Pubblicato il 23/01/2026

N. 01429/2026 REG.PROV.COLL.

N. 03412/2022 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio

(Sezione Quarta Quater)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 3412 del 2022, proposto da Az Agr Agosti Natalino, Az Agr Societa Agricola Romana S.S., Az. Agr. Alberti F.Ll Societa Agricola, Az Agr LM IG e NO S.S. Societa Agricola, Az. Agr. TT SC, Az. Agr. SA NN IR, Az. Agr. EL AL e CA Societa Agricola, Az. Agr LI IA, Az Agr BE RT e NO S.S. Societa Agricola, Az Agr BE TE e AB Societa Semplice Agricola, Az Agr NI VA e PE S.S. Societa Agricola, Az Agr IA LB e RO S.S. Societa Agricola, Az Agr IA AS S.S. Societa Agricola, Az Agr Le Bornade di AT AS, Az. Agr Novagricola di TA PE e IG e C S.S., Az. Agr. SI AL e SC S.S. Societa Agricola, Az. Agr BU Guerrino ME GR NO S.S., Societa Agricola BU CA AR e Gianluigi, Az. Agr. BU CA e GL S.S. Societa Agricola, Az Agr CA SE DI IO e AB Ss Societa Agricola, Az. Agr NI VA TT, Az. Agr NA AN e IA Societa Agricola, Az. Agr LL RI e RI Societa Semplice Agricola, Az. Agr Fenilazzo di Cavaliere LI e GL Societa Semplice, Az. Agr Cortina di NI TT e C Societa Agricola, Az. Agr. Cinelli F.Ll S.S. Societa Agricola, A. Agr. Societa Agricola OS F.Lli di EL & IG Societa Semplice, Az Agr OS RC e AB S.S. Societa Agricola, Az. Agr. RO PA e PE S.S., Az. Agr Societa Agricola LD RI ON e LD GI S.S., Az. Agr LI F.Lli Agricola, Az. Agr Societa Agricola CH LI S.S., Az. Agr. FA SC, IA e RI S.S. Societa Agricola, Az. Agr. FA NO e UC S.S. Societa Agricola, Az. Agr. Ferrari NO, A. Agr. LI Danilo, Az. Agr. Fogliata IA, Az. Agr. OR SC e TT S.S. Societa Agricola, Az. Agr. Societa Agricola Frana Emilio di IO & C S.S., Az. Agr. IN UN, Az. Agr. IN Renato, Az. Agr. IN ER & C S.S. Societa Agricola, Az. Agr. Societa Agricola GL di AN AT di GO AT & C S.S., Az. Agr. GI RO, RI e AS Societa Agricola, Az. Agr. Societa Agricola Eredi di IU RT S.S., Az. Agr. NI IO, Az. Agr. Gualdi Santo, Az. Agr. ER IL e GL RO e PI S.S. Agricola, Az. Agr Societa Agricola AG EL e AR S.S., Az. Agr. ZZ Gianpaolo, Az. Agr Agri-Leo di LE LB e SE Societa Semplice Agricola, Az. Agr LI F.Lli Societa Semplice Agricola, Az. Agr. LI IG e IA Societa Semplice Agricola, Az. Agr. CC SC e LI G. S.S. Societa Agricola, Az. Agr CH EL, Az. Agr. RE IL, Az. Agr IA VA e AN S.S. Societa Agricola, Az. Agr. La Rapace di TA TT, RI e AL, Az. Agr. Cinaglia di LL UE PE e RI S.S. Societa Agricola, Az. Agr. SO e GN S.S. Agricola, Az. Agr. CA ID & C S.S. Societa Agricola, Az. Agr. CO PE, Az. Agr. RI P.G. e SI L. S.S. Societa Agricola, Az. Agr. IO AB e EN Societa Semplice Agricola, Az. Agr. IN VA, Az. Gr. PA RI e ER S.S. Societa Agricola, Az. Agr. PE IO e GI S.S. Societa Agricola, Az. Agr. Societa Agricola ZZ LE e RT S.S., Az. Agr. OL RI, Az. Agr GN UN & C. S.S. Societa Agricola, Az. Agr. Pieve di EZ NO S.S. Agricola, Az. Agr. EZ OT e PE S.S. Societa Agricola, Az. Agr. EZ Michelangelo, Az. Agr. EZ MI e PE S.S. Societa Agricola, Az. Agr. IZ LE, Az. Agr. CC TT, Az. Agr. OS RA, Az. Agr. AE RI e MA S.S. Societa Agricola, Az. Agr. AV NP e NO S.S. Societa Agricola, Az. Agr. SC VA e TE, Az. Agr. SU TE e NO MO S.S., Az. Agr. LL AB, Az. Agr. EL SE e TT S.S. Societa Agricola, Az. Agr. AS MI e LE Societa Agricola, Az. Agr. OS LI, AL e EN ON Sicieta Semplice Agricola, Az. Agr. AN RO, Az. Agr. VA LL, Az. Agr. ZZ IO, Az. Agr. ZZ PE e LI S.S. Societa Agricola, Az. Agr. Vitali F.Lli di VA e AO, Az. Agr. Zagni Gino, Az. Agr. ZA PE e GLo VA Societa Semplice Agricola, Az. Agr. ET AU, NO e AU Societa Agricola, Az. Agr. ZA AN, Az. Agr. ZA F.Lli Societa Semplice Agricola, in persona dei rispettivi rappresentanti legali pro tempore , rappresentati e difesi dagli avvocati Daniele Manca Bitti, RI EL, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

contro

AG- Agenzia per le Erogazioni in Agricoltura, non costituita in giudizio;

per l'annullamento

delle seguenti comunicazioni:

Az. agr. AGOSTI NATALINO - racc. n. 61859528464-1, Prot. n. AGEA.AGA.2021.0042094 comunicazione AGEA n. INL33-04484274-P;

Az. agr. SOCIETA' AGRICOLA ROMANA S.S. - racc. n. 61859532747-1, Prot. n. AGEA.AGA.2022.0000159 comunicazione AGEA n. INL33-04484403-P;

Az. agr. ALBERTI F.LLI S.S. SOCIETA' AGRICOLA - racc. n. 61859528468-6, Prot. n. AGEA.AGA.2021.0042096 comunicazione AGEA n. INL33-04484276-P;

Az. agr. ALMICI LUIGI E DAMIANO S.S. SOCIETA' AGRICOLA - racc. n. 61859528470-9, Prot. n. AGEA.AGA.2021.0042098 comunicazione AGEA n. INL33-04484278-P;

Az. agr. AMBROSETTI FRANCESCO - racc. n. 61859528472-1, Prot. n. AGEA.AGA.2021.0042100 comunicazione AGEA n. INL33-04484279-P;

Az. agr. AVERSA ANNA MIRELLA - racc. n. 61859528473-2, Prot. n. AGEA.AGA.2021.0042101 comunicazione AGEA n. INL33-04484280-P;

Az. agr. BARONCHELLI LE E CARLO S.S. SOCIETA' AGRICOLA - racc. n. 61859528475-5, Prot. n. AGEA.AGA.2021.0042114 comunicazione AGEA n. INL33-04484293-P;

Az. agr. BAZZOLI GIACOMO - racc. n. 61859528476-6, Prot. n. AGEA.AGA.2021.0042115 comunicazione AGEA n. INL33-04484294-P;

Az. agr. AZIENDA AGRICOLA BELLINI RO E AGOSTINO S.S. SOCIETA' AGRICOLA - racc. n. 61859476629-9, Prot. n. AGEA.AGA.2021.0042070 comunicazione AGEA n. INL33-04484269-P;

Az. agr. BERTOLETTI STEFANO E AB SOCIETA' SEMPLICE AGRICOLA - racc. n. 61859528484-6, Prot. n. AGEA.AGA.2021.0042118 comun. AGEA n. INL33-04484297-P;

Az. agr. BETTONI GI E US S.S. SOC. AGR. - racc. n. 61859528485-7, Prot. n. AGEA.AGA.2021.0042119 comun. AGEA n. INL33-04484298-P;

Az. agr. BIANCHINI ALBERTO E UR S.S. -racc. n. 61859528486-8, Prot. n. AGEA.AGA.2021.0042120 comunicazione AGEA n. INL33-04484299-P;

Az. agr. BIANCHINI PASQUALE S.S. SOCIETA' AGRICOLA -racc. n. 61859528487-9, Prot. n. AGEA.AGA.2021.0042121 comunicazione AGEA n. INL33-04484300-P;

Az. agr. LE BORNADE DI AT IM - racc. n. 61859529578-1, Prot. n. AGEA.AGA.2021.0042124 comunicazione AGEA n. INL33-04484303-P;

Az. agr. SOC. AGR. NOVAGRICOLA DI BONETTA US, LUIGI E C. S.S. racc. n. 61859554701-3, Prot. n. AGEA.AGA.2022.0000153 comun. AGEA n. INL33-4484400-P;

Az. agr. BOSIO LD E FRANCESCO S.S. SOCIETA' AGRICOLA - racc. n. 61859528492-5, Prot. n. AGEA.AGA.2021.0042109 comunicazione AGEA n. INL33-04484288-P;

Az. agr. BUCCELLA GUERRINO ERMES GRAZIANO AGOSTINO S.S. SOC. AGR. - racc. n. 61859528496-0, Prot. n. AGEA.AGA.2021.0042125 comun. AGEA n. INL33-04484304-P;

Az. agr. SOCIETA' AGRICOLA BUSI CARLO IA E NL -racc. n. 61859532628-7, Prot. n. AGEA.AGA.2022.0000136 comunicazione AGEA n. INL33-04484390-P;

Az. agr. BUSI CARLO E FIGLI S.S. SOCIETA' AGRICOLA -racc. n. 61859528494-8, Prot. n. AGEA.AGA.2021.0042126 comunicazione AGEA n. INL33-04484305-P;

Az. agr. CALDERA SERGIO, AMADIO, GI E AB S.S. SOC.' AGR. - racc. n. 61859528497-1, Prot. n. AGEA.AGA.2021.0042127 comun. AGEA n. INL33-04484306-P;

Az. agr. CAMANINI GI BATTISTA - racc. n. 61859528498-2, Prot. n. AGEA.AGA.2021.0042128 comunicazione AGEA n. INL33-04484307-P;

Az. agr. CAMPANA EMILIANO E ADRIANO - SOCIETA' AGR.- racc. n. 61859749156-7, Prot. n. AGEA.AGA.2021.0042129 comunicazione AGEA n. INL33-04484308-P;

Az. agr. CAPELLI MARIO E DARIO S. S. AGRICOLA - racc. n. 61859528503-8, Prot. n. AGEA.AGA.2021.0042131 comunicazione AGEA n. INL33-04484310-P;

Az. agr. FENILAZZO DI CAVALIERE ATTILIO E FIGLI SS - racc. n. 61859528524-3, Prot. n. AGEA.AGA.2021.0042105 comunicazione AGEA n. INL33-04484284-P;

Az. agr. CORTINA DI CHIAPPINI ETTORE E C. SOCIETA' AGRICOLA - racc. n. 61859528511-8, Prot. n. AGEA.AGA.2021.0042093 comun. AGEA n. INL33-04484273-P;

Az. agr. AZ. AGR. CINELLI F.LLI S.S. SOCIETA' AGRICOLA - racc. n. 61859553048-9, Prot. n. AGEA.AGA.2022.0000224 comunicazione AGEA n. INL33-4484428-P;

Az. agr.COSTA F.LLI DI ANGELO & LUIGI SOCIETA' SEMPLICE - racc. n. 61859532631-1, Prot. n. AGEA.AGA.2022.0000137 comunicazione AGEA n. INL33-04484391-P;

Az. agr. COSTA MARCO E AB S.S. SOCIETA' AGRICOLA - racc. n. 61859528512-9, Prot. n. AGEA.AGA.2021.0042137 comunicazione AGEA n. INL33-04484316-P;

Az. agr. CROTTI PALMIRO E US S.S. SOC. AGRICOLA - racc. n. 61859528513-0, Prot. n. AGEA.AGA.2021.0042138 comunicazione AGEA n. INL33-04484317-P;

Az. agr. SOC. AGRICOLA DLDSS DARIO DONATO E DLDSS EGIDIO S.S. - racc. n. 61859532634-5, Prot. n. AGEA.AGA.2022.0000138 comun. AGEA n. INL33-04484392-P;

Az. agr. DONZELLI F.LLI S.S. AGRICOLA - racc. n. 61859528518-5, Prot. n. AGEA.AGA.2021.0042141 comunicazione AGEA n. INL33-04484320-P;

Az. agr. SOCIETA' AGRICOLA FACCHI FRATELLI S.S.- racc. n. 61859532640-2, Prot. n. AGEA.AGA.2022.0000146 comunicazione AGEA n. INL33-04484395-P;

Az. agr. FALAPPI FRANCESCO, GIACOMO E IZ S.S. SOC. AGR. - racc. n. 61859528522-1, Prot. n. AGEA.AGA.2021.0042143 comun. AGEA n. INL33-04484322-P;

Az. agr. FALAPPI SEVERINO E LUCIANO S.S. SOCIETA' AGRICOLA -racc. n. 61859528521-0, Prot. n. AGEA.AGA.2021.0042144 comun. AGEA n. INL33-04484323-P;

Az. agr. FERRARI AGOSTINO racc. n. 61859528526-5, Prot. n. AGEA.AGA.2021.0042145 comunicazione AGEA n. INL33-04484324-P;

Az. agr. FILIPPINI DANILO -racc. n. 61859528529-9, Prot. n. AGEA.AGA.2021.0042146 comunicazione AGEA n. INL33-04484325-P;

Az. agr. FOGLIATA GIACOMO racc. n. 61859528530-1, Prot. n. AGEA.AGA.2021.0042147 comunicazione AGEA n. INL33-04484326-P;

Az. agr. FORTI FRANCESCO E GIAMBATTISTA S.S. SOC. AGR. racc. n. 61859528533-4, Prot. n. AGEA.AGA.2021.0042149 comunicazione AGEA n. INL33-04484328-P;

Az. agr. SOCIETA' AGRICOLA FRANA EMILIO DI SILVIO & C. S.S.-racc. n. 61859532653-8, Prot. n. AGEA.AGA.2022.0000149 comunicazione AGEA n. INL33-04484397-P;

Az. agr. GALLINA BRUNO -racc. n. 61859528549-3, Prot. n. AGEA.AGA.2021.0042150 comunicazione AGEA n. INL33-04484329-P;

Az. agr. GALLINA RENATO - racc. n. 61859494134-8, Prot. n. AGEA.AGA.2021.0042151 comunicazione AGEA n. INL33-04484330-P;

Az. agr. GALLINA SERENO & C. S.S. SOCIETA' - racc. n. 61859529524-5, Prot. n. AGEA.AGA.2021.0042152 comunicazione AGEA n. INL33-04484332-P;

Az. agr. SOC. AGR. FIGLI DI ERMANNO GA DI GO GA & C. S.S. -racc. n. 61859532648-1, Prot. n. AGEA.AGA.2022.0000148 comun. AGEA n. INL33-04484396-P;

Az. agr. GIASSONI UR, DARIO E IM SOC. AGRICOLA racc. n. 61859493081-2, Prot. n. AGEA.AGA.2021.0042155 comunicazione AGEA n. INL33-04484336-P;

Az. agr. SOCIETA' AGRICOLA EREDI DI RA RO S.S. - racc. n. 61859532638-9, Prot. n. AGEA.AGA.2022.0000141 comun. AGEA n. INL33-04484393-P;

Az. agr. GOLINI SILVIO - racc. n. 61859492765-8, Prot. n. AGEA.AGA.2021.0042156 comunicazione AGEA n. INL33-04484337P;

Az. agr. GUALDI SANTO - racc. n. 61859492461-0, Prot. n. AGEA.AGA.2021.0042157 comunicazione AGEA n. INL33-04484338-P;

Az. agr. IN LA E FIGLI UR E PIERUS S.S. AGRICOLA racc. n. 61859492348-2, Prot. n. AGEA.AGA.2021.0042158 comun. AGEA n. INL33-04484339-P;

Az. agr. SOCIETA' AGRICOLA GUZZAGO ANGELO E CESARE S.S. racc. n. 61859553041-1, Prot. n. AGEA.AGA.2022.0000228 comunicazione AGEA n. INL33-04484430-P;

Az. agr. LAZZARI GIANAO .racc. n. 61859491634-6, Prot. n. AGEA.AGA.2021.0042161 comunicazione AGEA n. INL33-04484342-P;

Az. agr. AGRI-LEO DI LEONI ALBERTO E SERGIO S. S. AGR. racc. n. 61859528467-5, Prot. n. AGEA.AGA.2021.0042095 comunicazione AGEA n. INL33-04484275-P;

Az. agr. LISIOLI F.LLI SOCIETA' SEMPLICE AGRICOLA racc. n. 61859488662-6, Prot. n. AGEA.AGA.2021.0042163 comunicazione AGEA n. INL33-04484344-P;

Az. agr. LISSIGNOLI LUIGI E GIACOMO S.S. AGRICOLAacc. n. 61859488634-1, Prot. n. AGEA.AGA.2021.0042164 comunicazione AGEA n. INL33-04484345-P;

Az. agr. AZ. AGR. MACCAGNOLA FRANCESCO E ATTILIO G. S.S. SOC. AGR. racc. n. 61859528551-6, Prot. n. AGEA.AGA.2021.0042110 comun. AGEA n. INL33-04484289-P;

Az. agr. MACCHIUSI ANGELO -racc. n. 61859488448-5, Prot. n. AGEA.AGA.2021.0042165 comunicazione AGEA n. INL33-04484346-P;

Az. agr. MAIFREDI LA - racc. n. 61859488294-0, Prot. n. AGEA.AGA.2021.0042166 comunicazione AGEA n. INL33-04484347-P;

Az. agr. MANGIAVINI FRATELLI GI E NT S.S. SOC. AGR. racc. n. 61859528553-8, Prot. n. AGEA.AGA.2021.0042111 comun. AGEA n. INL33-04484290-P;

Az. agr. LA RAPACE DI MARTA BATTISTA, IO E LE racc. n. 61859532657-2, Prot. n. AGEA.AGA.2022.0000151 comun. AGEA n. INL33-04484399-P;

Az. agr. CINAGLIA DI MARTINELLI GIOSUE' US E IZ S.S. racc. n. 61859528508-3, Prot. n. AGEA.AGA.2021.0042112 comun. AGEA n. INL33-04484291-P;

Az. agr. MASON E BERTAGNA S.S. AGRICOLA - racc. n. 61859532616-2, Prot. n. AGEA.AGA.2022.0000067 comunicazione AGEA n. INL33-04484350-P;

Az. agr. MOSCARDI GUIDO & C. S.S. SOCIETA' AGRICOLA - racc. n. 61859556076-9, Prot. n. AGEA.AGA.2022.0000385 comunicazione AGEA n. INL33-4484436-P;

Az. agr. NICOLI US - racc. n. 61859532671-0, Prot. n. AGEA.AGA.2022.0000082 comunicazione AGEA n. INL33-04484354-P;

Az. agr. AZ. AGR. NODARI P.G. E ALGHISI L. S.S. SOCIETA' AGRICOLA racc. n. 61859528462-9, Prot. n. AGEA.AGA.2021.0042106 comun. AGEA n. INL33-04484285-P;

Az. agr. ORIZIO AB E ENNIO SOCIETA' SEMPLICE AGRICOLA- racc. n. 61859532678-8, Prot. n. AGEA.AGA.2022.0000090 comun. AGEA n. INL33-04484356-P;

Az. agr. ORSINI GI -racc. n. 61859532681-2, Prot. n. AGEA.AGA.2022.0000091 comunicazione AGEA n. INL33-04484357-P;

Az. agr. PANELLI DARIO E NERIO S.S. SOCIETA' AGRICOLA racc. n. 61859532684-5, Prot. n. AGEA.AGA.2022.0000098 comunicazione AGEA n. INL33-04484359-P;

Az. agr. PELIZZARI GIORGIO E ANGIOLINO S.S. SOCIETA' AGRICOLA - racc. n. 61859532686-7, Prot. n. AGEA.AGA.2022.0000099 comun. AGEA n. INL33-04484360-P;

Az. agr. SOCIETA' AGRICOLA PEZZAIOLI BR E RO S.S. racc. n. 61859532689-1, Prot. n. AGEA.AGA.2022.0000157 comun. AGEA n. INL33-04484401-P;

Az. agr. PREMOLI IZ racc. n. 61859532718-5, Prot. n. AGEA.AGA.2022.0000110 comunicazione AGEA n. INL33-04484368-P;

Az. agr. RAGNOLI BRUNO & C. S.S. SOCIETA' AGRICOLA racc. n. 61859532722-2, Prot. n. AGEA.AGA.2022.0000111 comunicazione AGEA n. INL33-04484369-P;

Az. agr. PIEVE DI REZZOLA MARTINO S.S. AGRICOLA racc. n. 61859532693-6, Prot. n. AGEA.AGA.2022.0000100 comunicazione AGEA n. INL33-04484361-P;

Az. agr. REZZOLA GOTTARDO E US S.S. racc. n. 61859532727-7, Prot. n. AGEA.AGA.2022.0000113 comunicazione AGEA n. INL33-04484371-P;

Az. agr. REZZOLA MICHELANGELO racc. n. 61859532729-9, Prot. n. AGEA.AGA.2022.0000114 comunicazione AGEA n. INL33-04484372-P;

Az. agr. REZZOLA MICHELE E US S.S. SOCIETA' AGRICOLA racc. n. 61859532731-3, Prot. n. AGEA.AGA.2022.0000115 comun. AGEA n. INL33-04484373-P;

Az. agr. RIZZINI BR racc. n. 61859532738-0, Prot. n. AGEA.AGA.2022.0000117 comunicazione AGEA n. INL33-04484375-P;

Az. agr. ROCCO BATTISTA -racc. n. 61859532741-5, Prot. n. AGEA.AGA.2022.0000118 comunicazione AGEA n. INL33-04484376-P;

Az. agr. ROSSI FRANCO in persona dell'erede MB IA OS racc. n. 61859532772-2, Prot. n. AGEA.AGA.2022.0000120 comunicazione AGEA n. INL33-04484378-P;

Az. agr. SAETTI MARIO E MANUEL S.S. SOCIETA' AGRICOLA racc. n. 61859532782-4, Prot. n. AGEA.AGA.2022.0000122 comunicazione AGEA n. INL33-04484380-P;

Az. agr. SAVOLDI GIANPIETRO E GIULIANO S.S. SOCIETA' AGRICOLA racc. n. 61859532797-2, Prot. n. AGEA.AGA.2022.0000127 comun. AGEA n. INL33-04484384-P;

Az. agr. SCHIEPPATI GI E STEFANO racc. n. 61859532807-3, Prot. n. AGEA.AGA.2022.0000130 comunicazione AGEA n. INL33-04484386-P;

Az. agr. SURPI STEFANO E NOGAROTTO SIMONA S.S. racc. n. 61859532812-0, Prot. n. AGEA.AGA.2022.0000162 comunicazione AGEA n. INL33-04484406-P;

Az. agr. TELLAROLI AB racc. n. 61859532819-7, Prot. n. AGEA.AGA.2022.0000163 comunicazione AGEA n. INL33-04484407-P;

Az. agr. TOMASELLI SERGIO E GIAMBATTISTA S.S. SOCIETA' AGRICOLA racc. n. 61859532815-3, Prot. n. AGEA.AGA.2022.0000164 comun. AGEA n. INL33-04484408-P;

Az. agr. TOMASONI MIRCO E BR SOCIETA' AGRICOLA racc. n. 61859532825-6, Prot. n. AGEA.AGA.2022.0000165 comunicazione AGEA n. INL33-04484409-P;

Az. agr. TOSONI LIVIO, LD E EN TT S.S. AGRICOLA racc. n. 61859532827-8, Prot. n. AGEA.AGA.2022.0000166 comun. AGEA n. INL33-04484410-P;

Az. agr. TRECCANI UR racc. n. 61859554624-9, Prot. n. AGEA.AGA.2022.0000167 comunicazione AGEA n. INL33-4484412-P;

Az. agr. VALOTTI LORELLA -racc. n. 61859532832-5, Prot. n. AGEA.AGA.2022.0000169 comunicazione AGEA n. INL33-04484414-P;

Az. agr. VEZZOLI GIULIO - racc. n. 61859532833-6, Prot. n. AGEA.AGA.2022.0000170 comunicazione AGEA n. INL33-04484415-P;

Az. agr. VEZZOLI US E PIERGIULIO S.S. SOCIETA' AGRICOLA - racc. n. 61859532835-8, Prot. n. AGEA.AGA.2022.0000171 comun. AGEA n. INL33-04484416-P;

Az. agr. VITALI F.LLI DI GI E AO racc. n. 61859532844-9, Prot. n. AGEA.AGA.2022.0000174 comunicazione AGEA n. INL33-04484419-P;

Az. agr. ZAGNI GINO racc. n. 61859532847-2, Prot. n. AGEA.AGA.2022.0000175 comunicazione AGEA n. INL33-04484420-P;

Az. agr. ZAMBELLI US E FIGLIO VALTER S. SEMPLICE AGRICOLA - racc. n. 61859532849-5, Prot. n. AGEA.AGA.2022.0000176 comun. AGEA n. INL33-04484421-P;

Az. agr. ZANETTI CLAUDIO, AGOSTINO E LAURO S. AGRICOLA -racc. n. 61859532854-1, Prot. n. AGEA.AGA.2022.0000177 comunicazione AGEA n. INL33-04484422-P;

Az. agr. ZANOLETTI NT racc. n. 61859532861-0, Prot. n. AGEA.AGA.2022.0000178 comunicazione AGEA n. INL33-04484423-P;

Az. agr. ZANOLETTI F.LLI SOCIETA' SEMPLICE AGRICOLA racc. n. 61859532857-4, Prot. n. AGEA.AGA.2022.0000179 comunicazione AGEA n. INL33-04484424-P;

Visti il ricorso e i relativi allegati;

Visti tutti gli atti della causa;

Visto l'art. 87, comma 4-bis, cod.proc.amm.;

Relatore all'udienza straordinaria di smaltimento dell'arretrato del giorno 12 dicembre 2025 la dott.ssa SI MO e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.

FATTO e DIRITTO

1. Con il ricorso all’esame le società ricorrenti, tutte aziende agricole, hanno riassunto presso questo Tribunale il ricorso, proposto ai sensi dell’art. 700 cpc dinanzi al Tribunale ordinario di Cassino, chiedendo l’annullamento delle intimazioni con le quali AG ha chiesto il versamento dei debiti che – suo dire – risultavano esigibili, in quanto non pagati e non sospesi né annullati da decisioni giurisdizionali, intimando il versamento del prelievo ritenuto esigibile riferito alle annate lattiero-casearie dal 1999-2000 al 2007-2008.

2. A seguito della riassunzione le Società ricorrenti hanno dedotto i seguenti vizi:

I. Violazione di legge articolo 2, comma 2 bis, della Legge 119 / 2003 – Violazione dei principi comunitari del legittimo affidamento, della certezza del diritto e di non discriminazione e, tra l’altro, con gli art. 3, 4, 40-42, 97, 113, 117 e 118 Cost. Violazione delle Ordinanze emesse dal Tribunale Amministrativo Regionale del Lazio che sospende l’effetto della comunicazione delle quote precedentemente assegnate. Violazione dell’articolo 2, comma 1, comma 2 della Legge 119/2003, art. 1 e art. 22, 1° comma L. 241/90.

II. Violazione della norma di cui all’art. 2, comma 1, L. n. 46/1995 nel disposto risultante a seguito della sentenza n. 529/1995 della Corte Costituzionale. Violazione art. 4 del Reg. Cee 3950/92 e art. 6 del Regolamento CE 1788/2003.

III. Violazione dell’obbligo di informazione. Violazione dell’obbligo di effettuare l’istruttoria.

IV. Violazione dell’art. 2 e dell’art. 3 del Regolamento CE 3950 / 92 del Consiglio del 28 dicembre 1992 nonché violazione dell’art. 11, comma 3 del Regolamento CE n. 1392 / 2001 della Commissione del 09 luglio 2001 e dell’art. 9, comma 1 2 comma 2 del Regolamento CE n. 1392 / 01

V. Violazione del regolamento del Consiglio 28.12.1992, n. 3950, nonché del principio di parità di trattamento più specificatamente sancito all’art. 40, n. 3, secondo comma, del Trattato CE (divenuti in seguito a modifica, art. 34, n. 2, secondo comma CE). Contrasto del meccanismo di compensazione di cui all’art. 1, comma 8, del d.l. n. 43 del 1° marzo 1999, convertito, con modificazioni, dalla l. n. 118/1999, con l’art. 2 del Reg. n. 3950/1992. Contrasto delle procedure di determinazione del prelievo supplementare poste in essere da AG a partire dalla campagna lattiero-casearia 2003-2004 ai sensi dell’art. 9 del DL 49/2003 con l’art. 2 par. 4 del Reg. CEE 3950/92, come interpretato dall’art. 9 par. 1 del Reg. CE 9 luglio 2001 n. 1392/2001.

VI. Violazione dell’art. 11, comma 3, del Regolamento CE n. 1392 / 01 della Commissione.

3. Nel giudizio, così come riassunto, non si è costituita AGEA.

4. Con memoria depositata in data 22 aprile 2025 parte ricorrente ha rappresentato che il debito del prelievo supplementare oggetto del provvedimento impugnato per ciascuna delle aziende agricole è stato annullato, nelle more del giudizio, con provvedimento giurisdizionale relativo alla rispettiva annata oggetto dell’intimazione di versamento ai sensi dell’articolo 8 quinquies, comma 5, Legge n. 33/2009; da qui, la conseguente inesistenza sopravvenuta del titolo su cui si fonda l’intera azione di riscossione intrapresa dall’AG. Quindi vi è già un accertamento giudiziale e un giudicato di merito, anche nel senso della disapplicazione e del contrasto tra la normativa interna e il diritto europeo come interpretato dalla Corte di Giustizia, da ottemperare, anche ai sensi dell’articolo 10 bis Legge 103/2023 e che si è formato proprio sull’intimazione del prelievo oggetto del presente giudizio e che ha disposto il ricalcolo del prelievo per la finalità di recepire le recenti sentenze della Corte di Giustizia sui criteri di calcolo del prelievo supplementare. (Cfr Tar Brescia, Sez. II, n. 30/2024)

5. All’udienza straordinaria di smaltimento dell’arretrato del 23 maggio 2025 il difensore di parte ricorrente ha chiesto un rinvio ai fini della presentazione dell’istanza ex art 10 ter della legge 10 agosto 2023, n. 103.

6. In data 30 ottobre 2025 parte ricorrente ha depositato documentazione relativa alla situazione debitoria di ciascuna delle aziende agricole.

7. Con successiva memoria depositata in data 11 novembre 2025 parte ricorrente ha evidenziato, con riferimento all’istanza di rinvio di cui all’udienza del 23 maggio 2025, ai fini preclusivi, che vi è già un accertamento giudiziale e un giudicato di merito, anche nel senso della disapplicazione e del contrasto tra la normativa interna e il diritto europeo come interpretato dalla Corte di Giustizia, da ottemperare ai sensi dell’articolo 10 bis Legge 103/2023 e che si è formato proprio sull’intimazione del prelievo oggetto del presente giudizio e che ha disposto il ricalcolo del prelievo per la finalità di recepire le recenti sentenze della Corte di Giustizia sui criteri di calcolo del prelievo supplementare, ribadendo la richiesta di dichiarare la conseguente inesistenza sopravvenuta del titolo su cui si fonda l’intera azione di riscossione intrapresa dall’AG, come precisato in maniera pacifica ed anche di recente dal Consiglio di Stato.

8. In data 21 novembre 2025 parte ricorrente he depositato una memoria ex art. 73 cod. proc. amm.

9. All’udienza straordinaria di smaltimento dell’arretrato del 12 dicembre 2025, udito il difensore di parte ricorrente, la causa è stata trattenuta in decisione.

10. Il ricorso va accolto, attesa l’inesistenza sopravvenuta del titolo su cui si fonda l’intera azione di riscossione intrapresa dall’AG.

11. In sede di giudizio le ricorrenti hanno, infatti, depositato le sentenze con cui è stato disposto l’annullamento per ciascuna delle aziende ricorrenti del prelievo supplementare per le annate oggetto dell’intimazione impugnata per contrasto dei provvedimenti impugnati con la normativa unionale.

12. L’annullamento in via giurisdizionale fa venire meno il titolo sul quale si fonda la pretesa tributaria, privandola dell’atto amministrativo presupposto che legittima la pretesa impositiva, ed escludendo che essa possa formare oggetto di alcuna forma di riscossione (cfr. sostanzialmente, in termini, Cons. Stato, n. 645/2024), con conseguente inesistenza sopravvenuta del titolo su cui si fonda l’intera azione di riscossione intrapresa dall’AG, come precisato in maniera pacifica ed anche di recente dal Consiglio di Stato (CdS, Sez. VI, n. 6695/2024).

13. Le deduzioni della parte ricorrente non sono state contestate da AG, che non si è nemmeno costituita in giudizio.

Trova quindi fondamento la richiesta dei ricorrenti di applicare il principio di non contestazione per il quale devono ritenersi pacifici non solo i fatti esplicitamente o implicitamente ammessi, ma anche quelli su cui la controparte rimanga silente.

Come noto, la contestazione dei fatti dedotti in giudizio deve intervenire nella prima occasione processuale utile (Cass. civ. 27 febbraio 2008 n. 519117; Cass. civ. 21 maggio 2008 n. 13079) o, al più tardi, con la prima memoria difensiva successiva all’ingresso nel processo della deduzione, da depositarsi nel relativo termine processuale, così da consentire all’altra parte, nella memoria conclusionale, di formulare le proprie istanze istruttorie alla luce di ciò che si sia vista o meno contestare.

In difetto di una valida contestazione, pertanto, ai fini della decisione del giudizio non può che ritenersi sufficiente – sul piano probatorio - l’affermazione dell’intervenuta caducazione in sede giurisdizionale dei titoli su cui si fondava l’azione di riscossione intrapresa dall’AG.

È dunque da ritenersi che in virtù dell’art. 64, commi 1 e 2, cod. proc. amm., come interpretato dalla giurisprudenza amministrativa (“ In applicazione del principio di non contestazione, codificato dall'art. 115 c.p.c. e dell'art. 64, comma 2, c.p.a., i fatti dedotti nel ricorso e non contestati debbono considerarsi provati: ed invero, la collocazione topografica del disposto dell'art. 64, comma 2, c.p.a. deve portare a ritenere che, nell'ambito del processo amministrativo, i fatti non contestati confluiscono nel concetto di prova, menzionato nel comma 1 del medesimo art. 64 c.p.a., con la conseguenza che una volta che la parte abbia adempiuto al suo onere di allegazione, la non contestazione fa assurgere a prova piena quanto dedotto dal ricorrente, senza che al riguardo al giudice sia consentito di fare ricorso ai suoi poteri acquisitivi per accertare quanto non oggetto di contestazione. La mancata contestazione, in particolare, esenta l'altra parte dal provare i fatti per i quali sarebbe gravata dall'onere della prova, dovendosi pertanto attribuire al comportamento non contestativo il valore di relevatio ab onere probandi ” (T.A.R. Sicilia, Palermo, Sez. II, 19.1.2021, n.201), le evenienze rappresentate rendano illegittimi i provvedimenti impugnati.

Dette conclusioni trovano riscontro nel quadro giurisprudenziale delineatosi in materia.

La giurisprudenza formatasi dopo l’entrata in vigore dell’art. 64, comma 2, cod .proc. amm., è infatti orientata a rinvenire, nella mancata proposizione di difese, eccezioni o repliche in ordine a fatti addotti dalla parte, una condotta processuale univocamente significativa ai fini della determinazione dell’oggetto del giudizio, con effetti vincolanti per il giudice.

Più esattamente si reputa che l’organo decidente debba astenersi da qualsivoglia controllo probatorio del fatto incontestato e debba considerarlo sussistente ai fini del decidere, in quanto l’atteggiamento passivo della parte interessata a contraddire espunge il fatto medesimo dal novero degli accertamenti richiesti.

Dunque, se una parte ha adempiuto all’onere di allegazione e la controparte non ha preso posizione sulle circostanze rappresentate, il fatto dedotto risulta definitivamente accertato e, di conseguenza, all’organo giudicante è inibito l’esercizio dei suoi poteri acquisitivi al fine di accertare il medesimo fatto (in termini: TAR Napoli, Sezione VII, n. 1444 del 22 marzo 2012).

14. Dunque, come affermato dal Consiglio di Stato (CdS, Sez. VI, n. 6695 del 24.07.2024; conformi n. 643, 644, 645 del 19.01.2024, n. 394 del 12.01.2024), “ Effettivamente l’annullamento dell’accertamento del debito travolge tutti gli atti successivi. ... La sentenza d’annullamento–indipendentemente dal suo passaggio in giudicato producendo, per la sentenza ancora sub judice, la sospensione del procedimento impositivo fino alla definizione del contenzioso avente ad oggetto la pretesa sostanziale – fa venire meno il titolo sul quale si fonda la pretesa tributaria, privandola dell’atto amministrativo presupposto che legittima la pretesa impositiva, ed escludendo che essa possa formare oggetto di alcuna forma di riscossione ”.

15. Tanto considerato, il ricorso va accolto nei sensi sopra esposti.

16. Sussistono giusti motivi per compensare le spese di giudizio.

P.Q.M.

Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio (Sezione Quarta Quater), definitivamente pronunciando sul ricorso, come in epigrafe proposto, lo accoglie nei sensi di cui in motivazione.

Spese di lite compensate.

Ordina che la presente sentenza sia eseguita dall'autorità amministrativa.

Così deciso in Roma nella camera di consiglio del giorno 12 dicembre 2025, con l'intervento dei magistrati:

IT RU, Presidente

Ciro Daniele Piro, Referendario

SI MO, Referendario, Estensore

L'ESTENSORE	IL PRESIDENTE
SI MO	IT RU

IL SEGRETARIO