R.G. 49/2024
REPUBBLICA ITALIANA
IN NOME DEL POPOLO ITALIANO
IL TRIBUNALE DI TERNI
SEZIONE CIVILE

in persona del giudice dott.ssa Elisa Iacone, all'udienza del 16/1/2025, all'esito della camera di consiglio (ore 11.58), ha pronunciato – dando lettura (in assenza dei difensori delle parti, allontanatesi nelle more) del dispositivo e della concisa esposizione delle ragioni di fatto e di diritto della decisione, ai sensi dell'art. 281-sexies c.p.c. – la seguente
SENTENZA
nella causa civile iscritta al n. 49 del Ruolo Generale Affari Contenziosi dell'anno 2024 del
Tribunale di Terni, vertente
TRA
(MEDIO TEMPORE DIVENUTA Parte_1
TALE A SEGUITO DI TRASFORMAZIONE DELLA PRECEDENTE “
[...]
), (C.F. .IVA ), Parte_2 P.IVA_1 P.IVA_2
rappresentata e difesa dagli Avv.ti Enrico Bocchino e Sara Testani ed elettivamente domiciliata presso la sede amministrativa della stessa Società in Viale Italia, 136 - 19124 La
Spezia, giusta delega in atti appellante
E
- C.F. , rappresentata e difesa dall' Avv. Michele Controparte_1 P.IVA_3
Proietti ed elettivamente domiciliata presso la Filiale di , via Bramante 5, 05100 CP_1
- Terni (TR), giusta delega in atti appellata
(C.F./P.IVA Controparte_2 P.IVA_4
appellata- contumace Oggetto: altri istituti e leggi speciali
Conclusioni delle parti: le parti hanno concluso come da verbale di udienza del 16.1.2025
RAGIONI DI FATTO E DI DIRITTO DELLA DECISIONE
Part Con atto di citazione ritualmente notificato, ha impugnato la Sentenza n. 597/2023 del
Giudice di Pace di Terni del 25.11.2023, depositata in cancelleria il 28.11.2023 e notificata in data 29.11.2023, resa all'esito del giudizio iscritto al numero R.G. 2749/2023 con cui è stata accolta l'opposizione avverso l'avviso di accertamento esecutivo n. 1411 ID Pratica 14940769 del 27.06.2023 notificato in data 24.07.2023 alla Società per un totale di € Controparte_1
26,00.
A fondamento dell'appello sono stati addotti il seguente motivo:
- Violazione e/o errata applicazione della normativa sul canone patrimoniale di occupazione del suolo pubblico e di esposizione pubblicitaria e del canone mercatale adottato dal comune di Terni, e dell'articolo n. 39, lettera c) del Codice della Strada.
L'appellata si è costituita in giudizio l'appellata deducendo Controparte_1
l'infondatezza dell'appello e chiedendone, pertanto, il rigetto.
Dopo la prima udienza, svoltasi il 12.9.2021, il Giudice ha rinviato all'udienza dell'16.1.2025 per la discussione orale.
All'udienza del 16/1/2025, lo scrivente giudice ha invitato le parti costituite a precisare le conclusioni ed esaurita la discussione orale, si è ritirato in camera di consiglio.
Preliminarmente occorre procedere alla dichiarazione di contumacia del Controparte_2
L'appello è fondato per i motivi di seguito illustrati.
Il presente procedimento riguarda l'avviso di accertamento esecutivo emesso per il recupero del
CUP per l'anno 2023 dovuto da parte di relativamente all'esposizione Controparte_1
pubblicitaria effettuata sul territorio del comune di Terni attraverso frecce direzionali.
Il Giudice di prime cure, accogliendo l'opposizione di , ha ritenuto che le frecce CP_1
direzionali non sono mezzi pubblicitari, ma un mero segnale di indicazione stradale esente dal pagamento del CUP differenziando, a livello di debenza del ridetto CUP, le frecce riportanti il nome di da quelle riportanti il nome di altra azienda. CP_1 Tale valutazione risulta errata, infatti, l'articolo 6 del Regolamento CUP del Controparte_2 prevede che s'intendono impianti pubblicitari sia quelli così definiti dal Codice della Strada sia tutti i restanti mezzi comunque utilizzati per la diffusione della pubblicità visiva o acustica, comprese le insegne su fabbricato, così ricomprendendovi qualunque tipologia di insegna pubblicitaria così definita dal Codice della Strada, quindi, anche le preinsgene e le frecce segnaletiche.
Sono, invece, esenti i segnali verticali di indicazione con la funzione di fornire agli utenti della strada informazioni necessarie o utili per la individuazione di servizi.
Si tratta, dunque, di stabilire se la segnaletica in oggetto contenga o meno indicazioni di pubblicità, ai sensi delle norme sopra trascritte.
I presupposti del CUP, descritti nell'articolo 10 e integrati dalle esenzioni previste dai successivi articoli, sono i medesimi di quelli posti alla base dell'Imposta Comunale sulla Pubblicità descritti nell'articolo 5 del D.Lgs. 507/1993 e integrati dalle esenzioni previste dal successivo articolo 17.
Al riguardo, la giurisprudenza della Corte di Cassazione “in materia di imposta comunale sulla pubblicità ha reiteratamente affermato (sentt. nn. 17852/04 e 23383/09) che anche i segnali di indicazione elencati all'articolo 39, lettera e), del nuovo codice della strada - i quali includono i segnali turistici e di territorio (aventi, ai sensi dell'art. 134 reg. nuovo C.d.S., la funzione di fornire agli utenti della strada informazioni necessarie o utili per la guida e la individuazione di località, itinerari, servizi e impianti) - nonché, in particolare, i segnali di avvio a fabbriche e stabilimenti, ove racchiudano il riferimento nominativo a una determinata ditta, svolgono, per la loro sostanziale natura di insegne, anche una funzione pubblicitaria tassabile ai sensi del D.Lgs
n. 507 del 1993, art. 5.” (Cass. Sez 6-5, Ordinanza n.8616/2014 -Allegato Prod.8).
L'individuazione dell'oggetto dell'imposta nelle forme di comunicazione visive, non può restringersi alla sola cartellonistica pubblicitaria, infatti, la funzione anche pubblicitaria dei cartelli di avvio ad aziende o stabilimenti deriva dalla loro natura di segni distintivi del luogo di esercizio delle attività dell'impresa segnalata. Tali cartelli, rivolgendosi a una massa indeterminata di possibili acquirenti e utenti svolgono, comunque, una funzione pubblicitaria.
Pertanto, in merito all'ipotesi di esenzione prevista per gli avvisi “riguardanti la localizzazione e l'utilizzazione dei servizi di pubblica utilità”, occorre valutare le attività svolte da Controparte_1
e, in definitiva, la sua natura giuridica.
[...]
Stante la trasformazione che ha interessato negli anni e considerato il suo attuale CP_1
status giuridico, le frecce stradali, con la scritta “Ufficio Postale” e/o “PT”, non svolgono più una mera funzione di pubblica utilità destinata ad indicare il luogo in cui è ubicato un operatore addetto al servizio postale, ma sono insegne pubblicitarie rivolte a tutti i potenziali utenti di quei numerosi servizi che eroga quotidianamente, in concorrenza con altri operatori del CP_1
mercato impegnati negli stessi settori commerciali.
L'applicazione dei principi appena esposti al caso di specie, quindi, non può che condurre all'accoglimento dell'appello e alla riforma della sentenza impugna con conseguente rigetto dell'opposizione avverso l'avviso di accertamento esecutivo n. 1411 ID Pratica 14940769 del
27.06.2023 e relativa conferma dello stesso.
Le spese di lite del presente grado di giudizio che del primo grado di giudizio seguono la soccombenza ai sensi dell'art. 91 c.p.c. e sono liquidate come da dispositivo, tenuto conto degli importi di cui alla tabella allegata al D.M. 55/2014 (come aggiornata dal D.M. 147/2022), in base al valore (scaglione da € 0,01 ad € 1.100,00), alla natura e alla complessità (inferiore alla media) della controversia al momento del decisum, con liquidazione delle sole fasi effettivamente svolte (non essendosi svolta nel presente grado di giudizio un'autonoma fase istruttoria e/o di trattazione: v. sul punto Cass. 10206/2021).


P.Q.M.



Il Tribunale di Terni, in composizione monocratica, definitivamente pronunciando sull'appello proposto da nei confronti di Parte_1
E IL avverso la sentenza n. 597/2023 del Controparte_1 Controparte_2
Giudice di Pace di Terni, ogni altra difesa, eccezione ed istanza disattesa, così provvede:
- in accoglimento del gravame, rigetta l'opposizione avverso l'avviso di accertamento esecutivo n. 1411 ID Pratica 14940769 del 27.06.2023 con conseguente conferma dello stesso;

- condanna alla rifusione in favore di Controparte_1 [...]
delle spese processuali del presente grado di giudizio, Parte_1 che liquida in € 232 ed euro 139, per il primo grado di giudizio, oltre spese forfettarie
(15%), CPA e IVA se dovuta

Terni, 16.1.2025
Il giudice
(dott.ssa Elisa Iacone)