod. civ.
1865, nello stabilire che la cittadinanza italiana è persa da colui che abbia “ottenuto la cittadinanza in paese estero”, sottintende, per gli effetti sulla linea di trasmissione iure sanguinis ai discendenti, che si accerti il compimento, da parte della persona all'epoca emigrata, di un atto spontaneo e volontario finalizzato all'acquisto della cittadinanza straniera
- per esempio integrato da una domanda di iscrizione nelle liste elettorali secondo la legge del luogo -, senza che l'aver stabilito all'estero la residenza, o anche l'aver stabilizzato all'estero la propria condizione di vita possa considerarsi bastevole, unitamente alla mancata reazione al provvedimento generalizzato di naturalizzazione, a integrare la fattispecie estintiva dello status per accettazione tacita degli effetti di quel provvedimento” (Cass. Sez. U. Sentenza n.
25317 del 24/08/2022).
Gli enunciati principi vanno ora applicati al caso in esame.
L'avo dei ricorrenti è nato suddito dell'Impero austriaco in quanto il Comune di Valdagno (VI), all'epoca della sua nascita, era soggetto alla sovranità dell'Impero austriaco (cfr. certificato di battesimo doc. 20 fascicolo dei ricorrenti); egli è divenuto cittadino italiano per effetto della annessione del Veneto al Regno d'Italia in seguito al Trattato di pace tra il Regno d'Italia e l'Impero d'Austriaco conchiuso a Vienna il 3.10.1866. Considerato infatti che egli ha avuto un figlio, il sign. , nato il [...] sempre a Novale-Valdagno (VI), è da Persona_6
presumere che non si sia avvalso della facoltà di conservare la cittadinanza austriaca riconosciuta dall'art. 14 del predetto trattato agli abitanti delle province cedute poiché, all'esercizio di tale facoltà si sarebbe dovuto accompagnare giocoforza, in base all'art. 14 del
Trattato, il ritiro dell'interessato e della sua famiglia nei territori che restavano soggetti alla sovranità dell'Impero austriaco.
Va, pertanto, accertata in questi termini la causa di acquisto della cittadinanza italiana da parte dell'ascendente comune ai ricorrenti, che nel ricorso introduttivo era rimasta nell'ombra, pur contenendo il ricorso e la documentazione prodotta, gli elementi in fatto essenziali per individuarla (certificato di battesimo, doc. 20 fascicolo dei ricorrenti, estratto per atti di nascita doc. 21 fascicolo ricorrenti).
Sul punto, nessun fatto modificativo, impeditivo o estintivo è stato introdotto dall'Amministrazione intimata, rimasta contumace.
La linea di discendenza è stata allegata in ricorso nei seguenti passaggi generazionali
“1. In data 1.6.1848, nasceva a Novale nel Comune di Valdagno (VI) il Sig. Persona_4
di nazionalità italiana (doc. 20).


2. In data 7.3.1876, nel Comune di Novale (VI), dalla relazione di con Persona_4 CP_15
nasceva (doc. 21);
[...] Persona_8


3. In data 2.7.1901, in Brasile, dalla relazione di con nasceva Persona_8 Persona_9
(doc. 22). Persona_10


4. In data 27.4.1940, in Brasile, dalla relazione di con Persona_10 Persona_11
nasceva (doc. 23). Persona_12


5. In data 21.1.1981, in Brasile, dalla relazione di con nasceva Persona_12 Persona_13
(doc. 24). Controparte_5


6. In data 6.5.2008, in Brasile, dalla relazione di con CP_5 CP_5 Persona_14 [...]
CP_
nasceva (doc. 25). CP_6 CP_6


7. In data 30.7.2019, in Brasile, dalla relazione di con Controparte_5 Persona_15
LV nasceva altresì (doc. 26). Persona_16


8. In data 9.8.1982, in Brasile, dalla relazione di con nasceva Persona_12 Persona_13
altresì (doc. 27). Persona_17 9. In data 14.8.1893, in Brasile, dall'unione di con nasceva Persona_4 CP_15
altresì (doc. 28). Persona_18
10.In data 13.7.1918, in Brasile, dalla relazione di con nasceva Persona_18 Persona_19
(doc. 29). Persona_20
11.In data 3.5.1939, in Brasile, dalla relazione di con Persona_20 Persona_21
nasceva (doc. 30). Persona_22
12.In data 29.4.1979, in Brasile, dalla relazione di con Persona_22 Persona_23
nasceva (doc. 31). Parte_4
13.In data 16.12.1988, in Brasile, dalla relazione di con Persona_22 Persona_23
nasceva altresì (doc. 32).
[...] Controparte_13
14.In data 4.5.1944, in Brasile, dalla relazione di con Persona_20 Persona_21
nasceva altresì (doc. 33). Persona_24
15.In data 15.1.1977, in Brasile, dalla relazione di con Persona_24 Persona_25
nasceva (doc. 34). Parte_1
16.In data 3.3.2011, in Brasile, dalla relazione di con Parte_1 Persona_26
nasceva (doc. 35). Parte_2
17.In data 8.5.2014, in Brasile, dalla relazione di con Parte_1 Persona_26
nasceva altresì (doc. 36). Controparte_1
18.In data 14.6.1979, in Brasile, dalla relazione di con Persona_24 Persona_25
nasceva altresì (doc. 37). CP_4
19.In data 3.3.2009, in Brasile, dalla relazione di con CP_4 Persona_27
LV nasceva (doc. 38). Persona_1
20.In data 11.11.2016, in Brasile, dalla relazione di con CP_4 Persona_28
nasceva (doc. 39).
[...] Persona_2
21.In data 26.4.1945, in Brasile, dalla relazione di con Persona_20 Persona_21
nasceva altresì (doc. 40); Persona_29
22.In data 15.9.1973, in Brasile, si univa in matrimonio con Persona_29 CP_16
(cfr doc. 40);
[...]
23.In data 4.5.1979, in Brasile, da detta unione matrimoniale nasceva (doc. Controparte_3
41).
24.In data 8.2.1952, in Brasile, dalla relazione di con Persona_20 Persona_21
nasceva altresì (doc. 42). Persona_30 25.Nel 12.7.1981 in Brasile, dalla relazione di con Persona_30 Persona_31
nasceva (doc. 43). Parte_3
26.In data 19.4.2017, in Brasile, dalla relazione di e Parte_3 Parte_5
nasceva (doc. 44). Persona_3
27.In data 23.10.2019, in Brasile, dalla relazione di e Parte_3 Parte_5
nasceva altresì (doc. 45). Controparte_8
28.In data 7.5.1984, in Brasile, dalla relazione di con Persona_30 Persona_31
nasceva altresì (doc. 46). Controparte_10
29.In data 11.2.2020, in Brasile, dalla relazione di con Controparte_10 Persona_32
nasceva (doc. 47).
[...] Persona_33
30.In data 27.6.2023, in Brasile, da detta unione matrimoniale nasceva (doc. 48). CP_12
La linea di discendenza, nei termini in cui è stata allegata, è stata provata a mezzo dei documenti di nascita de discendenti, debitamente tradotti ed apostillati nei quali è indicato, tra gli altri, anche il nominativo die genitori (cfr. docc. 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33,
34, 35, 36, 37, 38, 39, 40 [certificato di matrimonio da ci si evince la data di nascita di
[...]
] 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48 fascicolo ricorrenti). Per_29
Si tratta di linea di discendenza che subisce un passaggio per linea femminile con la nascita da del figlio in data 15.1.1977 e del figlio Persona_24 Parte_1 CP_4
in data 14.6.1979.
[...]
La legge n. 555 del 1912 prevedeva all'art. 1, primo comma , che “è cittadino per nascita :1) il figlio di padre cittadino;
2) il figlio di madre cittadina se il padre è ignoto o non ha la cittadinanza italiana, né quella di altro stato , ovvero se il figlio non segue la cittadinanza del padre straniero secondo la legge dello Stato al quale questi appartiene (…)”;tale disposizione, sottoposta al vaglio della Corte Costituzionale, è stata dichiarata illegittima con sentenza n. 30 del 1983, nella parte in cui non prevede che sia cittadino italiano per nascita anche il figlio di madre cittadina, indipendentemente dalla cittadinanza del padre.
Come è noto, in base all'art. 136, primo comma Cost. la norma dichiarata illegittima “cessa di avere efficacia dal giorno successivo alla pubblicazione della decisione” e, ai sensi dell'art. 30, terzo e quarto comma L. 11 marzo 1953 n. 87 “le norme dichiarate incostituzionali non possono avere applicazione dal giorno successivo alla pubblicazione della decisione”
L'operatività delle sentenze della Corte Costituzionale n. 87 del 1975 e n. 30 del 1983 assicura allora, nel caso in esame, la continuità della trasmissione nei passaggi generazionali che trovano causa nei rapporti di filiazione sopra indicati e, conseguentemente, la trasmissione della cittadinanza italiana iure sanguinis ai discendenti attraverso i successivi passaggi generazionali.
Alla stregua delle considerazioni svolte, in assenza di fatti modificativi, impeditivi o estintivi che era onere dell'Amministrazione intimata, rimasta contumace, dedurre, va dichiarato che i ricorrenti sono cittadini italiani e al contempo occorre ordinare all'Ufficiale dello stato civile del Comune di nascita del capostipite di procedere alle iscrizioni, trascrizioni e annotazioni di legge, nei registri di nascita e di cittadinanza conseguenti al presente provvedimento provvedendo, altresì, alle eventuali comunicazioni alle autorità consolari competenti.
Le spese di lite, stante la natura strettamente personale del diritto fatto valere, dell'assenza di difese da parte del e dal carattere eccezionale delle cause che hanno reso necessaria CP_14
la richiesta di riconoscimento per via giudiziaria anziché per la – naturale – via amministrativa, vanno integralmente compensate tra le parti.

P.Q.M.

Il Tribunale di Venezia, Sezione specializzata in materia di immigrazione, nella causa r.g.26721/2024, promossa da nato il [...], in [...], Parte_1
residente in [...], città di São Jose do Herval, Rio Grande do Sul, CAP
99380-000; nato il [...], in [...], residente in [...]
in Comercio, numero 683, città di São Jose do Herval, Rio Grande do Sul, CAP 99380-000, minorenne, rappresentato dal padre nato l'08 Parte_1 Controparte_1 maggio 2014, in Brasile, residente in [...], città di São Jose do Herval,
Rio Grande do Sul, CAP 99380-000, minorenne, rappresentato dal padre Parte_1
, nato il [...], in [...], ivi residente in [...] numero 127, città di Vera Cruz, CAP 96880-000, Rio Grande do Sul;
, nato Controparte_3
il 04 maggio 1979, in Brasile, ivi residente in [...], 06, città di
Lajeado, Rio Grande do Sul, CAP 95914-432; nato il [...], in CP_4
Brasile, residente in [...], città di Santa Cruz do Sul, Rio Grande do
Sul, CAP 96815-510; nato il [...], in [...], Persona_1
residente in [...], città di Santa Cruz do Sul, Rio Grande do Sul, CAP
96815-510, minorenne, rappresentato dal padre CP_4 Persona_2 nata l'[...], in [...], residente in [...],
[...]
città di Santa Cruz do Sul, Rio Grande do Sul, CAP 96815-510, minorenne, rappresentata dal padre
, nato il [...], in [...], residente in CP_4 Controparte_5
Viale Santo Antonio, numero 1205, casella postale 08, città di Lajeado, Rio Grande do Sul, CAP 95895-000; , nata il [...], in [...], residente in Controparte_6
Viale Santo Antonio, numero 1205, casella postale 08, città di Lajeado, Rio Grande do Sul, CAP
95895-000, minorenne, rappresentata dal padre;
Controparte_5 CP_7
, nata il [...], in [...], minorenne, rappresentata dal padre
[...] CP_5
; , nato il [...], in [...], residente in [...]
Lourenço Casotti, numero 78, città di Arroio do Meio, CAP 95940-000; Persona_3
, nata il [...], in [...], residente in [...], città
[...]
di Arroio do Meio, CAP 95940-000, minorenne, rappresentata dal padre;
Parte_3
, nato il il 23 ottobre 2019, residente in [...]
numero 78, città di Arroio do Meio, CAP 95940-000, minorenne, rappresentato dal padre
[...]
; , nato il [...], in [...], ivi residente in Parte_3 Controparte_9
Via Dom Pedro II, numero 368, città di Arroio do Meio, Rio Grande do Sul, CAP 95940-000;
, nato il [...], in [...], residente in [...]
653, città di Arroio do Meio, Rio Grande do Sul, CAP 95940-000; , nata l'11 CP_11 febbraio 2020, in Brasile, residente in [...], città di Arroio do Meio, Rio
Grande do Sul, CAP 95940-000, minorenne, rappresentata dal padre;
Controparte_10 CP_12
, nata il [...], in [...], residente in [...], città di
[...]
Arroio do Meio, Rio Grande do Sul, CAP 95940-000, rappresentata dal padre;
Controparte_10
, nato il [...], in [...], ivi residente in [...]
Cordeiro, numero 573, città di Taquari, Rio Grande do Sul, CAP 95860-000 contro il
[...]
con l'intervento del P.M., definitivamente pronunciando, così provvede: CP_14
- accoglie la domanda e per l'effetto dichiara che i ricorrenti sono cittadini italiani per le ragioni di cui in motivazione;

- ordina all'Ufficiale dello stato civile del Comune di nascita del capostipite sign.
[...]
di procedere alle iscrizioni, trascrizioni e annotazioni di legge, nei registri di Per_4
nascita e di cittadinanza conseguenti al presente provvedimento provvedendo, altresì, alle eventuali comunicazioni alle autorità consolari competenti;

- Compensa le spese.
Venezia, 14/04/2025
Il Giudice
Dott. Mauro Brambullo