Pubblicato il 17/01/2025

N. 00108/2025 REG.PROV.COLL.

N. 02117/2022 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Sicilia

(Sezione Prima)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 2117 del 2022, integrato da motivi aggiunti, proposto dall’Associazione Happy Basket S.r.l., in persona del legale rappresentante pro tempore , rappresentata e difesa dagli avvocati Giovanni Puntarello e Luciana Maria Russo, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio fisico eletto presso lo studio dell’avv. Giovanni Puntarello in Palermo, via della Libertà n. 39;

contro

Comune di Palermo, in persona del Sindaco pro tempore , rappresentato e difeso dall’avvocato Caterina Grasso, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;
Circolo Didattico Garzilli di Palermo, in persona del legale rappresentante pro tempore , rappresentato e difeso dall’Avvocatura Distrettuale dello Stato di Palermo, domiciliataria ex lege in Palermo, via Mariano Stabile n. 182;

nei confronti

Associazione Arena Basket, Associazione Azzurra, Associazione Ge.Ga.P, non costituite in giudizio;

per l’annullamento

quanto al ricorso introduttivo :

- del verbale n. 2 del 30.09.2022 del Consiglio di Istituto, con il quale l'Istituto D.D.S. “Nicolò Garzilli” ha escluso l'Associazione odierna ricorrente dalla procedura di assegnazione delle palestre scolastiche comunali relative ai plessi Garzilli e AC, autorizzando contemporaneamente all'uso delle palestre dei plessi sopra indicati le società odierne controinteressate;

- dell’Avviso pubblico relativo all'utilizzo “spazi a fasce orarie delle palestre scolastiche comunali anno sportivo 2019-2020” adottato dal Comune di Palermo in data 11.08.2022 nella parte di seguito meglio specificata;

- delle determinazioni dirigenziali n. 8462 del 09.07.2019 e n. 8888 del 24.07.2019 con i quali sono stati approvati i criteri per l'assegnazione d'uso delle palestre scolastiche comunali, nella parte di seguito meglio specificata;

- dei verbali del 11/06/2019 e del 25/06/2019 che contengono i criteri di assegnazione per l'utilizzo degli Impianti Sportivi e delle Palestre Scolastiche Comunali per la Stagione Sportiva 2019/2020;

- di ogni altro atto presupposto, consequenziale e/o comunque connesso;

nonché per la risoluzione e/o declaratoria di inefficacia dell'eventuale contratto e/o convenzione sottoscritti dalle associazioni e/o società odierne controinteressate per l'utilizzo delle palestre dei plessi “Garzilli” e “AC”;

nonché per l’accertamento del diritto ad ottenere l'assegnazione d'uso delle palestre scolastiche comunali dei plessi “Garzilli” e “AC”;

ed altresì per la condanna dell'amministrazione ex art. 30 c.p.a., al risarcimento in forma specifica del danno mediante l'assegnazione in uso delle palestre dell'istituto D.D.S. “Nicolò Garzilli” dei plessi sopra indicati;

quanto al ricorso per motivi aggiunti :

per l’annullamento:

- della Determinazione Dirigenziale n. 13000 del 22.12.2022 del Comune di Palermo – Area del Decoro Urbano e del Verde – Settore Decoro Urbano e Sport con la quale sono stati approvati i verbali n. 1 del 13.10.2022, n. 2 del 27.10.2022, n. 3 dell'11.11.2022 del Gruppo di Lavoro nell'ambito dei quali sono stati predisposti i piani di assegnazione per l'anno scolastico 2022/2023,

di cui all'allegato A alla detta Determinazione Dirigenziale, conosciuti dall'odierna ricorrente, solo a seguito del deposito in giudizio, da parte del Comune di Palermo, avvenuto in data 22.01.2023;

- dell’allegato A alla Determinazione Dirigenziale n. 13000 del 22.12.2022 del Comune di Palermo – Area del Decoro Urbano e del Verde – Settore Decoro Urbano e Sport nell'ambito del quale sono stati predisposti i piani di assegnazione per l'anno scolastico 2022/2023 delle palestre scolastiche dei plessi “Garzilli” e “AC” dell'Istituto scolastico “Nicolò Garzilli”, nella parte in cui non è stata inserita l'Associazione odierna ricorrente, conosciuto dall'odierna ricorrente, solo a seguito del deposito in giudizio, da parte del Comune di Palermo, avvenuto in data 22.01.2023;

- dei verbali n. 1 del 13.10.2022 (ove occorra), n. 2 del 27.10.2022, n. 3 dell'11.11.2022 nell'ambito del quale il Gruppo di lavoro istituito dal Comune di Palermo per l'esame e valutazione delle istanze pervenute dagli istituti scolastici, nella parte in cui il detto gruppo di lavoro ha esaminato

esclusivamente la documentazione presentata dalla ASD Arena Basket e dalla CE.GA.P. per le quali il Consiglio di Istituto aveva espresso il proprio gradimento, conosciuti dall'odierna ricorrente, solo a seguito del deposito in giudizio, da parte del Comune di Palermo, avvenuto in data 22.01.2023;

- della nota prot. n. 0011894 del 18.10.2022 acquisita al prot. del Comune di Palermo con prot. AREG/2022/1031014 del 19.10.2022 con la quale il Consiglio di istituto ha deliberato di autorizzare le società Arena Basket per le attività di Basket, Azzurra per le attività di ginnastica artistica e CE.GA.P. per le attività di pallavolo, conosciuta dall'odierna ricorrente, solo a seguito del deposito in giudizio, da parte del Comune di Palermo, avvenuto in data 19.01.2023;

- Della nota prot. n. 0012503 dell'08.11.2022 con la quale il Consiglio di istituto, dopo aver deliberato di autorizzare le società Arena Basket per le attività di Basket, Azzurra per le attività di ginnastica artistica e CE.GA.P. per le attività di pallavolo, ha rettificato alcuni orari di disponibilità indicati nella nota prot. n. 0011894 del 18.10.2022, conosciuta dall'odierna ricorrente, solo a seguito del deposito in giudizio, da parte del Comune di Palermo, avvenuto in data 19.01.2023;

- della nota prot. AREG/1600155/2022 del 16.12.2022 del Comune di Palermo – Area del Decoro Urbano e del Verde – Settore Decoro Urbano e Sport, conosciuta solo in quanto depositata in giudizio dal Comune di Palermo in data 19.01.2023, con la quale la detta Amministrazione descrive la procedura di assegnazione delle palestre scolastiche per l'anno 2022/2023;

- ove occorra della disposizione di servizio del Comune di Palermo n. 29 del 12.10.2022 con la quale è stato istituito il gruppo di lavoro finalizzato all'esame e valutazione delle istanze pervenute, depositata nel presente giudizio dal Comune di Palermo in data 19.01.2023;

- ove occorra della nota depositata in giudizio dal Comune di Palermo in data 19.01.2023, con la quel la detta Amministrazione richiedeva agli istituti scolastici di far pervenire alcuni documenti tra i quali “la copia della deliberazione con la quale il consiglio di circolo o di istituto dà il proprio assenso o diniego motivati”;

- Dei verbali del 11/06/2019 e del 25/06/2019 che contengono i criteri di assegnazione per l'utilizzo degli Impianti Sportivi e delle Palestre Scolastiche Comunali per la Stagione Sportiva 2019/2020, depositati nel presente giudizio dall'Amministrazione resistente in data 19.01.2023;

- di ogni altro atto presupposto, consequenziale e/o comunque connesso lesivo degli interessi del ricorrente;

nonché per la risoluzione e/o declaratoria di inefficacia dell'eventuale contratto e/o convenzione sottoscritti dalle associazioni e/o società odierne controinteressate per l'utilizzo delle palestre dei plessi “Garzilli” e “AC”;

nonché per l’accertamento del diritto ad ottenere l'assegnazione d'uso delle palestre scolastiche comunali dei plessi “Garzilli” e “AC”;

ed altresì per la condanna dell'amministrazione ex art. 30 c.p.a., al risarcimento in forma specifica del danno mediante l'assegnazione in uso delle palestre dell'istituto D.D.S. “Nicolò Garzilli” dei plessi sopra indicati;

Visti il ricorso, i motivi aggiunti e i relativi allegati;

Visti gli atti di costituzione in giudizio del Comune di Palermo e del Circolo Didattico Garzilli di Palermo;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore nell'udienza pubblica del giorno 23 ottobre 2024 il dott. Francesco Mulieri e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;

Considerato che, con memoria depositata il 18/09/2024, il difensore di parte ricorrente ha dichiarato di non avere più interesse ad una decisione nel merito del gravame e ha chiesto che sia dichiarata l’improcedibilità del ricorso e dei connessi motivi aggiunti per sopravvenuta carenza di interesse atteso che la procedura di assegnazione delle palestre scolastiche comunali relative ai plessi Garzilli e AC ha integralmente espletato i propri effetti con l’assegnazione alle odierne controinteressate dell’uso delle palestre dei detti Plessi per l’anno sportivo 2022-2023;

Ritenuto che:

- a fronte dell’espressa dichiarazione di sopravvenuta carenza di interesse, non resta al Collegio che prenderne atto, in applicazione del principio dispositivo che informa il processo amministrativo, e dichiarare il ricorso in epigrafe, come integrato dai motivi aggiunti, improcedibile (cfr. Consiglio di Stato, Sez. V, 11 giugno 2020, n. 3714; Sez. IV, 21 maggio 2020, n. 3216);

- quanto alle spese di giudizio, le stesse possono essere compensate tra le parti, avuto riguardo alla definizione del giudizio per un profilo in rito.

P.Q.M.

Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Sicilia (Sezione Prima), definitivamente pronunciando sul ricorso, come integrato dai motivi aggiunti, lo dichiara improcedibile.

Spese compensate.

Ordina che la presente sentenza sia eseguita dall’autorità amministrativa.

Così deciso in Palermo nella camera di consiglio del giorno 23 ottobre 2024 con l’intervento dei magistrati:

Salvatore Veneziano, Presidente

Maria Cappellano, Consigliere

Francesco Mulieri, Consigliere, Estensore

L'ESTENSORE	IL PRESIDENTE
Francesco Mulieri	Salvatore Veneziano

IL SEGRETARIO