REPUBBLICA ITALIANA
IL Tribunale di Milano
SEZIONE PRIMA CIVILE in persona del giudice dott. Andrea Manlio Massimo Fabio Borrelli, pronuncia
IN NOME DEL POPOLO ITALIANO la seguente
SENTENZA
nel giudizio ordinario di cognizione di primo grado iscritto al n. 21807/2023 R.G. promosso da:
(c.f. ), nato a [...] il 5 Parte_1 C.F._1
febbraio 1965 e ivi residente, in via Casoretto n. 8, rappresentato e difeso dagli Avv.ti Marco
Domenico Vitiello (c.f. ) e Attilio Ruocco (c.f. C.F._2
), presso i quali è elettivamente domiciliato in Castellammare di C.F._3
Stabia (NA), via G. Cosenza n. 77 (FAX: 081.0640274 - PEC: - Email_1
; Email_2
-attore- contro (c.f. e Controparte_1 P.IVA_1 [...]
(c.f. ) in persona dei Controparte_2 P.IVA_2
ministri in carica, rappresentati e difesi dall'Avvocatura Distrettuale dello Stato di Milano
(c.f. ), presso la quale sono domiciliati, in Milano, Via Freguglia n. 1(FAX: 02 P.IVA_3
5468004 – PEC: ; Email_3
-convenuti-
con ricorso depositato il 7.6.2023,
avente a oggetto: diniego di rilascio del titolo abilitativo alla guida - accertamento del diritto di affrontare l'esame di idoneità tecnica necessario per il rilascio della patente di guida;

conclusioni dell'attore:
<
A) Accertare e dichiarare l'esistenza in capo al ricorrente dei requisiti morali di cui all'art. 120, co. 1, del Codice della Strada prescritti per il conseguimento del titolo di abilitazione alla guida (patente di guida categoria B) per aver ottenuto il provvedimento riabilitativo con esito positivo dell'affidamento in prova al servizio sociale, ai sensi del disposto di cui all'art. 47, comma 12, l. n. 354/1975 e, per l'effetto, accertare e dichiarare il diritto dell'istante al conseguimento della patente di guida categoria B), previa disapplicazione del provvedimento di diniego impugnato (Prot.: 0124336-23/05/2023-
Uscita);
B) Condannare le resistenti Amm.ni al pagamento delle spese (per il Contributo Unificato versato per l'importo di € 518,00) e competenze (oltre CPA e rimborso forfetario al 15%) del presente giudizio di valore indeterminabile in favore dei sottoscritti procuratori antistatari, come da nota spese allegata – tenuto altresì conto che la questione si sarebbe potuta e dovuta risolvere già in sede di autotutela in virtù delle pronunce della Suprema
Corte e della Corte Costituzionale al riguardo preesistenti al presente ricorso.>> conclusioni di parte convenuta:
<

2 - In via principale: rigettare il ricorso avversario siccome infondato in fatto e in diritto.
Con vittoria di spese e compensi di lite.>>
Concisa esposizione delle
RAGIONI DI FATTO E DI DIRITTO DELLA
DECISIONE
Il Sig. con l'atto introduttivo del presente Parte_1 giudizio, ha chiesto, nei confronti del Controparte_3
e del
[...] Controparte_4 di Milano, l'annullamento di provvedimento di
[...]
“diniego al rilascio al titolo abilitativo alla guida” adottato nei suoi confronti dal Direttore dell'Ufficio Motorizzazione (Prot.: 0124336 -
23/05/2023 -Us cit a), per carenza dei requisiti morali ri chiesti dall 'art . 120 co. 1 d.l gs. 285/1992 (Codi ce dell a St rada).
Con successi va m emori a deposit at a ex art. 171 -t er n. 1 c.p.c., l 'attore ha precisato le proprie conclusioni così come trascritte nell'epigrafe della present e s entenza.
Egli deduce che, dopo avere riportato condanne per il reato di cui all'art. 73 del DPR 309/ 1990, ha ott enuto provvedi ment o del Tri bunal e di Sorveglianza di Mil ano in dat a 28.2.2018, di chi arativo dell a " esti nzi one della pena det enti va e di ogni altro effetto penal e per esit o posi tivo dell 'affi damento in prova", in conseguenza del quale è venuto meno l'ostacolo al diritto di conseguire la patente di guida posto dall'art. 120 co. 1 CdS.
Le Ammi nist razi oni convenut e, costit uitesi con comparsa di ri sposta deposit at a t el em ati cam ent e i l 2.10.2023, con cui hanno chi esto il rigetto dell e dom ande att oree, s ost engono che il di niego del rilascio del tit olo abilitativo in presenza di condanna per il reato di cui all'art. 73 del DPR
3 309/1990 è atto doveroso e vincolato, imposto dall'art. 120 co. 1 CdS, “sino all'ottenimento della riabilitazione richiesta dalla stessa disposizione normativa”: tale riabilitazione nella fattispecie non si sarebbe verificata, atteso che “l'estinzione della pena e dei suoi effetti penali, sopravvenuta a seguito del positivo esito dell'affidamento in prova, non è la riabilitazione richiesta ai fini del rilascio del titolo abilitativo alla guida”. A dire delle convenute, nell'art. 120 comma 1 C.d.S. sarebbe rinvenibile un “preciso riferimento testuale” che escluderebbe l'equiparabilità del positivo esito dell'affidamento in prova alla riabilitazione di cui all'art. 178 c.p.
*
1.- Com e recent em ent e affermat o dall e S ezi oni Uni te dell a Cort e di
Cassazione, < di requisit i morali, ai sensi dell'art. 120, comm a 1, C.d.S., dà luogo all'eserci zi o non gi à di dis crezionali tà amminist rativa m a di un'attivi tà del tutto vincol at a, si a nel presuppost o che nel cont enuto, che non affi evolisce la posi zione di di rit to soggetti vo del pri vat o, ossi a i l di ritt o di guidare un aut oveicolo, afferente ad una modal ità di esercizi o di una libertà fondam entale costit uzionalm ente tutel at a, qual e l a circol azione;
ne consegue che l a giurisdi zi one sull a cont roversi a avent e ad oggett o il provvedim ent o di dini ego adott ato ai s ensi del la suddett a norm a spett a al giudi ce ordinario, i n difetto di deroghe ai com uni canoni sul riparto di gi uri sdi zione>> (Cas s.
SU – ord. - 14.3.2022 n. 8188).
2.- Riguardo al m eri to dell a dom anda propost a da Parte_1
oss erva i l giudi ce che i l novel lato art. 120 CdS , sotto l a rubrica
[...]
«Requisit i morali per ott enere il ril ascio dei tit oli abilitati vi di cui all'arti colo 116», nel comm a 1, m enziona, tra i sogget ti che < consegui re l a pat ent e di guida>>, < agli arti coli 73 e 74>> del DPR 309/1990. Il provvedim ent o di di ni ego di
4 rilascio all'attore del titolo abilitativo alla guida, adottato dal Ministero dell e Infrastrutture e dei Trasporti S osteni bili – Uffi cio Motori zzazione
Civile di Mi lano in dat a 23.5.2023, m otivato con m ero ri chi amo del disposto dell 'art. 120 co. 1 CdS, conti ene riferi ment o apodi tti co a un non meglio precisato "ost ati vo" inserit o nel sist em a inform ativo del Dipartim ent o per l a mobilit à sost enibi le dall a Prefettura di Milano, da cui risul terebbe "la non sussistenza dei requisiti morali di cui all'art. 120 comma 1 CdS”, per ragioni
“dalla Prefettura medesima detenute per motivi di sicurezza”.
Nel presente giudi zi o le Amm inist razioni convenute hanno finalm ente dato conto di tali ragioni, come detto indicate nell'esistenza di condanna per il reato di cui all'art. 73 del DPR 309/1990 e nella non assimilabilità del provvedimento 28.2.2018 del Tribunale di Sorveglianza ai “provvedimenti riabilitativi” cui fa riferimento l'art. 120 comma 1 C.d.S.
3.- In proposito deve t enersi che, secondo C ass.

1.8.2022 ord. n. 23815,
< condannat e per i reati di cui agli artt. 73 e 74 d.P.R. n. 309 del 1990, l a cl ausola di s alvezza ri ferit a agli effetti di provvedim ent i ri abilit ativi , prevista dall 'art. 120, comma 1, c.d.s., ricomprende non sol tant o l'isti tuto dell a riabilit azione di cui all'art. 178 c.p., m a anche alt ri provvedimenti, t ra cui quello dell a ri abi litazione previst a dall'art. 70 del d.lgs. n. 159 del 2011
e quell o dell 'esito positivo dell'affidamento in prova al servizio soci ale, ai sensi del dis post o di cui all'art. 47, comma 12, l. n. 354 del 1975 e succ. mod.>>.
All a l uce di t al e chi aro ins egnam ento deve ritenersi che, nel caso in esam e, per effetto del provvedimento del Tri bunal e di Sorvegl ianza di Mi lano i n dat a 28.2.2018, che ha di chiarato l a "estinzione della pena detentiva e di ogni altro effetto penale per esito positivo dell'affidamento in prova (Art. 47 L.
5 354/1975)" (v. certi ficat o del Casellario Gi udi zi ale - doc. senza numero del fascicolo di parte attrice), sia venuto meno l'ostacolo al diritto di di consegui re la pat ente di gui da. Parte_1
Il provvedimento di di niego del ri lasci o dell a patent e di gui da a
[...]
è dunque dis applicabile ex art. 5 della L. 20 marzo 1865 n. 2248 Parte_1
All. E.
Deve pertanto accogliersi la domanda dell'attore e dichiararsi che sussiste il diritto di di affront are le prove per il Parte_1
conseguim ent o del ti tolo abi lit ativo alla guida.
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Le spese processuali, l iqui dat e in dispositi vo giust a i l DM 147/2022, seguono l a s occombenza (art . 91 c.p.c.).


P. Q. M.


Il Tribunale di Milano – Sezione 1^ Civile, in com posi zione monocrati ca, definit ivament e pronunciando, ogni alt ra domanda o eccezi one assorbi ta o disattesa:
dichiara
il diritto di di sottoporsi all'esame di idoneità per Parte_1
il conseguim ento del la pat ente di gui da;

condanna
le Ammini st razioni convenut e a ri fondere a l e Parte_1 spese processuali, liquidate in € 5.810,00 per onorari, da maggiorarsi di rimborso forfettario spese generali, CPA e IVA, e in € 545,00 per
6 anti cipazioni, con distrazione a favore degli Avvocati Marco Domenico
Viti ello e Att ilio R uocco, di chi aratisi ant istat ari.
Milano, 17.4.2023.
Il giudice
Andrea Manlio Borrelli
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