Pubblicato il 13/05/2021

N. 00628/2021 REG.PROV.COLL.

N. 00136/2021 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Veneto

(Sezione Prima)

ha pronunciato la presente

ORDINANZA

sul ricorso numero di registro generale 136 del 2021, integrato da motivi aggiunti, proposto da

Dussmann Service s.r.l., in persona del legale rappresentante pro tempore , rappresentata e difesa dagli avvocati Filippo Martinez e Davide Moscuzza, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

contro

Comune di San Donà di Piave, in persona del legale rappresentante pro tempore , rappresentato e difeso dagli avvocati Roberta Brusegan, Katia Maretto e Giuseppe Roberto Chiaia, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;
Città Metropolitana di Venezia-Stazione Unica Appaltante, non costituita in giudizio;

nei confronti

Euroristorazione s.r.l., in persona del legale rappresentante pro tempore , rappresentata e difesa dagli avvocati Giovanni Ferasin, Emanuele Calienno e Martina Danese, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

per l'annullamento

-- per quanto riguarda il ricorso introduttivo:

- della determinazione n. 110 del 10 febbraio 2021 di affidamento diretto alla ditta Euroristorazione s.p.a. del “servizio di refezione scolastica e di preparazione pasti per gli anziani per il periodo dal 15.02 2021 al 31.03.2021”;

- di tutti gli atti e provvedimenti connessi, consequenziali e/o collegati, ancorché non noti alla ricorrente, compresa la lettera, in data 11 febbraio 2021, con la quale è stato comunicato l'avvicendamento immediato nella gestione del servizio, ed il subentro della nuova aggiudicataria a far data dal 12 febbraio 2021;

nonché

per la dichiarazione di inefficacia del contratto, ove dovesse essere stipulato nelle more del giudizio, e per la condanna al risarcimento del danno nella forma della reintegrazione in forma specifica;

-- per quanto riguarda i motivi aggiunti:

per l'annullamento

- della determinazione n. 563 del 18.3.2021, comunicata alla scrivente a mezzo pec il 22.3.2021, con la quale la SUA della Città Metropolitana di Venezia ha preso atto delle risultanze della verifica di congruità riportate nel verbale del Rup del Comune di San Donà di Piave del 23.2.2021 e ha disposto l'esclusione di Dussmann Service dalla “gara comunitaria per l'affidamento dell'appalto del servizio di refezione scolastica del Comune di San Donà di Piave” e ha annullato l'aggiudicazione della gara in favore della scrivente;

- del verbale del Rup del Comune di San Donà di Piave del 23.2.2021, trasmesso alla scrivente in data 6.4.2021, con il quale il Rup ha dichiarato che “vi sono gli elementi per considerare anomala l'offerta dell'operatore economico Dussmann Service Srl”, e della relativa documentazione allegata, in particolare la relazione del 19.2.2021 del consulente incaricato dello svolgimento della verifica, dott. Gianni Casonato, con la quale l'offerta di Dussmann è stata ritenuta incongrua;

- della determinazione n. 565 del 18.3.2021, comunicata a mezzo pec il 22.3.2021, con la quale la SUA della Città Metropolitana di Venezia ha disposto lo scorrimento della graduatoria e l'aggiudicazione della gara in favore di Euroristorazione S.r.l. per la durata di due anni scolastici rinnovabili;

nonché

per la dichiarazione di inefficacia del contratto, ove dovesse essere stipulato nelle more del giudizio, e per la condanna al risarcimento del danno nella forma della reintegrazione in forma specifica con conseguente affidamento del contratto alla scrivente Dussmann Service S.r.l., e con riserva di agire per il risarcimento del danno per equivalente in separato giudizio.

Ferme le seguenti conclusioni rassegnate con il ricorso introduttivo del giudizio e quindi

per l'annullamento,

- della determinazione n. 110 del 10 febbraio 2021 di affidamento diretto alla ditta Euroristorazione S.p.A. del “servizio di refezione scolastica e di preparazione pasti per gli anziani per il periodo dal 15.02 2021 al 31.03.2021”;

- di tutti gli atti e provvedimenti connessi, consequenziali e/o collegati, ancorché non noti alla ricorrente, compresa la lettera, in data 11 febbraio 2021, con la quale è stato comunicato l'avvicendamento immediato nella gestione del servizio, ed il subentro della nuova aggiudicataria a far data dal 12 febbraio 2021;

nonché

per la dichiarazione di inefficacia del contratto, ove dovesse essere stipulato nelle more del giudizio, e per la condanna al risarcimento del danno nella forma della reintegrazione in forma specifica.

Visti il ricorso, i motivi aggiunti e i relativi allegati;

Visti tutti gli atti della causa;

Visti gli atti di costituzione in giudizio del Comune di San Donà di Piave e di Euroristorazione s.r.l.;

Relatore nella camera di consiglio del giorno 12 maggio 2021 – tenutasi in videoconferenza - il dott. Nicola Bardino;

Ritenuto che l’istanza della ricorrente di abbinamento della domanda cautelare al merito possa essere accolta tenuto conto dell’avvenuta fissazione dell’udienza pubblica del 26 maggio 2021 nonché della natura della controversia, che in ogni caso non ne consente la anticipata definizione nella presente fase, ai sensi dell’art. 120, comma 6, cod. proc. amm.;

P.Q.M.

Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Veneto (Sezione Prima) dispone l’abbinamento della domanda cautelare al merito, per il quale viene confermata l’udienza pubblica del 26 maggio 2021.

Così deciso nella camera di consiglio del giorno 12 maggio 2021 – tenuta in modalità videoconferenza - con l'intervento dei Magistrati:

Maddalena Filippi, Presidente

Nicola Bardino, Referendario, Estensore

Filippo Dallari, Referendario

IL SEGRETARIO