R.G. 26646/2024
REPUBBLICA ITALIANA
IN NOME DEL POPOLO ITALIANO
GIUDICE UNICO
DEL TRIBUNALE ORDINARIO DI VENEZIA, Sezione specializzata in materia di immigrazione
MAURO BRAMBULLO
Ha pronunciato la seguente
SENTENZA nella causa civile promossa con ricorso ai sensi dell'art. 281 undecies c.p.c. da
, con CPF (Codice Fiscale) numero nato il 28 novembre Parte_1 C.F._1
1974, in Brasile, in proprio e in qualità di rappresentante esercente la responsabilità genitoriale sulla figlia minore , nata il [...], in [...], entrambi Persona_1
ivi residenti in [...], appartamento 504, città di Bento
Gonçalves, Rio Grande do Sul, CAP 95700-598;
, con CPF (Codice Fiscale) numero nata il con Controparte_1 C.F._2
CPF (Codice Fiscale) numero , in Brasile, in proprio e in qualità di C.F._2
rappresentante esercente la responsabilità genitoriale sulla figlia minore Persona_2
, nata il [...], in [...], entrambi ivi residenti in [...]
[...]
Antônio Sehn, numero 69, città di Salvador do Sul, Rio Grande do Sul, CAP 95750-00;
, con CPF (Codice Fiscale) numero nato il Controparte_2 C.F._3
16 luglio 1979, in Brasile, in proprio e in qualità di rappresentante esercente la responsabilità genitoriale sui figli minori nata il [...], in Persona_3
Brasile e , nato il [...], in [...], ivi residenti Persona_4
in Via Noel Rosa, numero 418, città di Curitiba, Paraná, CAP 80710-140;
, con CPF (Codice Fiscale) numero nata il 17 novembre CP_3 C.F._4
1986, in Brasile, ivi residente in [...], città di Bento Gonçalves, Rio Grande do Sul, CAP 95700-278;
, con CPF (Codice Fiscale) numero nata il 19 Controparte_4 C.F._5
giugno 1981, in Brasile, ivi residente in [...], appartamento
325B, città di Florianópolis, Santa Catarina, CAP 88054-001;

, con CPF (Codice Fiscale) numero nato il 06 ottobre CP_5 C.F._6
1977, in Brasile, ivi residente in [...], città di Bento Gonçalves,
Rio Grande do Sul, CAP 95707-062; rappresentati e difesi dall'avv. RA SA , come in atti;

-ricorrenti-
CONTRO
, in persona del Ministro p.t. Controparte_6
-convenuto contumace- con l'intervento del P.M. in persona del Procuratore della Repubblica;

OGGETTO: Diritti della cittadinanza
CONCLUSIONI DELLE PARTI
I ricorrenti hanno precisato così le conclusioni: accertare e dichiarare che i ricorrenti sono cittadini italiani dalla nascita, in ragione della sussistenza di tutti i requisiti, indicati dalla legge,
e per i motivi precedentemente esposti;

2. ordinare al , in persona del Controparte_6
Ministro pro tempore, e per esso all'Ufficiale dello Stato Civile competente, di procedere alle iscrizioni, trascrizioni e annotazioni di legge, nei registri dello Stato Civile e anagrafici, della cittadinanza dei suddetti, provvedendo alle ulteriori comunicazioni alle Autorità consolari competenti. Con vittoria di spese e compensi oltre rimborso forfettario per spese generali oltre
IVA e CPA come per legge.
Il Pubblico Ministero ha apposto il visto nulla opponendo all'accoglimento della domanda.
RAGIONI DELLA DECISIONE
I ricorrenti hanno chiesto che venga dichiarato il loro status di cittadini italiani in virtù della comune discendenza da nato a [...] il 4 maggio del 1851 successivamente Persona_5
emigrato in Brasile dove è deceduto senza mai rinunciare alla cittadinanza italiana.
L'Amministrazione intimata è rimasta contumace.
Il P.M. ha apposto il visto nulla opponendo.
All'esito dell'udienza di comparizione delle parti, il giudice, stante la natura documentale della causa, ha invitato la parte costituita a precisare le conclusioni e a discutere la causa indi si è riservato di depositare la sentenza.
Ciò posto, l'oggetto del presente giudizio investe l'accertamento dei presupposti per farsi luogo al riconoscimento della cittadinanza italiana per discendenza dei ricorrenti dall'avo comune
Persona_5 Preliminarmente si osserva che la giurisdizione in materia di cittadinanza, diritto permanente, imprescrittibile e giustiziabile in ogni tempo, è di natura contenziosa ed il processo di cognizione presuppone una controversia su un diritto o, comunque, la necessità di far accertare nei confronti di una controparte una situazione giuridica oggettivamente destinata all'incertezza
(art. 100 c.p.c.).
Consegue che la parte, nei casi in cui il diritto non sia controverso, anziché adire direttamente l'autorità giudiziaria, è tenuta ad esperire la procedura amministrativa e, solo in caso di diniego o del silenzio della P.A., può esercitare azione diretta nei confronti del . Controparte_6
L'interesse ad agire è tuttavia ravvisabile ogniqualvolta sussista una oggettiva situazione di incertezza, in tutte quelle situazioni in cui l'Amministrazione non abbia esaminato la domanda nei termini previsti per legge o comunque quando non sia esigibile la richiesta di percorrere la via amministrativa come quando, ad esempio, da un punto di vista strutturale e generalizzato, gli organi amministrativi deputati per carenze strutturali e generalizzate non sono in grado di garantire, in maniera effettiva e tempestiva, il riconoscimento del diritto.
Nel caso in esame l'interesse ad agire dei ricorrenti deve ritenersi sussistente atteso che nella linea di discendenza è presente un passaggio per linea femminile anteriore alla entrata in vigore della costituzione repubblicana.
Venendo ora al merito, secondo i principi enunciati dal Supremo Collegio in tema di diritti di cittadinanza italiana, nel sistema delineato dal codice civile del 1865, dalla successiva legge sulla cittadinanza n. 555 del 1912 e dall'attuale l. n. 91 del 1992, la cittadinanza per fatto di nascita si acquista a titolo originario "iure sanguinis" e lo "status" di cittadino, una volta acquisito, ha natura permanente, è imprescrittibile ed è giustiziabile in ogni tempo in base alla semplice prova della fattispecie acquisitiva integrata dalla nascita da cittadino italiano. La Corte ha tratto da tali premesse la conseguenza che all'attore che chieda il riconoscimento della cittadinanza spetta di provare solo il fatto acquisitivo della nascita da cittadino italiano e la linea di trasmissione, mentre incombe alla controparte, che ne abbia fatto eccezione, la prova dell'eventuale fattispecie interruttiva. In quest'ottica e con riferimento alla fattispecie estintiva della perdita della cittadinanza, la Suprema Corte ha precisato che “l'art. 11, n. 2, cod. civ.
1865, nello stabilire che la cittadinanza italiana è persa da colui che abbia “ottenuto la cittadinanza in paese estero”, sottintende, per gli effetti sulla linea di trasmissione iure sanguinis ai discendenti, che si accerti il compimento, da parte della persona all'epoca emigrata, di un atto spontaneo e volontario finalizzato all'acquisto della cittadinanza straniera - per esempio integrato da una domanda di iscrizione nelle liste elettorali secondo la legge del luogo -, senza che l'aver stabilito all'estero la residenza, o anche l'aver stabilizzato all'estero la propria condizione di vita possa considerarsi bastevole, unitamente alla mancata reazione al provvedimento generalizzato di naturalizzazione, a integrare la fattispecie estintiva dello status per accettazione tacita degli effetti di quel provvedimento” (Cass. Sez. U. Sentenza n.
25317 del24/08/2022).
Gli enunciati principi vanno ora applicati al caso in esame.
L'avo dei ricorrenti è nato suddito dell'Impero austriaco in quanto il Comune di Fontanelle, all'epoca della sua nascita, era soggetto alla sovranità dell'Impero austriaco (cfr. certificato di battesimo doc. 11); egli è divenuto cittadino italiano per effetto della annessione del Veneto al
Regno d'Italia in seguito al Trattato di pace tra il Regno d'Italia e l'Impero d'Austriaco conchiuso a Vienna il 3.10.1866. Considerato infatti che egli si è sposato a Fontanelle in data
7/2/1875 (cfr. doc 12), è da presumere che non si sia avvalso della facoltà di conservare la cittadinanza austriaca riconosciuta dall'art. 14 del predetto trattato agli abitanti delle province cedute poiché, all'esercizio di tale facoltà si sarebbe dovuto accompagnare giocoforza, in base all'art. 14 del Trattato, il ritiro dell'interessato e della sua famiglia nei territori che restavano soggetti alla sovranità dell'Impero austriaco.
Va pertanto accertata in questi termini la causa di acquisto della cittadinanza italiana da parte dell'ascendente comune ai ricorrenti.
Sul punto, nessun fatto modificativo, impeditivo o estintivo è stato introdotto dall'Amministrazione intimata, rimasta contumace.
La linea di discendenza è stata allegata in ricorso nei seguenti passaggi generazionali: “In data
4.5.1851, nasceva nel Comune di Fontanelle (TV) il IG. di nazionalità italiana Persona_5
(doc.11);

2. In data 7.2.1875, nel comune di Fontanelle, il IG. si univa in Persona_5
matrimonio con la IG.ra e successivamente emigrarono in Brasile Persona_6
(doc.12);

3. In data 8.4.1886, in Brasile, da detta unione matrimoniale nasceva il IG.
[...]
(doc.13);

4. In data 24.10.1919, in Brasile, dalla relazione del IG. Persona_7 [...]
e della IG.ra nasceva la IG.ra (doc.14);

5. Persona_7 Persona_8 Persona_9
In data 5.3.1947, in Brasile, dalla relazione della IG.ra e del IG. Persona_9
nasceva il IG. (doc.15);

6. In data 5.2.1972, in Brasile, il IG. Persona_10 Per_11 [...]
Per_1
si univa in matrimonio con la IG.ra (doc.16);

7. In data 28.11.1974, in Brasile, Parte_2
da detta unione matrimoniale nasceva il IG. (doc.17);

8. In data 6.10.1977, in Parte_1 Brasile, da detta unione matrimoniale nasceva altresì il IG. (doc.18);

9. In data CP_5
17.11.1986, in Brasile, sempre da detta unione matrimoniale nasceva la IG.ra CP_3
(doc.19); Firmato Da: SA RA Emesso Da: TI Trust Technologies QTSP CA 1
Serial#: 42ebb9 10.In data 24.6.2016, in Brasile, dalla relazione del IG. e della Parte_1
IG.ra nasceva la IG.ra (doc.20); 11.In data 7.8.1949, in Parte_3 Parte_4
Brasile, dalla relazione della IG.ra e del IG. nasceva Persona_9 Persona_10
altresì il IG. (doc.21); 12.In data 17.2.1977, in Brasile, il IG. si Persona_12 Persona_12
univa in matrimonio con la IG.ra (doc.22); 13.In data 16.7.1979, in Persona_13
Brasile, da detta unione matrimoniale nasceva la IG.ra (doc.23); 14.In Controparte_2
data 24.3.2014, in Brasile, dalla relazione della IG.ra e del IG. Controparte_2 [...]
nasceva la IG.ra (doc.24); 15.In data 22.2.2019, in Persona_14 Persona_15
Brasile, da detta relazione nasceva altresì il IG. (doc.25); 16.In data Persona_16
19.6.1981, in Brasile, dall'unione matrimoniale del IG. e della IG.ra Persona_12 [...]
nasceva altresì la IG.ra (doc.26); 17.In data Persona_13 Controparte_4
4.4.1986, in Brasile, sempre da detta unione matrimoniale nasceva la IG.ra CP_1
(doc.27); 18.In data 2.3.2023, in Brasile, dalla relazione della IG.ra
[...] CP_1
e del IG. nasceva la IG.ra (doc.28)”.
[...] Persona_17 Persona_18
La linea di discendenza, nei termini in cui è stata allegata, è stata provata a mezzo dei documenti di nascita dei discendenti debitamente tradotti ed apostillati nei quali è indicato tra gli altri anche il nominativo dei genitori (cfr. docc. 11,13,14,1517,18,19,20,21,23,24,2526,27,28).
Si tratta di linea che subisce un primo passaggio per discendenza materna da Persona_9
a quale ha contratto matrimonio con in data 5/3/1957, come risulta dal
[...] Persona_19
certificato di nascita di del figlio nato dalla coppia (cfr. doc 15). Per_20
Ora, l'art. 10, terzo comma, L. n. 555/1912, in vigore all'epoca del matrimonio, prevedeva: “la donna cittadina che si marita a uno straniero perde la cittadinanza italiana, sempreché il marito possieda una cittadinanza che pel fatto del matrimonio a lei si comunichi”. Con la sentenza n. 87 del 1975 la Corte Costituzionale ha dichiarato illegittimo tale articolo “nella parte in cui, per l'ipotesi di matrimonio di una cittadina italiana con uno straniero, per la cui legge nazionale la cittadinanza del marito si comunica alla moglie, prevede la perdita della cittadinanza italiana indipendentemente dalla volontà della donna”. Tale principio è stato successivamente codificato dal legislatore con la L. 19 maggio 1975 n. 151 che ha novellato il codice civile introducendo l'art. 143 ter per il quale “la moglie conserva la cittadinanza italiana, salvo sua espressa rinuncia anche se per effetto del matrimonio o del mutamento di cittadinanza da parte del marito assume una cittadinanza straniera”.
In ordine alla ulteriore questione dell'acquisto della cittadinanza italiana dalla madre, la legge n. 555 del 1912 prevedeva all'art. 1, primo comma , che “è cittadino per nascita :1) il figlio di padre cittadino;
2) il figlio di madre cittadina se il padre è ignoto o non ha la cittadinanza italiana, né quella di altro stato , ovvero se il figlio non segue la cittadinanza del padre straniero secondo la legge dello Stato al quale questi appartiene (…)”; tale disposizione, sottoposta al vaglio della Corte Costituzionale, è stata dichiarata illegittima con sentenza n. 30 del 1983, nella parte in cui non prevede che sia cittadino italiano per nascita anche il figlio di madre cittadina, indipendentemente dalla cittadinanza del padre.
Ora se è vero che in base all'art. 136, primo comma Cost. la norma dichiarata illegittima “cessa di avere efficacia dal giorno successivo alla pubblicazione della decisione” e se è vero che ai sensi dell'art. 30, terzo e quarto comma L. 11 marzo 1953 n. 87 “le norme dichiarate incostituzionali non possono avere applicazione dal giorno successivo alla pubblicazione della decisione” è anche vero che, come chiarito dalla Suprema Corte nella Sentenza pronunciata a
Sezioni Unite n. 4466/2009, in assenza di eventi o situazioni regolate da norme diverse dalla legge n. 555 del 1912, come ad esempio una sentenza passata in giudicato che abbia reso definitiva ed esaurita la perdita o il mancato acquisto della cittadinanza, il permanere degli effetti discriminatori basati sul sesso o sulla preminenza del marito nell'ambito familiare comporta il perdurare delle conseguenze di una normativa discriminatoria che viola i diritti fondamentali della donna, pure in assenza di un evento esterno che abbia reso definitivo il rapporto regolato dalle norme anticostituzionali. Consegue che, come osservato dalla Suprema
Corte nella sentenza richiamata, la cessazione degli effetti della legge dichiarata illegittima costituzionalmente perché discriminatoria, deve incidere immediatamente e in via "automatica" sulle situazioni pendenti o ancora giustiziabili, come il diritto alla cittadinanza, potendo in ogni tempo, dalla data in cui la legge è divenuta inapplicabile, essere riconosciuto l'imprescrittibile diritto alla mancata perdita o all'acquisto dello stato di cittadino degli ascendenti di colui che agisce per il riconoscimento del proprio status quale discendente di padre cittadino per filiazione da donna che, dal 1 gennaio 1948, deve ritenersi cittadina italiana. Gli effetti prodotti da una legge ingiusta e discriminante nei rapporti di filiazione e coniugio e sullo stato di cittadinanza, che perdurino nel tempo, non possono quindi che venire meno, anche in caso di morte di taluno degli ascendenti, con la cessazione di efficacia di tale legge, che decorre dal 1° gennaio 1948. Solo una applicazione siffatta delle Sentenze della Corte Costituzionale n. 87 del
1975 e n. 30 del 1983 assicura la eliminazione della discriminazione delle persone basata sul sesso o sulla preminenza del marito nei rapporti familiari e pertanto elide le conseguenze ingiuste sui rapporti su cui ancora le norme dichiarate illegittime incidono.
Consegue che dal 1° gennaio 1948 la cittadinanza deve ritenersi automaticamente recuperata per coloro che l'hanno perduta o non l'hanno acquistata a causa di una norma ingiusta, ove non vi sia stata una espressa rinuncia allo stato degli aventi diritto, che, quale fatto estintivo, è onere dell'Amministrazione intimata eventualmente eccepire e provare.
La ritenuta operatività delle sentenze della Corte Costituzionale n. 87 del 1975 e n. 30 del 1983 assicura allora, nel caso in esame, la continuità della trasmissione nei passaggi generazionali che trovano causa nel matrimonio indicato e, conseguentemente, la trasmissione della cittadinanza italiana iure sanguinis ai discendenti attraverso i successivi passaggi generazionali.
Alla stregua delle considerazioni svolte, in assenza di fatti modificativi, impeditivi o estintivi che era onere dell'Amministrazione intimata, rimasta contumace, dedurre, va dichiarato che i ricorrenti sono cittadini italiani e al contempo occorre ordinare all'Ufficiale dello stato civile del Comune di nascita del capostipite di procedere alle iscrizioni, trascrizioni e annotazioni di legge, nei registri di nascita e di cittadinanza conseguenti al presente provvedimento provvedendo, altresì, alle eventuali comunicazioni alle autorità consolari competenti.
Le spese di lite vanno compensate perché lo Stato italiano non può considerarsi inadempiente in considerazione della mole di domande presentate.

P.Q.M.

Il Tribunale di Venezia, Sezione specializzata in materia di immigrazione, nella causa r.g.
26646/2024 , promossa da
, con CPF (Codice Fiscale) numero nato il 28 novembre Parte_1 C.F._1
1974, in Brasile, in proprio e in qualità di rappresentante esercente la responsabilità genitoriale sulla figlia minore , nata il [...], in [...], entrambi Persona_1
ivi residenti in [...], appartamento 504, città di Bento
Gonçalves, Rio Grande do Sul, CAP 95700-598;
, con CPF (Codice Fiscale) numero nata il con Controparte_1 C.F._2
CPF (Codice Fiscale) numero , in Brasile, in proprio e in qualità di C.F._2
rappresentante esercente la responsabilità genitoriale sulla figlia minore Persona_2 [...] asile, entrambi ivi residenti in [...]
[...]
Antônio Sehn, numero 69, città di Salvador do Sul, Rio Grande do Sul, CAP 95750-00;
, con CPF (Codice Fiscale) numero nato il Controparte_2 C.F._3
16 luglio 1979, in Brasile, in proprio e in qualità di rappresentante esercente la responsabilità genitoriale sui figli minori nata il [...], in Persona_3
Brasile e , nato il [...], in [...], ivi residenti Persona_4
in Via Noel Rosa, numero 418, città di Curitiba, Paraná, CAP 80710-140;
, con CPF (Codice Fiscale) numero nata il 17 novembre CP_3 C.F._4
1986, in Brasile, ivi residente in [...], città di Bento Gonçalves, Rio Grande do Sul, CAP 95700-278;
, con CPF (Codice Fiscale) numero nata il 19 Controparte_4 C.F._5
giugno 1981, in Brasile, ivi residente in [...], appartamento
325B, città di Florianópolis, Santa Catarina, CAP 88054-001;
, con CPF (Codice Fiscale) numero nato il 06 ottobre CP_5 C.F._6
1977, in Brasile, ivi residente in [...], città di Bento Gonçalves,
Rio Grande do Sul, CAP 95707-062 contro il , con l'intervento del P.M., definitivamente Controparte_6
pronunciando, così provvede:
- accoglie la domanda e per l'effetto dichiara che i ricorrenti sono cittadini italiani per le ragioni di cui in motivazione;

- ordina all'Ufficiale dello stato civile del Comune di nascita del capostipite di procedere alle iscrizioni, trascrizioni e annotazioni di legge, nei registri di nascita e di cittadinanza conseguenti al presente provvedimento provvedendo, altresì, alle eventuali comunicazioni alle autorità consolari competenti;

- Compensa le spese.
Venezia, 14/04/2025
Il Giudice
Dott. Mauro Brambullo