Pubblicato il 28/04/2025

N. 08204/2025 REG.PROV.COLL.

N. 10289/2023 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio

(Sezione Seconda Ter)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 10289 del 2023, proposto da
EL ID AL, MA Di AR, NI EL IN, rappresentati e difesi dall'avvocato Alessandro Castellana, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia, come da procura in atti;

contro

Roma Capitale, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dall'avvocato Michele Memeo, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia, come da procura in atti;

nei confronti

Grandi Stazioni Rail Spa, non costituito in giudizio;
Giubileo 2025 S.p.A., rappresentato e difeso dall'avvocato Antonio Lirosi, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia, come da procura in atti;

per l'annullamento

- la nota NE/4059 del Dipartimento Cybersecurity e Sicurezza Urbana di Roma Capitale;

- la nota NE/4859 del Dipartimento Cybersecurity e Sicurezza Urbana di Roma Capitale;

- la nota prot. CA/90045 del 5/5/2023 di Grandi Stazioni Spa e Giubileo 2025 Spa;

- la nota prot. CA/122851 del 21/6/2023 del Municipio I di Roma Capitale;

- la nota prot. CA/122885 del 21/6/2023 del Municipio I di Roma Capitale;

- la Determinazione motivata del 22/6/2023 di conclusione della Conferenza dei servizi per la “Riqualificazione urbana di Piazza dei Cinquecento e delle aree adiacenti. Intervento 16 (…) e intervento 17 (…), di cui all''''Allegato 1 del Programma Dettagliato degli interventi essenziali ed indifferibili, predisposto dal Commissario straordinario del Governo, al fine di assicurare gli interventi funzionali alle celebrazioni del Giubileo della Chiesa cattolica per il 2025 approvato con DPCM 15.12.2002;

- la Direttiva di Giunta Municipale n. 19 del 23/6/2023, prot. CA/124758/2023;

ed ogni altro eventuale atto connesso e conseguente, anche se di contenuto sconosciuto;

Visti il ricorso e i relativi allegati;

Visti gli atti di costituzione in giudizio di Roma Capitale e di Giubileo 2025 S.p.A.;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore nell'udienza pubblica del giorno 25 febbraio 2025 il consigliere Achille Sinatra e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.

FATTO e DIRITTO

1. – Con ricorso notificato e depositato in data 19 luglio 2023, i ricorrenti, titolari di concessione per il commercio su aree pubbliche nella città di Roma in piazza Dei Cinquecento angolo via Massimo D’Azeglio, hanno impugnato, chiedendone l’annullamento previa misura cautelare, la Determinazione Dirigenziale del Municipio Roma I – U.O. Amministrativa – Ufficio Commercio in Area Pubblica – Affissioni, Insegne e Pubblicità (Trevi) N. Rep. CA/2470/2023 – N. Prot. CA/132173/2023 del 06/07/2023 avente ad oggetto: Individuazione, rilocalizzazione, sostituzione, riposizionamento urgente delle postazioni di commercio su area pubblica ubicate in Piazza dei Cinquecento ed adiacenti in Via Enrico De Nicola e Via delle Terme di Diocleziano.

2. – Il ricorso è affidato a cinque motivi, rubricati come segue:

1) ECCESSO DI POTERE per difetto di istruttoria e di motivazione – VIOLAZIONE DELLE NORME SUL GIUSTO PROCEDIMENTO (Legge 241/1990, artt. 7 e segg.) – VIOLAZIONE DI LEGGE E/O REGOLAMENTO (Del. A.C. 108/2020 art. 48 – Del. A.C. 101/2023 art. 47 – Legge Regione Lazio 22/2019, art. 53).

2) ECCESSO DI POTERE per difetto di motivazione, travisamento di fatto, contraddittorietà, illogicità, disparità di trattamento – VIOLAZIONE DI LEGGE (art. 97 Cost.), violazione del principio di buon andamento della P.A., nonché di proporzionalità ed adeguatezza dell’azione amministrativa.

3) ECCESSO DI POTERE per difetto di motivazione e sviamento, disparità di trattamento.

4) ECCESSO DI POTERE per difetto di istruttoria e motivazione, illogicità.

5) ECCESSO DI POTERE per difetto di istruttoria – VIOLAZIONE DI LEGGE (Art. 53, comma 3, L.R. 22/2019).

3. – Roma Capitale si è costituita in giudizio senza depositare memorie.

4. – In occasione della pubblica udienza dell’8 ottobre 2024 il Collegio ha dato avviso al ricorrente, ai sensi dell’art. 73 comma III c.p.a., di una possibile causa di improcedibilità del ricorso.

5. – Il ricorso è passato in decisione alla pubblica udienza del 25 febbraio 2025, in vista della quale le parti non hanno depositato gli scritti di cui all’art. 73 c.p.a.

6. – Il ricorso è improcedibile per sopravvenuto difetto di interesse, in quanto la ivi impugnata Determinazione Dirigenziale del Municipio Roma I – U.O. Amministrativa – Ufficio Commercio in Area Pubblica – Affissioni, Insegne e Pubblicità (Trevi) N. Rep. CA/2470/2023 è stata totalmente sostituita dalla successiva Determinazione Dirigenziale del Municipio Roma I – U.O. Amministrativa – Ufficio Commercio in Area Pubblica – Affissioni, Insegne e Pubblicità (Trevi) N. Rep. CA/4180/2023 – N. Prot. CA/210980/2023 del 17/11/2023 avente ad oggetto: Modifiche alla Determinazione Dirigenziale rep. CA/2470/2023 del 06.07.2023, la quale reca, per l’appunto, l’individuazione, la rilocalizzazione, la sostituzione, e il riposizionamento delle postazioni di commercio su area pubblica ubicate in Piazza dei Cinquecento e adiacenti, in Via Gioberti e in Via Amendola e soppressione posteggi cd “a rotazione.

Da tanto segue la cessazione dell’interesse delle parti ricorrenti all’annullamento del provvedimento che essi avevano fatto oggetto del presente ricorso.

7. – Anche in ragione di tanto, le spese possono essere interamente compensate.

P.Q.M.

Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio (Sezione Seconda Ter), dichiara improcedibile il ricorso in epigrafe.

Spese compensate.

Ordina che la presente sentenza sia eseguita dall'autorità amministrativa.

Così deciso in Roma nella camera di consiglio del giorno 25 febbraio 2025 con l'intervento dei magistrati:

EL Scala, Presidente

Roberta Cicchese, Consigliere

Achille Sinatra, Consigliere, Estensore

L'ESTENSORE	IL PRESIDENTE
Achille Sinatra	EL Scala

IL SEGRETARIO