Pubblicato il 17/06/2025

N. 04566/2025 REG.PROV.COLL.

N. 01081/2022 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale della Campania

(Sezione Settima)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 1081 del 2022, integrato da motivi aggiunti, proposto da
Izzo S.p.A., in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dall'avvocato Enrico Soprano, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio eletto presso il suo studio in Napoli, via G. Melisurgo n. 4;

contro

Autorità di Sistema Portuale del Mar Tirreno Centrale, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dall'avvocato Antonio Del Mese, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

nei confronti

C.M.T. NE S.r.l., non costituita in giudizio;

per l'annullamento

Per quanto riguarda il ricorso introduttivo:

1) del provvedimento prot. n. U.0028430 del 15.12.2021, a firma del Presidente dell'Autorità di Sistema Portuale del Mar Tirreno Centrale (anche “AdSP”), trasmessa a mezzo p.e.c. alla ricorrente società in pari data, avente ad oggetto «Porto di Napoli – IZZO S.r.l. – Autorizzazione di anticipata occupazione n. 104 reg. prot. n. 114 del 18.12.2021 avente ad oggetto i beni d.m. “Ex Navalcarena Group” e, in particolare, un manufatto di m.q. 731,24 circa comprensivo di aree esterne di mq 535,74, ulteriore area di mq 250 e un piccolo manufatto di mq 39,20 – istanza di riesame dell'istanza acquisita al prot. AdSP n. 11335 del 16.05.2019. Rif. Istanza prot. 50/2021 acquisita al prot. AdSP n. 22065 dell1.10.2021. Nota preavviso provvedimento di rigetto AdSP prot. n. 25017 del 04.11.2021; Osservazioni Izzo acquisite al prot. n. 25867 del 15.11.2021. Conclusione del procedimento»; 2) del provvedimento prot. n. 25017 del 4.11.2021, a firma del Presidente dell'Autorità di Sistema Portuale del Mar Tirreno Centrale, avente ad oggetto «Porto di Napoli – IZZO S.r.l. – Autorizzazione di anticipata occupazione n. 104 reg. prot. n. 114 del 18.12.2021 avente ad oggetto i beni d.m. “Ex Navalcarena Group” e, in particolare, un manufatto di m.q. 731,24 circa comprensivo di aree esterne di mq 535,74, ulteriore area di mq 250 e un piccolo manufatto di mq 39,20 – istanza di riesame dell'istanza acquisita al prot. AdSP n. 11335 del 16.05.2019. Rif. Istanza prot. 50/2021 acquisita al prot. AdSP n. 22065 dell'1.10.2021. PREAVVISO DI PROVVEDIMENTO (art. 10 bis Legge 07-08-1990, n. 241 suc. mod. ed integr.)»;

3) dell'Avviso n. 4083 del 22.02.2021 con cui la AdSP ha provveduto alla pubblicazione della domanda di concessione avanzata dalla C.M.T. NE S.r.l. con riguardo ai bene demaniali “ex Gironautica”;

4) dell'istanza presentata dalla C.M.T. NE S.r.l. in data 13.01.2021;

5) dell'ulteriore Avviso n. 6624 del 22.03.2021 con cui la AdSP ha provveduto alla pubblicazione delle istanze in concorrenza pervenute con riferimento all'Avviso impugnato sub 3);

6) ove intervenuto, dell'atto concessorio rilasciato per l'occupazione dei beni demaniali “ ex Gironautica ”, allo stato non conosciuto; 7) di tutti gli ulteriori atti presupposti, preparatori, conseguenti e comunque connessi, lesivi degli interessi della ricorrente, allo stato non conosciuti, con riserva di proporre motivi aggiunti di impugnativa all'esito della conoscenza degli stessi.

Per quanto riguarda i motivi aggiunti presentati da Izzo S.p.A. il 13/10/2022:

1) della delibera n. 190/2022 a firma del Presidente dell'Autorità di Sistema Portuale del Mar Tirreno Centrale (di seguito anche “ AdSP ”), avente ad oggetto «Procedura ristretta per l’affidamento in concessione ex art. 36 cod. nav. per n. 4 anni di n. 1 lotto in ambito portuale, ubicato nel porto di Napoli – Molo Carmine – di complessivi mq 156 (individuato al SID al fg. 146 quota parte p.lla n. 35) da destinare a “deposito, piccola officina meccanica/riparazione navale, motoristica e attività compatibili” – durata concessione n. 4 (quattro) anni, decorrenti dalla data di rilascio del titolo concessorio – aggiudicazione definitiva», conosciuta dalla ricorrente solo in sede di accesso agli atti, con nota dell’AdsP prot. n. U.0021381 dell'1.09.2022 che parimenti si impugna;

2) della nota dell’AdSP prot. U.0023698 del 29.09.2022;

3) di tutti gli atti presupposti, preordinati e connessi alla delibera impugnata sub 1), parimenti conosciuti dalla ricorrente in sede di accesso in data 1.09.2022, tra cui, in particolare: 3.1) la delibera n. 389/2021 a firma del Presidente dell'Autorità di Sistema Portuale del Mar Tirreno Centrale, avente ad oggetto l'aggiudicazione provvisoria della procedura ristretta in questione in favore della C.M.T. NE S.r.l.; 3.2) la deliberazione del Comitato di Gestione dell'Autorità di Sistema Portuale del Mar Tirreno Centrale n. 15 del 5.04.2022, con cui si esprime parere favorevole al rilascio della concessione per cui è causa in favore della C.M.T. NE S.r.l.;

4) di tutti gli ulteriori atti presupposti, preparatori, conseguenti e comunque connessi, lesivi degli interessi della ricorrente, allo stato non conosciuti, con riserva di proporre motivi aggiunti di impugnativa all'esito della conoscenza degli stessi; nonché per il riconoscimento del diritto della ricorrente alla visione e all'estrazione di copia di tutta la documentazione oggetto dell'istanza di accesso inoltrata all’AdSP con nota del 12.07.2022 e successivamente ribadita con nota del 27.07.2022; e altresì per la condanna dell'Amm.ne intimata a consentire alla ricorrente la visione e l'estrazione di copia della predetta documentazione.

Visti il ricorso, i motivi aggiunti e i relativi allegati;

Visto l'atto di costituzione in giudizio di Autorità di Sistema Portuale del Mar Tirreno Centrale;

Visti tutti gli atti della causa;

Visto l'art. 87, comma 4-bis, cod.proc.amm.;

Relatore all'udienza straordinaria di smaltimento dell'arretrato del giorno 15 maggio 2025 il dott. Pierangelo Sorrentino e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;

Rilevato che:

- parte ricorrente, con dichiarazione versata in atti il 3 aprile 2025, ha reso nota la sopravvenuta carenza di interesse alla decisione del ricorso e dei motivi aggiunti depositati il 13 ottobre 2022, atteso che la controinteressata MT NE ha rinunciato all’aggiudicazione della concessione in contestazione, successivamente revocata dalla resistente Autorità Portuale;

Ritenuto che:

- a fronte di tanto, il ricorso e i motivi aggiunti vanno dichiarati improcedibili per sopravvenuto difetto di interesse, in ossequio al principio dispositivo da cui è retto il processo amministrativo, atteso che la dichiarazione con cui la parte manifesta di non avere interesse alla decisione non consente di definire la controversia nel merito, non avendo il Giudice il potere di procedere d’ufficio, né di sostituirsi all’interessato nella valutazione dell’interesse ad agire, dovendo adottare una pronuncia conforme alla dichiarazione espressa ( cfr ., di recente, Cons. Stato, Sez. VI, 13 marzo 2024 n. 2441);

- le spese processuali, stante l’esito in rito del giudizio, devono essere interamente compensate tra le parti costituite.

P.Q.M.

Il Tribunale Amministrativo Regionale della Campania (Sezione Settima), definitivamente pronunciando, così dispone:

- dichiara il ricorso improcedibile;

- dichiara i motivi aggiunti depositati in data 13 ottobre 2022 improcedibili.

Spese compensate.

Ordina che la presente sentenza sia eseguita dall'autorità amministrativa.

Così deciso in Napoli nella camera di consiglio del giorno 15 maggio 2025 con l'intervento dei magistrati:

Gianmario Palliggiano, Presidente

Viviana Lenzi, Consigliere

Pierangelo Sorrentino, Primo Referendario, Estensore

L'ESTENSORE	IL PRESIDENTE
Pierangelo Sorrentino	Gianmario Palliggiano

IL SEGRETARIO